各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各企事业单位：

为切实把县委、县政府2016年工作总体部署和县十七届人大五次会议通过的《政府工作报告》各项任务目标落到实处，县督考办对《政府工作报告》任务目标进行了细化分解，逐项确定了牵头领导、承办单位和协办单位。现将《关于落实<政府工作报告>重点工作责任分工的意见》印发给你们。请各责任单位根据任务要求，逐项分解细化，层层明确责任，采取得力措施，克难攻坚，拼搏实干，务求高标准、高效率、高质量完成各项任务目标，为推动全县科学发展跨越发展做出积极贡献。

泗水县人民政府      

2016年3月29日     

关于落实《政府工作报告》重点工作

责任分工的意见

根据县委、县政府2016年工作总体部署和县十七届人大五次会议通过的《政府工作报告》，为切实做好2016年政府工作，现将《政府工作报告》确定的重点工作事项责任分工意见通知如下。

一、2016年主要预期目标

1．地区生产总值增长9.5%左右。（牵头领导：张林成。承办单位：县发改局。协办单位：县农业局、县经信局、县统计局等，各镇人民政府、街道办事处。）

2．地方财政收入增长11%左右。（牵头领导：张林成。承办单位：县财政局。协办单位：县国税局、县地税局、县统计局等，各镇人民政府、街道办事处。）

3．固定资产投资增长15%左右。（牵头领导：张林成。承办单位：县发改局。协办单位：县农业局、县经信局、县交运局、县水利局、县住建局、县财政局、县统计局等，各镇人民政府、街道办事处。）

4．城乡居民收入分别增长9.6%、9.8%左右。（牵头领导：张林成。承办单位：县统计局。协办单位：县发改局、县人社局、县农业局、县财政局等，各镇人民政府、街道办事处。）

5．城镇登记失业率控制在2.9%以内。（牵头领导：张林成。承办单位：县人社局。协办单位：县经信局、县民政局、县国资委、县统计局等，各镇人民政府、街道办事处。）

6．节能完成任务目标。（牵头领导：梁基武。承办单位：县经信局。协办单位：县环保局、县交运局、县住建局、县统计局等，各镇人民政府、街道办事处。）

7．减排完成任务目标。（牵头领导：张林成。承办单位：县环保局。协办单位：县经信局、县交运局、县住建局、县统计局等，各镇人民政府、街道办事处。）

二、深入推进招商引资，扩大投资拉动发展

8．加大招商引资力度。严格落实“二分之一”工作法，县级领导亲自挂帅抓招商，各镇（街道）和驻点局派出部门当好招商主力军，持续掀起招商引资热潮，年内至少引进亿元以上产业项目35个、十亿元以上3个，到位县外国内资金60亿元以上。（牵头领导：杨晓东。承办单位：县经合局。协办单位：各招商引资任务单位，各镇人民政府、街道办事处。）

9．突出招商引资重点。认真落实“去产能”要求，坚决避免招引产能过剩、产能落后行业和与我县绿色发展理念不相适应的产业项目。紧贴国家重点扶持的“中国制造2025”、“互联网+”等领域，谋划、包装、储备一批产业项目，进行有方向、有策略、有目标、有重点的“精准招商”。围绕六大主导产业、战略性新兴产业，精准对接世界500强、大型央企、知名民企，争取更多的重大产业项目、重点产业链项目、外资项目、企业总部项目落户泗水。（牵头领导：杨晓东。承办单位：县经合局。协办单位：县政府相关部门，各镇人民政府、街道办事处。）

10．强化招商引资手段。注重开展以企招商、以商招商，鼓励支持现有企业上项目、搞合作，新上项目享受招商引资同等政策。大力实施基金招商，加强与基金公司等战略投资者的合资合作。继续在重点区域举办投资环境说明会，扩大对外影响，造势借力寻求合作。（牵头领导：张林成、杨晓东、梁基武。承办单位：县经合局、县经信局、泗水经济开发区管委会、县投融资管理中心。协办单位：县政府相关部门，各镇人民政府、街道办事处。）

11．完善招商引资机制。大力推行“互联网+招商”模式，健全招商信息共享、定期通报制度，形成快捷高效的招商引资反应机制。对招商引资项目，探索实行设备奖励等办法，建立科学的招商扶持机制。（牵头领导：杨晓东。承办单位：县经合局。）

