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 索 引 号  0102-05-2016-062401  文   号  
 信息标题  泗水县县域经济提升三年行动计划  主题分类   发展规划
 发布机构  县发改局  发布时间  2016/5/3

                     泗水县县域经济提升三年行动计划

2016-2018年)

按照《泗水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(20162020年)》的总体部署,为进一步提高我县经济社会发展质量,增强经济发展活力,推进发展方式转变,实现县域经济跨越发展,特制定泗水县县域经济提升三年行动计划(20162018年)。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略部署,以全面建成小康社会为统揽,以“加快发展、改善民生”为主题,以“转变发展方式、优化产业结构”为主线,牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,着力实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”战略,以创建“全国生态文明建设示范创新区”“ 全国健康食品产业示范区”“ 全国乡村儒学教育培训基地”“ 全国绿色生态宜居城市”“ 山东高品质休闲养生度假旅游目的地”等五大品牌为目标全力谱写“生态泗水、活力泗水、幸福泗水”新篇章。

二、发展目标

2018年,地区生产总值达到210亿元,公共财政预算收入达到11.8亿元,全社会固定资产投资达到185亿元,社会消费品零售总额达到115亿元,城镇居民人均可支配收入达到25614元,农村居民人均可支配收入达到12614元。服务业增加值占生产总值比重达到46%,城镇化率达到44%

三、重点行动

(一)突出提质增效,发展现代农业。

按照“高产、优质、高效、生态、安全”的思路,围绕特色优势农业,创新生产经营机制,转变发展方式,提升农业特色化产业化水平,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

——推进农业生产标准化。实施农业标准化生产,以粮食稳中有升、蔬果提质增效、畜禽优化增补为重点,加快高标准生产基地建设,转变农业增长方式。加快建设以小杂粮为主的优质粮食生产基地,着力提升传统农业种植水平,粮食播种面积稳定增长,实现100%优质品种。大力发展优质瓜菜生产基地,以“提升总量、绿色生态”为导向,提高西瓜、土豆、葱、姜、白菜、甘蓝、菜花、莲藕等规模化、标准化水平,构建设施蔬菜和露天蔬菜并举发展格局。规划建设优质林果生产基地,突出优质黄金梨、核桃、苹果、桃“四大特色”林果,推广标准化生产-基地化种植-公司化经营模式,发展壮大生产规模。加快特色林业产业发展,到2018年,规划建设现代林业示范区10万亩,国家能源林示范基地3万亩,国家珍贵树种示范基地5万亩,保障性育苗基地1万亩。积极打造优质畜产品生产基地,集约化建设80万头的商品生态猪基地。肉牛产业以新绿公司为龙头,通过规模饲养和农户散养相结合的方式,建设7万头的肉牛饲养基地。优质蛋鸡产业重点建设存栏万只以上的标准化养殖场,发展优质蛋鸡260万只。优质肉鸡肉鸭产业,发展标准化肉鸡肉鸭养殖场,建设出栏100万只规模养殖场6个。绿色肉羊产业以舍饲养殖模式为主,集约化建设80万只肉羊的饲养基地。

——提升产业化经营水平。大力发展以农民专业合作社、家庭农场为主体的农村新型合作经济组织,增强上联企业和市场、下联农户和基地的协调能力。深入实施职业农民培训工程。支持利丰、鸿润、新绿、慧丰等农业产业化龙头企业做大做强,推行“公司+基地+农户”等组织形式,发展“订单农业”“合同农业”;鼓励龙头企业建设优质高效的农产品专业化生产带和农副产品加工区。力争到2018,全县农产品加工率达到55%以上,市级以上龙头企业达到45以上,其中国家级1家以上,省级4家以上。

——构建现代农业社会化服务体系。健全完善县、乡、村农业技术服务体系,常态化开展农业实用技术培训活动。切实保障食品质量安全,完善县级农产品质量安全监管平台,建立农产品质量安全追溯体系,建设鲁南食品(农产品)检验检测中心推进食品饮品生产企业诚信体系建设。实施耕地质量提升工程,推广测土配方施肥和降解膜使用,改善土地耕地质量。推进农产品批发市场建设,积极发展电子商务,加强农产品流通服务。培育壮大专业农业服务公司、技术协会、农民经纪人等社会化服务主体,提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。

