政府工作报告

--2015年1月5日在泗水县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  刘宜星

各位代表、同志们：

 现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 一、2014年工作回顾

 过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，在中共泗水县委的坚强领导下，全县上下按照“提升年、显效年”总要求，主动作为、务实苦干，改革创新、开拓进取，全县经济发展稳中有进、社会事业全面进步。预计地区生产总值完成150.6亿元，同比增长11%；公共财政预算收入7.82亿元，增长14.1%；固定资产投资112.8亿元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入20651元、农民人均纯收入9884元，分别增长13%、13.6%。

 （一）项目引进和建设成果丰硕。调整成立11个产业招商组、13个乡镇（街道）招商局、28个企业招商局、47个驻点招商局，集聚要素资源招大引强选优，新引进过十亿元项目3个、过亿元项目38个，到位市外国内资金56亿元，实际利用外资2846万美元，超额完成年度任务目标。持续开展“大项目突破年”活动，分四批集中开工过亿元产业项目31个，实施规模以上项目135个，娃哈哈二期、银河生物、利丰乡之原、中电电气等27个项目建成投产，康师傅三期、娃哈哈三期、银源动力机械、酒文化产业园等一批重点项目快速推进。积极争取上级扶持资金17.4亿元，被列为全省两个县域经济科学发展生态文明试点县之一。县经济开发区西片区拉开框架，新签约入区过亿元项目17个，各乡镇创业园也都实现新的发展。

 （二）工业经济稳中向好。围绕企业面临的资金链条紧张、担保圈风险、市场需求低迷等不利影响，深入为企业排忧解难，全面落实“帮扶促”措施，推动工业经济实现平稳运行。新增规模工业企业34家、达到154家，工业增加值增长12.4%，实现进出口2.16亿美元。实施技改项目97个，竣工投产32个。食品产业保持强劲发展势头，实施重大食品产业项目14个、建成投产8个，规模以上食品加工企业达到26家，总产值突破30亿元，成为我县发展潜力最大的产业，成功创建市级食品产业集群。国家级高新技术企业新增6家，实现高新技术产业产值22.9亿元、增长16.9%，新创建省级企业技术中心1个、市级3个，市级工程技术研究中心6个。我县被确定为全市第一个省级循环经济示范县创建地区，海螺水泥、新绿食品被列为全省第一批循环经济示范企业。民营经济活力迸发，新注册民营企业755户、达到3378户。设立中小企业“过桥”续贷专项资金3000万元，为20余家企业提供了续贷支持；组织大型银企对接活动10余次，县内银行业金融机构提供融资27.7亿元，增量存贷比达105.8%。

 （三）现代农业纵深推进。粮食生产实现“十一连增”。规划建设高价值经济田20万亩，培育示范基地20处，新认证“三品”种植基地5处、2.4万亩。完成造林绿化6.1万亩，新增经济林2.1万亩，新建完善绿色通道，森林覆盖率达到47.8%，居全市首位，成功创建“国家珍贵树种培育示范县”，泗河源国家湿地公园通过评审。新增省级标准化养殖场2个、市级9个，新建规模养殖场106个，连续八年被列为“全国生猪调出大县”。新增市级农业产业化龙头企业3家，新建农民专业合作社169家，新增国家地理标志证明商标5个、达到16个，在全国县级名列前茅。成功创建“全国新型职业农民培育工程示范县”。流转土地达到9.32万亩，占总承包耕地面积的15.08%。实施重点水利项目17项，小农水重点县、石莱河治理和29座小型水库除险加固等项目建成使用，成功创建“全省水政执法规范化建设示范县”。主要农作物机械化作业水平达到89%，荣获“全国平安农机示范县”“全省农业机械化先进县”。

 （四）第三产业增量提质。生态旅游迅速发展，以全省第一名的成绩成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，创建省级旅游强乡镇1个、省级农业旅游示范点3个。万紫千红、西侯幽谷持续加大投资，圣源度假村三期、天适樱花等项目稳步推进。圆满承办第三届尼山世界文明论坛，成功举办赏花汇、采摘节、休闲汇等活动，整合推出乡村生态度假游、乡村休闲游、乡村儒学修学游，旅游产业竞争力进一步提升。商贸物流业扩量提质，主辅业务分离培育企业472家、列统87家；金泉广场商业街投入使用，润泽广场、金域中央商业区主体竣工，大正汽车产业园、金阳物流园开工建设；新建农家店、村级连锁超市50个。