12．全力推进项目建设。筛选50个重点项目集中攻坚推进。坚持重点项目指挥部、推进组、服务组和县级领导包保推进机制，继续实行重大项目一月一调度、一季度一开工、半年一观摩，健全项目运作“绿色通道”，加大项目帮扶力度，抓好土地、资金、手续、政策、进度“五个落实”，全力全速加快项目建设。对圣鲁冻干粉针、华亨光伏、仁创砂产业园、鸿禧食品、新来电能源科技等在建项目，突出强化要素保障，促其尽早建成投产。对康得国际包装产业园、联诚山推等签约项目，集中精力抓立项、抓落地、抓开工，确保全年新开工过亿元产业项目30个以上。（牵头领导：张林成。承办单位：县发改局。协办单位：县督考办、县国土局、县住建局、县经合局、泗水经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处。）

13．推进开发区转型升级。加快创业孵化、电子商务、科技研发、物流信息等服务平台建设，与济宁高新区等地开展跨区域合作共建。（牵头领导：陈兴成。承办单位：泗水经济开发区管委会。协办单位：县发改局、县经信局、县商业局、县人社局、县科技局，各镇人民政府、街道办事处。）

14．加强对上争取。深度对接上级出台的一系列稳增长政策，准确把握国家政策投资导向、国家专项建设基金和省市扶持重点，围绕我县重点建设领域，筛选一批项目，搞好汇报衔接，力争获得更多上级资金扶持。特别是抓住用好农发行、国开行与山东省政府战略合作机遇，精心策划对接一批PPP项目，力争在重大基础设施和重大民生项目建设上实现大的突破。深化投融资体制改革，拓展融资渠道，筹集更多的资金用于基础设施建设。（牵头领导：张林成。承办单位：县编办、县发改局、县财政局、县投融资管理中心。协办单位：县政府相关部门，各镇人民政府、街道办事处。）

三、深入推进产业升级，促进发展提质增效

15．推动转型升级。引领工业向智能制造、绿色制造、服务型制造发展，率先突破食品产业，改造提升包装、造纸、建材、生物医药、机械制造等传统主导产业，加快发展新能源、信息等新兴产业，鼓励企业腾笼换鸟、空间换地、电商换市、机器换人，统筹化解过剩落后产能，着力打造发展层次高端、比较优势突出的现代产业集聚区。加速信息化与工业化深度融合，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，提高工业数字化、智能化、网络化水平。（牵头领导：梁基武。承办单位：县经信局。协办单位：县发改局、泗水经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处。）

16．突出强企培育。引导骨干企业做强核心主业，鼓励企业积极开展合资合作，推动企业做大做强，打造一批“专精特新”的行业龙头企业，新增规模工业企业20家以上。鼓励企业加快技术改造和设备更新，重点抓好中联粉磨站等20个技术改造项目。坚持“以质取胜”战略，推进企业产品创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新，新增驰名商标、著名商标、名牌产品各1个。深化产学研合作，加强五大科技创新平台建设，新增国家级高新技术企业3家，创建市级以上企业（工程）技术中心8个。扶持企业“零成本”上市，新增上市挂牌企业2家。（牵头领导：杨晓东、李翠玲、梁基武。承办单位：县经信局、县科技局、县工商局、县质监局。协办单位：县统计局、泗水经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处。）

17．加强为企服务。强化工业运行分析，开展降低实体经济企业成本行动，“一企一策”为企业排忧解难。构建新型银企合作平台，抓好过桥资金的使用管理。引导企业用好国家“一带一路”、中韩自贸区建设等机遇，积极开展经济合作、拓展国际市场。健全完善中小企业公共服务中心、民营经济综合服务中心等平台，着力为企业提供政策扶持、技术创新、项目孵化、人才培训等方面的服务，推动“企升规、规改股、股上市”，加快建立现代企业制度。（牵头领导：杨晓东、梁基武。承办单位：县经信局、县商务局、县金融办、人民银行泗水县支行。协办单位：县财政局、各商业银行，各镇人民政府、街道办事处。）

18．积极发展电子商务。大力推进农村淘宝发展，新建村级服务站70个。做好电子商务与一二三产的融合，实现线下线上联动发展。加快电商产业园建设，建成运营农村淘宝泗水特色馆，搞好网络优化、加工仓储等配套服务，促进电子商务产业集群集聚发展，争创“省级电子商务示范县”。（牵头领导：杨晓东。承办单位：县政府办公室、县商务局、县商业局。协办单位：县经信局、县社、泗水经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处。）

19．突出发展生态旅游。坚持全域旅游发展理念和市场化运作机制，加快万紫千红、西侯幽谷等项目开发运营进程，突破泉林泉群、黄山林场等项目招商。推进乡村旅游发展，制定出台扶持奖励政策，规划发展八大旅游产品，举办赏花汇、乡村风情旅游节等活动，完善提升泗张镇旅游服务设施，引导圣水峪、金庄等镇（街道）加快乡村旅游发展，打造特色乡村旅游升级版。加大旅游宣传推介力度，建立健全精品旅游线路，持续拓展旅游市场。（牵头领导：李翠玲。承办单位：县旅游局。协办单位：县经合局、县林业局、县泉林泉群管委会，各镇人民政府、街道办事处。）