(二)突出优化升级,发展新型工业

——加快发展新兴产业。新能源产业以国电风电、华能光伏、中电电气、华亨能源、中利腾辉光伏等项目为龙头,规划风电总装机容量150兆瓦,光伏总装机容量200兆瓦,全力打造泗水光伏谷,形成以风电、光电为特色产业的新能源产业示范区,积极争创全国绿色能源示范县。推动发展太阳能光伏应用系统、风电装备及关键零部件制造等新能源装备生产,重点发展太阳能电池硅片切割、光伏发电逆变器控制器、多线切割机、新能源汽车、智能充电桩生产应用等项目。鼓励建设生物质能热电联产机组,积极发展生物质能发电,推进沼气、秸秆等综合利用。大力支持农村分布式光伏项目发展新型材料产业。突出降解包装材料、陶土新材料等研发生产应用,加快发展新材料产业。鼓励支持迪尔绿色建材、成坤墙材、汇金建材等企业大力发展新型墙体材料,重点发展承重、非承重非粘土类空心制品、高掺量粉煤灰(煤矸石)烧结制品、新型保温材料、陶板制品、轻骨料建筑砌块制品等。积极培育和引进水泥制品企业,发展普硅水泥、特种水泥、预拌混凝土、水泥预制构件及水泥制品,延伸产业链条。以鲁灰石材等企业为重点,发展异型材、高档板材等精深加工,引导企业走精品发展之路新型医药产业。支持圣鲁制药、永春堂保健制品、银河生物透明质酸钠等企业技改升级,扩张规模,推动产品向系列化、高端化发展。发挥泗水县中药材种植基地优势,大力发展中药材饮片、中药材成份提取、原材料中间体、中成药成品研发生产等。鼓励发展生物农药及精细化工。加快建设特色医药产业基地,突出重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物

——率先突破食品产业。抓住中国食品工业软实力建设论坛在泗水召开的机遇,借势提速、率先突破发展食品产业,加快建设全国健康食品产业示范区。重点抓好企业引进,立足天然优质的矿泉水、丰饶的农副产品、优良的生态环境等资源,着力引进一批大型饮品企业、农副产品深加工企业,把资源优势转化为经济优势。围绕肉禽加工、果蔬饮料、薯类制品、粮油加工、酒水酿造等五大食品产业,强化龙头企业培育,支持企业利用资金、技术、品牌和市场网络优势,拓展延伸产业链条,丰富产品门类,进行横向重组和上下游整合,实施低成本扩张,向集团化方向发展。切实抓好品牌带动,发挥地瓜、花生、西瓜等国家“农产品地理标志产品”品牌的影响力、辐射力和带动力,促进食品产业壮大规模,提升效益。到2018国家地理标志证明商标达到20个以上。抓好加工企业种养基地建设,加快推进鸿润养殖基地、新绿肉牛基地、利丰甘薯基地、慧丰花生基地、田尔蔬菜基地等种养基地建设。力争食品饮料产业主营业务收入突破100亿元,建立优势突出、链条紧密、绿色健康的产业体系。

——改造提升传统产业。以传统产业转型升级为着力点,推进优势资源转化和优势产业壮大,加快产品换代提升和产业调整升级,推动企业提质增彩印包装产业,以康得新为龙头,加快推进BOPP预涂膜基材、预涂膜等项目建设,打造全国最大的塑料彩印包装基材供应基地。支持宏大伟业、远大包装等塑料彩印包装企业,开发生产可降解、保鲜、抗菌、抗辐射的绿色包装产品,引导纸制品包装企业加大微细瓦楞纸箱、纸盒等中高档产品的生产,采用柔性板多色网点印刷技术,实现包装产品的精美化。推动建设康得国际包装产业园,完善园区配套设施,促进相关企业向园区集聚造纸产业,重点发展特种用纸、无碳复写纸、新型包装用纸等产品推进纸及纸板各类产品向差异化、系列化、轻量化和环保方向发展。加快发展绿色造纸,实施化学浆、化机浆重点项目,引导企业进一步加大技术改造力度,推动原料结构调整,加快形成以木材为主、废纸为辅的原料结构,打造装备先进、生产清洁、增长持续、循环节约的现代造纸产业体系机械制造产业,以山东工具、方达机械、汇川汽配、博维数控等企业为重点,壮大精密铸件、汽车部件、高档机床功能部件、复合刀具、食品机械、节能环保机械、饲料机械等成套设备及整机生产规模,研发生产附加值高的产品。