 （五）城乡面貌显著变化。城镇化率提高2.5个百分点。大力开展“城镇建设提升年”活动，实施总投资47.6亿元的四大类、126项城建重点项目，进一步拉伸城市框架、完善城市功能。生态新城建设全面铺开，完成滨河南路等4条道路和泗河橡胶坝建设，泗河大桥、泗河大闸、泗河景观、泗水滨公园、新城医院、新城中学等工程正在实施。县城基础设施及公共服务建设不断提升，实施道路建设16条，新增道路，完成19个单位、4个社区的雨污分流改造；实施3个公园广场和18条道路绿化建设，新增绿地80余公顷，绿化覆盖率达到44.71%；集中供热达到1.4万户，新建天然气主管网。实施天下景城等棚户区改造项目12个，竣工商品房45万平方米，建成回迁安置房1047套。完成9个乡镇新一轮总体规划修编，实施乡镇驻地建设项目15个，启动镇镇通天然气工程，金庄镇、泉林镇入选全国重点镇。14个新型农村社区稳步推进，2105户群众喜迁新居。村户通工程完成170个村、。实施美丽乡村建设96个，泗张镇县级示范片区取得显著成效。深入开展环境综合整治，14处垃圾中转站投入使用，城乡环卫作业市场化实现全覆盖。

 （六）社会事业全面进步。民生支出15.6亿元，占财政总支出的69.8%。新增城镇就业3712人、高校毕业生就业1500人、转移农村劳动力5947人。企业退休人员养老金人均每月提高260元，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月75元，城乡低保年补助标准分别提高120元、180元，农村五保集中、分散供养年补助标准均提高700元，对残疾人等弱势群体的康复医疗和生活保障水平进一步提高。驻村联户工作深入推进。农村精准扶贫启动实施。完善“先看病、后付费”诊疗服务模式，累计受益人群5.5万人次。“万名保健医生进农户活动”义诊29.57万人次。加强计划生育目标管理，人口自然增长率控制在9‰以内。新建校舍5.，农村小学生营养改善实现全覆盖。圆满承办省运会、省残运会自行车比赛，成功举办县第五届运动会。改造农村自建危房600套，开工建设公租房330套。古卞国博物馆主体完工，完善提升农家书屋160个。举办文化惠民演出2300余场，开设儒学讲堂220余场。投资2600余万元较好解决了4.5万农村居民的饮水安全问题。省级生态县创建通过核查验收。土地整理新增耕地1.8万亩，荣获“省级国土资源执法模范县”。安全生产和食品药品安全形势稳中向好，荣获“省级药品安全示范县”。治安防控体系更加健全。“六五”普法扎实推进。依法完成第11届村居委会换届工作。应急管理、广播电视、知识产权、统计、审计、物价、外事侨务、民族宗教、对台事务、档案、史志、人防、气象、地震、老龄、红十字等各项工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦反对“四风”，对存在问题进行了认真整改。有序推进重点领域改革，压缩政府行政权力1388项，完成食品药品监管机构改革，城镇医保和新农合实现整合，金融、卫生计生等方面改革扎实推进，县级现代预算管理制度改革、旅游综合改革、小型水库管理体制改革被列为省级试点。严格落实党风廉政建设责任制，自觉遵守各项廉政纪律，树立了风清气正的良好形象。

 各位代表，去年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下同舟共济、艰苦奋斗的结果。在此，我代表泗水县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻泗消防官兵、武警官兵和公安干警，向前来泗水兴业发展的投资者和建设者，向下派帮扶泗水的省、市直部门各位领导，向所有关心支持泗水发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

 我们也认识到，发展中还存在不少问题。经济欠发达的县情没有改变，经济总量偏小、结构不优问题仍较突出；经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，融资难、融资贵问题比较突出；统筹城乡发展的任务还很繁重，小城镇建设步伐不快；地方财力薄弱与改善民生刚性需求的矛盾比较突出，公共服务和社会建设存有薄弱环节。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