20．大力发展现代物流。全力破解物流瓶颈，规划建设高铁物流园区，强力推进金阳物流等项目建设，努力引进知名物流企业。积极发展新型流通业态，培育第三方物流和第四方物流。（牵头领导：张林成、杜润丞。承办单位：县发改局、县商业局。协办单位：县财政局、县住建局、县交运局、县工商局、泗水经济开发区管委会、县国土局、县经合局，相关镇人民政府、街道办事处。）

21．创新生产经营方式。推进农村产权交易市场建设，规范土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营。加快构建新型农业经营体系，积极培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体。完善农业社会化服务体系，积极发展“云农场”、土地托管服务等新型农业生产经营模式。新增市级以上农业龙头企业3家、家庭农场10家、农民合作社20家。（牵头领导：贾祥猛。承办单位：县农业局。协办单位：县政务服务中心管理办公室，各镇人民政府、街道办事处。）

22．发展特色高效农业。推进农业结构调整，发展高价值经济作物20万亩，打造以西瓜、黄姜、大葱、土豆等为主的优质瓜菜生产基地；新建经济林2万亩，打造以核桃、苹果、桃、黄金梨为主的优质林果生产基地；新发展规模生态养殖场10处，打造以肉牛为主的优质畜产品生产基地。争创“国家级种子工程示范县”、“全省高效特色畜牧业示范县”。（牵头领导：贾祥猛。承办单位：县农业局、县林业局、县畜牧兽医局。协办单位：各镇人民政府、街道办事处。）

23．夯实农业发展基础。实施一批重点农业基础设施项目，建成高标准农田6万亩、高产示范基地25万亩。推进主要农作物耕种收全程机械化。培训新型职业农民4万人次。（牵头领导：贾祥猛。承办单位：县农业局、县水利局、县农机局。协办单位：县人社局，各镇人民政府、街道办事处。）

24．提升农产品质量水平。推进农业标准化生产，新增标准化生产基地1万亩、标准化养殖场20处，新认证“三品一标”14个。健全完善产地质量证明和质量安全追溯制度，新扩建农产品质量安全示范区13个。争取纳入“全国食品安全检验检测资源整合试点县”。（牵头领导：贾祥猛。承办单位：县农业局、县畜牧兽医局、县工商局、县检验检测中心。协办单位：各镇人民政府、街道办事处。）

四、深入推进城乡建设，打造宜居秀美家园

25．坚持突出特色、优化布局，加快构建科学合理的新型城镇化体系，提升城镇发展的持续性、宜居性，力争城镇化率提高2.5个百分点以上。（牵头领导：程国栋。承办单位：县住建局。协办单位：县政府相关部门，各镇人民政府、街道办事处。）

26．推进生态新城建设。完成泗河、济河“两河三岸”景观规划编制工作，完成泗河大桥、新城小学、育才学校建设，启动县人民医院新院区二期工程，加快圣德福苑等5个片区开发及龙福源、杨庄回迁社区建设，实施圣华路北延、泗阳大道、滨河南路东延、滨河北路东延等道路建设。（牵头领导：王庆峰。承办单位：县住建局、县教体局、县医院。协办单位：县发改局、县财政局、县招投标监管服务中心、县国土局，泗河街道办事处、中册镇人民政府、金庄镇人民政府。）

27．完善城市功能。加快编制城区地下综合管廊专项规划、音义河景观规划，完成老城区火车站片区控制性详细规划，抓好重点区域、重要节点设计，以精深规划促进城市精细建设，塑造泗水的整体特色风貌。加强海绵城市建设，启动“山东节水型城市”创建工作。南外环建成通车，新建改造城市道路22条、27公里。构建城区地下管线三维实体系统，加强地下综合管廊建设；推进污水处理厂提升改造和第二污水处理厂建设；继续实施老城区雨污分流改造工程；新铺设城镇燃气管道30公里；实施城市供热主管网改造。启动华胥公园、音义河景观工程，新增公园绿地40公顷。推动房地产业健康发展，稳步推进18个续建小区和5个新开发片区建设。推进智慧城市建设，加强城市精细化管理，鼓励企业和市民通过各种形式参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享。（牵头领导：程国栋。承办单位：县住建局、县公路局、县城管执法局。协办单位：县发改局、县水利局、县财政局、县招投标监管中心、县国土局，泗河街道办事处、济河街道办事处、金庄镇人民政府。）