(三)突出区域特色,加快服务业发展

按照“提高品位、超前发展、体现特色”原则,推进服务业提质增量,提速增效,形成带动全县经济社会发展的新增长极。

——突出发展旅游业。做好旅游产品的策划开发,重点规划“七大”旅游产品以万紫千红生态养生度假区为主体,涵盖泗水主要特色景点,打造高品质乡村休闲度假游;以圣源度假村王家庄民俗村为主体,涵盖周边主要景点资源,发展田园乡村度假游;以赏花、采摘为主题,结合县内相关旅游资源,形成春季赏花、夏秋采摘等为主的乡村特色经典游;以美食、农家乐为主题,以龙门山、王家庄、龙湾套等景区点为主题,打造经典美食餐饮游;以万紫千红、王家庄民俗村、安山寺、泉林泉群、西侯幽谷等景点为主题,打造泉乡经典游;以尼山圣源书院为载体,发展儒学修学研学游;依托曲阜旅游顺访,打造“文化旅游在三孔,休闲度假到泗水”的东方圣地旅游。到2018末,全县接待游客达到340万人次,旅游总收入达到34亿元。加快县域内旅游通道公路网络、标识标牌、景点间公交运营及配套设施建设步伐,规划建设南北旅游大道,构建“四横、四纵、一环线”旅游交通格局;建设旅游服务集散中心、乡村旅游集散中心,改造升级现有休闲度假接待设施,提升旅游接待体量和容量。继续办好“尼山世界文明论坛”“泗水赏花汇”“泉水节”等节庆活动,打造“中国泉乡圣源泗水”品牌,不断提升泗水旅游知名度;加强旅游宣传推介,结合曲阜优秀传统文化传承发展示范区,做好旅游策划,全面开拓旅游市场。

——加快发展健康业。依托优越的生态环境和丰富的历史文化资源,兼顾养老产业和养老事业,兼顾低中高收入消费群,构建居家养老为重点,社区养老为依托,机构养老为支撑,养生养老为辅助的养老服务产业体系,打造区域健康养老特色品牌。以县域内丰富的生态资源为载体,着力打造各具特色的高端健康养老功能区。依托尼山书院,突出儒学静心特色优势, 打造儒学静心功能区以万紫千红为核心,整合桃花源、小王庄、圣源度假村、宋家沟生态园等生态资源,打造生态养心功能区整合泉林泉水和历史文化资源,打造赏泉悦心功能区依托西侯幽谷、龙门山、望母山等山体资源,突出登山游,开展登山运动,打造登山强心功能区依托凤仙叠翠、安山春秀等旅游景观,大力开发黄山林场、大云寺、凤仙山等森林资源,建设森林运动健康舒心功能区依托自然风景区、有机农作物采摘基地等,开发建设一批生态休闲度假中心,配套完善各种老年娱乐项目,打造养老安心功能区。

——大力发展现代物流业。借助城际高铁泗水站等优势,规划建设物流园区,引进物流企业,打造高铁物流园区。加快推进金阳物流项目,将西城南片区建设成为泗水县未来商贸物流园区。推动物流业与制造业、商贸业联动发展继续推进“万村千乡市场工程” 和“一个网络两个平台”,提高农家店连锁率、农家店商品配送率,加强农产品批发市场建设,推动“农超对接”,突出发展高端健康农产品物流。推进物流信息系统联网,构筑辐射较广、功能较强、流通便捷、配套完善的现代物流体系。

——积极发展电子商务业。加快推进阿里巴巴泗水电商产业园建设,打造设施完善、功能齐全、集聚程度高的电子商务示范园区。鼓励企业自建或联建行业交易性电子商务平台。对接国家“互联网+”行动,积极实施电子商务进企业计划,大力推进电子商务进社区、进农村,推动各类企业、专业市场等通过电子商务拓宽市场空间,完善电子商务服务体系,支持永春堂开展电商直销,争创省级、国家级电子商务示范县。

——稳定发展房地产业。稳定增加商品住房供应,优化住房供应结构,稳妥化解房地产库存。大力发展公共租赁住房,完善政策性住房体系抓好安居工程建设,稳步推进棚户区、城中村和农村危旧房改造。完善住房保障政策、管理体制和长效机制,全面实施保障性住房阳光工程