 二、2015年重点工作

 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治泗水建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济仍处在深度调整期，国内经济发展进入新常态，速度放缓，挑战增多，我们既承受着做大总量与提升质量的双重压力，又面临着追赶跨越与普惠民生的双重任务，保持经济持续较快增长还有很多困难。同时，我们更要看到所面临的“五大机遇”：中央和省把我县列为沂蒙革命老区县和省财政直管县，为我们跨越发展提供了“得天独厚”的机遇；市委、市政府着力打造鲁西科学发展高地，出台了一系列推进措施，为我们在发展竞争中快速崛起提供了“进位赶超”的机遇；省委、省政府把我县列为县域经济科学发展生态文明试点，为我们绿色发展带来了“量身定做”的机遇；鲁南铁路客运专线今年将全面启动，这为我县进一步发挥高铁效应带来了“提速发展”的机遇；我县成功创建全国食品工业强县后，又在全国食品工业年会上被重点推介，这为我们推动食品产业快速壮大带来了“千载难逢”的机遇。还要看到，我县一系列重大战略部署纵深推进，一批重大项目相继投产，主导产业体系加速完善，支撑发展的基础更加坚实；特别是全县上下加快改革发展的精气神焕然一新，想发展、快发展的愿望十分强烈，成为推动发展的新动能。只要我们正确认识新常态，积极适应新常态，在抢抓机遇中乘势而上，以新思维、新作为全力做好政府各项工作，就一定能够创出新业绩、开创新局面！

 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚持稳中求进、改革创新、积极作为，主动适应经济发展新常态，抓住用好“五大机遇”，以大项目建设为抓手，更大力度实施工业、城镇、文化、生态、旅游“五大突破”，加快打造泗水经济升级版，完善提升民生保障“十大体系”，创新社会治理全面推进法治建设，促进经济快速健康发展、社会和谐稳定，努力开创跨越发展进位赶超新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长13.5%左右，固定资产投资增长16.5%左右，城乡居民收入分别增长12%和13%左右。

 （一）突出抓招商上项目，着力集聚发展后劲。把项目建设放在更加突出的位置，持续掀起抓招商、攻项目的热潮，以产业大项目夯实跨越发展的基础。

 强力推进招商引资。从县级领导到乡镇（街道）、县直部门负责人全部坚持“二分之一”工作法，用心用力招大商、引强企，年内引进过亿元项目35个以上、过十亿元项目3个以上。突出抓好驻点招商，科学调整驻点数量和布局，在京津唐、胶东半岛、长三角、珠三角、闽东南等重点区域，派驻大区域驻点招商局，围绕食品饮料、彩印包装等主导产业，以及生态新城建设、商贸物流、旅游产业、现代服务业等领域，紧盯央企、大型民企、世界500强，有针对性地捕捉投资信息，精心举办招商推介活动，高频次开展“一对一”上门招商，努力洽谈招引一批重大项目。大力开展以商招商，鼓励引导落户企业增资扩建，并借助外商的信息渠道、人脉资源，积极招引上下游企业，形成“引来一个，带动一串”的倍增效应。强化县级领导牵头包保推进责任，对重点区域、重点产业、重点项目，由县级领导牵头抓总、协调助推，强力推进招商引资项目快落地。优化招商管理服务，加强产业策划包装，严格新招项目论证，推进区域驻点局之间信息共享、招商联动，增强招商选资的科学性、实效性。完善招商引资考核办法，健全招商激励机制，激发各级各部门各驻点局和社会各界的招商激情。

 聚力推进项目建设。坚持指挥部、推进组、服务组工作机制，实行重大项目月调度、季度集中开工、半年观摩评比，强力推进落地项目按照时间节点顺利建设。推动仁创新型建材、吉阳光伏等签约项目尽快开工，力促康师傅三期、娃哈哈三期、银源动力机械、温州食品产业园、甘薯高科技产业园、酒文化产业园等在建项目加快进度，年内新开工过亿元项目30个以上，建成投产过亿元产业项目20个以上。设立“创新创优、争取政策争取项目”双创双争奖，激励各级各部门抓住政策机遇，认真谋划包装项目，主动加强汇报对接，力争更多项目纳入上级政策扶持范围。

 加快推进园区提档升级。坚持项目入区、产业集聚，构建“多园支撑、集群发展”的经济开发区，推进包装产业园、食品产业园、机械产业园、科技创业园等区中园的规划建设。提高入区项目的科技含量、投资强度和产出效益，至少新开工过亿元项目16个，实现销售收入增长30%以上。加强路水电气热等基础设施配套，启动第二污水处理厂、职工公寓三期建设。推进研发设计、培训、物流、信息咨询等服务平台建设，为入区企业提供全方位集成服务。支持乡镇创业园立足镇域特色产业，有针对性的引进和培育重点企业，打造差异竞争、错位发展的经济增长极。

