杨柳镇坚持民生为先、民生为重、民生为本，不等不靠、主动作为，从改善群众生产生活条件出发，千方百计地加大城镇建设投入，以建设引领发展，初步打造出富有活力、充满魅力、特色鲜明的宜居新型城镇。

高点规划优化发展布局。邀请浙江大学规划设计院制定《杨柳镇2013—2020年控制性规划》　和《杨柳镇2013—2020年详细性规划》方案，有效确保了城镇开发建设高质量、有品位、上档次，并综合考虑区位条件、交通分布、人口密度等因素，形成了科学定位、布局合理的规划体系。

巧借外力破解资金难题。面对城镇建设的巨大资金缺口，该镇坚持“两条腿走路”相结合的方式，盘活闲置资产，加大对上争取力度。利用国开行新型城镇化建设和棚户区改造合作协议，对上争取国开行和基金贷资金共计3.4亿元，建成杨柳东苑一期，并启动了二期建设。采取社会化运作模式，吸引社会投资500万元，成功实施东苑社区商业街开发。