(四)加快推进新型城镇化建设

坚持突出特色、优化布局、绿色发展原则,深入实施“中心突破、城乡统筹、梯次推进”的新型城镇化追赶战略,构建中心城区为主体、小城镇为支撑、农村新型社区为单元的城镇发展新格局2018年,驻地人口万人以上的重点镇发展到6个以上,城镇化率年均提高1.2个百分点,达44%加快中心城区建设,按照先西后东、先北后南的思路,加快旧城改造,改善基础设施条件,完善配套设施,优化空间布局,提升服务职能;投资20亿元,启动建设泗北生态新城建设,积极承接城市居住、休闲旅游、商务会展等功能,形成独具特色的“宜居新水岸、乐游新天地”。加大对乡镇驻地特别是中心镇的扶持力度,加强金庄、泉林、柘沟、泗张等重点镇建设,大力发展乡镇主导产业和特色经济,泉林镇的机械制造、泗张镇的生态旅游、柘沟镇的石材加工、杨柳镇的食品加工等产业为重点,形成“一镇一品”的规模竞争优势,壮大镇域经济实力。加快发展泗水经济开发区,加快实施“一区多园”规划,推进产业集聚,以骨干项目带动配套产业,重点打造食品产业园、包装产业园、机械加工制造产业园、生物医药产业园、商贸物流产业园促进产业项目向园区集中、城市功能向园区拓展,实现开发区从单纯工业园区向产城一体、功能完善、宜居宜业的现代化新城区转变。

(五)扎实推进美丽乡村建设

依据各镇街自然环境、资源禀赋、文化特质和发展基础,结合现有示范片区和生态文明村、美丽乡村样板村地理位置,规划建设泗张片区山区景观示范带、星村滨河生态示范带、圣水峪丘陵风貌示范带等一批各具特色的美丽乡村示范带。借助库区移民避险解困、地扶贫搬迁、土地增减挂钩置换等政策机遇,做好政策结合,推进新型社区建设。实施对危旧房集中、基础设施落后的棚户区、城中村改造,加快对城边村、镇街驻地、大企业周边和经济强村的整体改造。着力改善农村生产生活条件推动城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,实现农村现代化与城市现代化协调并进。加快城乡交通建设步伐。改扩建尧王线、星吴路、滕北公路、张丰路、旅游大道等全县公路网,实现农村公路网络化。推进实施高铁泗水站至县城和尼山书院连接线工程、崇文大道延伸至泗水工程、滨博高速泉林出口连接线工程、G327泉林外环建设等项目。加快城乡水利设施建设步伐实施泗河全流域综合开发,推进泉林泉群水源保护和利用,加大农村饮水安全和小型农田水利工程建设,加快推进大中型病险水库移民避险解困试点及基础设施建设,强化中小型河道、山洪沟治理,实施南北山区流域水土保持工程

四、推进措施

(一)加强组织领导保障

成立县域经济提升三年行动计划领导小组,全面统筹工作推进行动,研究解决重大事项,领导小组下设办公室,负责日常组织、协调和推进工作。制定专项工作任务分解计划,编制工作台账,明确责任,细化目标、工作重点和主要举措,确保三年目标的全面完成。

(二)强化重大项目带动战略

围绕新能源、新材料等新型产业和我县传统产业,加大招商引资力度,创新招商引资形式,增加项目储备。与重点项目指挥部紧密联合,加大重点项目建设推进力度,增强大项目带动效应。优化经济发展环境,建立重大项目帮扶机制,成立推进组、服务组,主动帮助企业解决实际问题。

(三)强化要素保障

统筹协调土地、资源、资本、人才、技术等要素优先向县域重大产业项目倾斜。在简政放权、产业发展、投资、财税激励、土地保障、城乡统筹发展、金融支撑、人才科技支撑等方面对县域经济发展给予大力支持。做好项目用地申报和审批衔接,保障县域产业项目建设用地。统筹安排县域环境容量,加快推进产业园区和重点产业发展建设的规划环评工作。实行重大项目“绿色通道”制度,加快项目落地步伐。特别是对重大产业项目采取特殊政策,实行“一企一策”,优化发展环境。

(四)强化督导考核

    县直各部门要高度重视该项工作,认真抓好各项工作的贯彻落实。由县发改局会同县考核办、县监察局、县统计局等部门和单位,定期对县域经济发展情况进行督查、通报。树立优秀干部典型和先进企业典型,并将县域经济工作推进情况作为干部选拔、任用、奖惩的重要依据。

                      2016年4月20日       

 

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