 （二）突出抓转型稳增长，着力壮大工业经济。深入实施工业升级版三年行动计划，加快推进新型工业化进程，力促工业提质、企业增效。

 加快转型升级。深入实施“产业培植工程，强化政府战略引导和政策支持，深化补链、强链、扩链，加快六大主导产业优化升级、集群发展，培植壮大新能源、新材料等新兴产业，率先突破食品饮料、彩印包装两大优势产业，积极创建省级食品产业集群。坚持分类指导、综合施策，做优做强骨干企业，新增规模企业20家以上。围绕改善装备、改进产品、壮大规模，实施圣鲁冻干粉针等30个重点技改项目，技改投资增长15%以上。推进信息化与工业化深度融合，深化信息技术在设计、制造、营销、安全等环节的集成应用，培育发展数字化车间、智能化工厂。引导企业加快建立现代企业制度，推动产权结构和法人治理结构转变，鼓励开展兼并重组、增资扩股和股权并购，推进企业做强核心主业、做优产业链条，提高企业生命力和竞争力。

 强化企业自主创新。引导企业加大研发投入、建立研发机构，密切与高校科研院所战略合作，创建国家级高新技术企业3家，争创省级工程技术研究中心、企业院士工作站各1处。加强公共创新平台建设，以科技服务中心、科技企业孵化器为依托，推进科技资源的开放共享和高效利用。强化质量兴县和品牌战略，创建著名商标、名牌产品各1个。抓好各类人才引进和培养，为经济转型升级提供智力支撑。强化企业家队伍建设，鼓励企业加强管理创新，推动管理方式向精细化转变，不断提高管理效益。

 采取综合措施帮扶企业发展。完善工业经济运行监测预警机制，调动好各级各部门服务企业的积极性和主动性，实行一企一策、点对点为企业排忧解难，增强企业战胜困难的信心。通过企业名单制管理、政银战略合作协议落实、“过桥”续贷资金循环利用、担保圈风险高效处置、政银企灵活对接等有效措施，规避金融运行潜在风险，鼓励银行业金融机构扩大信贷投放，切实疏通金融支持经济发展的血脉。引导企业开展银行间债务市场融资、网络融资，支持企业拓宽直接融资渠道，力促新绿食品、田尔农业等企业上市、挂牌。组织重点企业参加国内外各类展会，引导企业应用网上营销、电子商务等新型营销模式，推动企业开拓产品市场、完善营销网络。强化全民创业民营经济政策落实，突出抓好专业特色镇村、创业园区和县中小企业公共服务中心建设，持续掀起全民创业高潮，推动民营经济大发展，让泗水成为最富生机的创业热土、最具活力的发展高地。

 （三）突出抓基础促增收，着力发展现代农业。坚持走新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，推动农业生产经营向规模化、标准化、专业化、集约化迈进。

 大力发展特色农业。深入开展高产创建活动，确保粮食稳产高产。推进农业结构调整，壮大主导产业规模，培育现代农业示范基地20处，发展高价值经济作物20万亩，新建以核桃、苹果、桃等为主的经济林2万亩，规划发展现代渔业示范区1处。扶持发展规模养殖场100个，新增省级标准化养殖场1个、市级8个。实施绿色防控工程，培育25处农产品质量安全示范区，完善农产品质量安全可追溯体系，建设鲁南食品（农产品）检验检测中心。开展系列品牌创建活动，争创“全国林下经济示范基地”“中国元宝枫之乡”等品牌，新认证“三品一证”种植基地5处、无公害畜产品10个、国家地理标志产品3个。

 提升农业产业化水平。把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进三产融合互动。鼓励工商资本进入农业，培育壮大农业龙头企业，积极发展多种形式适度规模经营，支持创建新型农业经营主体和专业合作组织。争创国家级和省级农业产业化龙头企业各1家、省级合作社10家，认证县级农业产业化龙头企业、标准化家庭农场和示范合作社各20家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快林权、小型水利设施确权颁证进程。加快建立县乡两级农村综合产权交易中心，引导和规范农村土地经营权向新型农业经营主体和农业龙头企业有序流转。

 强化农业发展基础。铺开水利工程536项，完成大中型水库移民避险解困、小农水重点县、华村干渠改造等重点工程，抓好小流域治理、农业综合开发等农业基本建设项目，不断改善农业生产条件。加快新品种、新技术、新成果、新机具的引进和推广，主要农作物力争实现全程机械化作业。积极推广大田作物托管服务模式，发展多元化社会服务组织，完善农业社会化服务体系。抓好新型职业农民教育培训，提高农民发家致富能力。

 （四）突出抓龙头创特色，着力提升第三产业。把发展现代服务业作为战略重点，力争服务业增加值占比提高2个百分点以上，有效推动服务业发展提速、结构优化、贡献提高。

 突出发展生态旅游。全力推进旅游开发和产业发展，争创“全省生态旅游示范县”。组建泗水县旅游开发总公司，加大资源整合力度，搭建旅游项目运作平台。加快万紫千红、西侯幽谷等景区开发运营进程，全力突破泉林泉群、黄山林场等项目招商。推动乡村旅游和文化旅游发展，举办赏花汇、采摘节等活动，扶持培育一批示范村和农家乐。强化旅游公共服务设施建设，加大宣传促销力度，加强与知名旅游公司合作，把我县景区融入精品线路，打响“中国泉乡、圣源泗水”旅游品牌。

 提速发展商贸物流。全力破解物流瓶颈，推进金阳物流园等项目建设，积极引进知名物流企业，鼓励发展加工包装、电子交易、物流配送、现代仓储等物流业态。结合城市开发建设，优化商业网点布局，推动润泽广场、金域中央、大正汽车产业园等商业区尽快运营，引进一批知名特色商业品牌，提升商贸物流业发展层次。实施“万村千乡”“供销新网”和“放心粮油”工程，完善镇村物流网络体系。

 努力拓展服务业态。积极引进外埠银行，推进农村商业银行、村镇银行、民间资本管理公司、民间资本登记服务中心建设。搞好文化产品挖掘开发，提升儒陶、鲁柘砚、砭石等文化产品的内涵和价值，培育广告传媒、演艺、文化创意等文化企业。引导工业企业分离第三产业，大力发展研发设计、培训、服务外包、电子商务、融资租赁等新兴业态。鼓励发展社区服务、健身养生、保健护理、健康养老等民生服务业，不断培育新的消费增长点。

 （五）突出抓统筹强功能，着力推进城乡一体发展。以创建国家园林县城为抓手，统筹推进县城、小城镇和美丽乡村建设，积极打造以县城为中心、小城镇为补充、美丽乡村为支撑的现代城镇体系，力争城镇化率提高2个百分点以上。

 大力推进生态新城建设。完成新城医院、新城中学、泗河大闸、泗水滨公园、泗河景观建设，加快泗河大桥建设，实施圣华路跨河北延等7条道路建设，启动新城小学建设和2个社区、5个片区开发，不断提升生态新城吸引力、承载力。

 稳步推进城市改造提升。拉开泗城南部发展序幕，加快总投资2.46亿元的南外环道路建设，积极争取城际客运铁路专线在城南设立站点。完善提升城市承载功能，实施泉兴路西延等7条道路建设，完成泗河路等3条道路升级改造，推进南关街、仲子街等小街小巷改造提升。实施兴儒公园二期等5处公园建设和5条道路绿化提升，绿化覆盖率和绿地率分别达到45.2%、41.3%，力争成功创建“国家园林县城”。实施雨污分流、供水管网改造；新铺设天然气中压管线；新增供热面积20万平方米。加强房地产市场调控，做好棚户区房屋征收改造工作，加快清华苑等14个续建小区建设，适时启动新的开发片区。精细化管理城市，重拳治理城市环境脏乱差，积极开展非法营运车辆专项整治行动，及时查处影响城市容貌与秩序的违规行为。

 提升小城镇档次。探索实施强镇扩权，选定1-2个乡镇先行试点，明晰县乡政府事权。编制完成9个乡镇的控制性详细规划。强力推进乡镇驻地建设，鼓励支持乡镇以开发促建设，积极实施驻地和周边村庄综合开发，完善道路、供排水、污水和垃圾处理等基础设施，加强教体文卫等服务设施建设，加快镇镇通天然气建设步伐，提升小城镇综合承载能力。突出抓好泉林、金庄两个全国重点镇建设，泉林镇着力实施泉林泉群综合开发、驻地路网和327国道驻地路段景观带建设，提升配套设施和服务功能；金庄镇立足建设园区、服务园区，加快推进驻地社区、商业区、中心广场和金华路建设，拉开发展框架。

 打造美丽乡村。纵深推进美丽乡村建设三年行动计划，抓好绿化亮化、坑塘整治、农户改厕、环卫市场化作业等工作，在每个乡镇（街道）集中推进1个美丽乡村示范区建设，新建生态文明村142个、美丽乡村60个。有序推进10个续建新型农村社区，新启动8个社区建设，同步抓好公共服务基础设施配套，不断改善群众的居住和生活条件。

 （六）突出抓生态保环境，着力建设美丽泗水。以实施县域经济科学发展生态文明试点县为总抓手，坚持生态优先、绿色发展，加快建设天蓝地绿、水清气净、花红景美的生态家园。

 持续推进生态建设。实施长防林、绿化山东等造林项目，推行工程造林、社会造林等绿化方式，全力攻坚荒山绿化、绿色通道、商品林基地、镇村绿化等重点部位造林，年内完成成片造林5万亩，新建绿色通道，新增能源林1万亩，创建国家级生态乡镇10个、省级2个，市级以上绿化示范镇村6个。加强泉水资源保护，积极开展护泉行动。突出泉林泉群、泗河及其支流，大力实施水土保持、水域生态恢复治理。

 强化资源集约利用。加快构建建材、甘薯、肉牛、小麦四大产业循环经济体系，新创建省级循环经济示范企业、清洁生产企业各2家。推进农村沼气建设，推广沼渣沼液综合利用1万亩、秸秆生物反应堆5万亩。严格耕地保护管理，调整完善土地利用总体规划，优化整合矿产资源开发利用，实施26个废弃矿山恢复治理项目。加快工业固体废弃物回收处理利用体系建设，提高无害化处理率和资源化水平。

 强力抓好节能减排。严格执行新上项目节能环保准入制度，大力压减万元GDP能耗和主要污染物排放量，确保完成“十二五”节能减排任务目标。加强重点企业能源管理，实施7个重点节能项目，抓好建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能。强化治污减排，完善“治、用、保”防控体系，完成3个重点治污工程，严厉打击污水直排、面源污染等违法行为。

 （七）突出抓民生增和谐，着力提升群众福祉。持续加大民生投入，集中力量办好为民实事，促进公共服务均等化，让全县人民切身感受到民生在改善、福利在增加。

 办好为民十件实事。①跟进对接重点企业用工需求，大力推动更高质量的充分就业，新增城镇就业3000人，转移农村劳动力5700人，高校毕业生就业率达到95%。②投资1.1亿元，改建农村供电线路，新增配电变压器207台，解决农村用电“低电压”问题。③投资2340万元，实施187个村、的农村道路硬化“户户通”工程，实现全县村庄道路硬化户户通。④投资5331万元，完成龙湾套水厂主体工程和2.48万农村居民饮水安全攻坚工程。⑤免费为全县3万余户困难家庭人口健康查体，为适龄妇女“两癌”筛查、孕前夫妇优生查体。⑥启用县政务服务中心，把633项行政审批和服务事项进驻中心大厅集中办理，为群众办事提供更多便利。⑦全面推进精准扶贫工作，落实“特色产业扶贫、社会扶贫、行业扶贫”三大措施，利用五年力争三年实现全县3万余贫困户全体脱贫。⑧扩大“学生营养改善计划”覆盖面，将全县3.9万余名农村中小学生全部纳入补助范围。⑨办好“送戏下乡、百姓舞台”文化惠民活动，实现“一村一年两场戏，一村一广场、一支文化队伍”。⑩免费为全县4.2万70周岁以上城乡老人参加居民医疗保险。

广覆盖完善社会保障体系。落实居民基础养老金和缴费补贴增长机制。实施“全民参保登记计划”，推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变。提高城乡低保、农村五保救助标准。健全完善养老服务体系，改造升级敬老院2处，建设一批城市社区老年人日间照料中心和村级互助养老院。新建公租房170套，改造农村自建危房1000户。建设残疾人康复中心，实施系列惠残助残行动。加大特困家庭、困难儿童救助保障力度，更加关爱农村留守老人、妇女、儿童。

 均衡化发展社会事业。大力发展学前教育，均衡推进义务教育，优化提升高中办学条件，推动职业教育规范化发展；加快实施中小学校标准化建设，新建校舍65处、5.。迁建妇幼保健院、癫痫病医院，新建乡镇卫生院周转房3个、村卫生室46个。加强人口和计划生育工作，稳定适度低生育水平，确保人口自然增长率控制在9‰以内。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文明创建，激发全社会向上向善的良好道德风尚。加快构建公共文化服务体系，建设完成古卞国博物馆，新建200个乡村儒学讲堂，完善提升农家书屋269个。进一步做好统计、物价、外事侨务、民族宗教、对台事务、老龄、气象、档案、史志、地震、广播电视、应急管理、红十字等工作。

 深层次推进社会治理。创新社会治理方式，完善以群众自治组织为主体，社会广泛参与的社区、村居治理体系。深化平安泗水建设，严厉打击各类违法犯罪。完善公共法律服务体系，深入开展“六五”普法。落实领导干部公开接访、信访包案和信访听证等制度，及时有效预防和化解社会矛盾。建立健全安全生产责任体系，全面推进“专家查隐患、政府抓监管、企业抓落实”工作机制，持续开展安全生产大检查和专项整治活动，有效防范、坚决遏制各类安全事故的发生。强化食品药品监管，用心头上的责任保障舌尖上的安全。积极开展“双拥”共建，做好国防教育、人民防空、民兵预备役和征兵工作。

 各位代表，今年我们将认真编制泗水县国民经济和社会发展第十三个五年规划，深化重大问题研究，科学理性设置目标任务，提高规划的科学性和系统性。稳妥推进全面深化改革，扎实做好生态文明、行政审批、财税、卫生、旅游、金融等方面的改革，不断把改革红利转化为发展新动能。转变财政支持经济发展方式，优化调整财政支出结构，强化预算刚性约束，集中财力保民生、促改革、谋发展。积极引入PPP（公私合作）模式，鼓励社会资金参与基础设施和公共事业投资运营。

 三、全面加强政府自身建设

 巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，转变政府职能，优化工作作风，不断增强抓落实求实效的能力，切实担当起新常态下抓住新机遇、开拓新局面的历史重任。

 （一）坚持依法行政，建设法治政府。全面落实法治泗水建设《决定》，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，当好“守夜人”，用好政府“有形之手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最高效率把该由政府做的事情做准做实，努力实现到位不缺位、到位不错位、到位不越位。大力推进简政放权，全面推行县乡村权力清单制度。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策的科学化和民主化水平。广泛接受社会各界监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。加大政务公开力度，及时回应群众关切。

 （二）坚持务实勤政，建设效能政府。弘扬求真务实优良作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实。把群众满意作为工作的最高标准，以“群众利益无小事”的态度，多为群众办好事办实事。深化拓展驻村联户活动，发挥好民意收集分理机制作用，真正做到接地气、听民声、察民情、解民忧。规范运作县政务服务中心，强力推进审批服务事项应进必进，探索推行“三证合一”“多证联办”、并联审批、网上审批等服务模式。坚持领导带头，靠前指挥，努力把问题解决在一线、任务完成在一线。强化目标责任管理，严督重考，确保政令畅通、令行禁止。

 （三）坚持科学理政，建设创新政府。大兴学习和调查研究之风，做好上级政策与我县实际结合的文章，在学习实践中积累经验、提高本领、增强能力，不断提升科学施政水平。树立创新创优意识，紧盯一流标准，积极推行具有改革性、创造性的工作理念、体制机制、政策措施、方法手段，打造更多亮点和精品。创新政府管理服务方式，优化部门职责职能配置，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务，切实堵住权力的偏门、后门。

 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。坚决执行中央“八项”规定和省市县委实施办法，坚持不懈反对“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化重要岗位、关键环节的监督制约，真正把权力关进制度的笼子。严肃追究失职渎职行为，坚决查处各种违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行行政事业单位经费定额标准，坚决压缩减少“三公”经费。强化政府投资项目全过程审计，严禁超预算支出。自觉遵守廉洁自律各项规定，以为民、务实、清廉的良好形象赢得人民群众的信任和支持。

 各位代表，实现跨越发展、进位赶超，谱写泗水人民美好生活新篇章，关键在脚踏实地、真抓实干。让我们在中共泗水县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，深化改革、锐意创新，埋头苦干、勇于担当，为创造泗水更加美好的未来而努力奋斗！