28．提升城镇档次。落实扩权强镇、资金筹措、存量土地挖潜、部门联合开发等支持政策，强力推进各镇实施驻地及周边村庄开发建设，健全完善教育、文化、医疗、社保等公共服务，改造提升道路、供排水、污水处理、供气等公共设施，打造一批“精致、文化、秀美”的新型特色城镇。突出抓好两个全国重点镇建设，金庄镇要立足建设园区、服务园区，持续推进商业综合体、片区开发、产业园建设等工程；泉林镇要围绕完善功能、提升形象，加快实施驻地路网、片区开发、泉群景区建设等项目。（牵头领导：程国栋。承办单位：县住建局、县编办，各镇人民政府、街道办事处。协办单位：县教体局、县卫计局、县人社局、县文广新局、县交运局、县招投标监管服务中心、泗水经济开发区管委会、县泉林景区管委会、县国土局。）

29．建设美丽乡村。打好美丽乡村建设“三年行动计划”收官战，统筹做好环卫市场化、绿化提升、环境整治、农村改厕等工作，实现516个整治村庄全部达到农村环境整洁村标准，新建成生态文明村112个、美丽乡村70个。力争每个镇（街道）都启动一个美丽乡村示范片区建设，重点打造圣水峪镇丘陵风貌和泉林镇滨河景观示范片区。突出村庄主题特色，推进姜家村、南仲都村等美丽乡村样板村建设。实施13个续建新建新型农村社区建设。（牵头领导：程国栋、贾祥猛。承办单位：县农工办、县住建局、县水利局，各镇人民政府、街道办事处。协办单位：县妇联、县林业局、县交运局、县旅游局、县环保局、县招投标监管服务中心、县国土局。）

五、深入推进生态文明，厚植生态发展优势

30．启动生态建设“三年行动计划”，推动生态文明与经济发展深度融合，构建区域生态产业体系，争取纳入国家级生态功能区。（牵头领导：张林成。承办单位：县环保局。协办单位：县政府相关部门，各镇人民政府、街道办事处。）

31．加强生态建设。实施长防林、绿化山东等造林项目，开展造林绿化六项重点工程，加快泉林国家森林公园建设，成片造林3万亩以上，新建绿色通道50公里，新增能源林1万亩，争创“全国碳汇城市”。强化水系生态环境涵养，深入开展护泉行动，实施泗河源湿地水质净化、泉林泉群自然生态修复等项目。加快南北两山水土保持治理，治理水土流失17平方公里。（牵头领导：张林成、贾祥猛。承办单位：县林业局、县水利局、县环保局。协办单位：县泉林景区管委会，各镇人民政府、街道办事处。）

32．强化生态治理。深入开展大气污染防治“十大行动”，抓好大气治污重点项目，完成黄标车治理淘汰任务，努力使我县空气质量保持优良。加强水污染源防治，完成2个重点治污工程，确保河流出境断面水质、饮用水源地水质稳定达标。强化农村面源污染防治，推进养殖业污染治理项目和生活污水分散型处理设施建设。（牵头领导：张林成、梁基武。承办单位：县环保局、县经信局、县公安局。协办单位：县住建局、县农业局、县水利局、县畜牧兽医局，各镇人民政府、街道办事处。）

33．建设生态产业。严格落实新上项目能评、环评制度，坚决卡住不符合绿色发展要求的项目。加快工业企业循环化改造，抓好27个循环工业项目，创建省级循环经济示范企业、清洁生产企业各2家，构建循环持续的生态工业体系，创建省级循环经济示范县。推进农业绿色生产，培育“种养加”一体化生产模式，加快做大生态循环农业规模。提升商贸、物流、旅游、餐饮、住宿等行业质量水平，推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化，努力打造绿色、高效、循环发展的服务业。（牵头领导：张林成、梁基武。承办单位：县环保局、县经信局。协办单位：县发改局、县农业局、县畜牧兽医局、县商业局、县交运局、县旅游局、县食药监局，各镇人民政府、街道办事处。）

34．推进文化经济融合。提高全民生态文明意识，培育生态文化。推行政府绿色采购制度，开展生态文明宣传活动、全民节能行动，倡导绿色消费和低碳生活。大力发展文化产业，打造经典乡村修学游产品，加快推进陶文化产业园建设，推动文化传承发扬与旅游开发、产业培育融合发展。强化文化产业品牌建设，完成“一县一品”文化产业品牌创建工作。（牵头领导：李翠玲。承办单位：县文广新局。协办单位：县经信局、县环保局、县旅游局，各镇人民政府、街道办事处。）

六、深入推进民生改善，提高群众满意度

35．打好精准扶贫攻坚战。按照“六个精准”和“五个一批” 的基本要求与主要途径，瞄准建档立卡贫困人口，建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的组合拳，精准施策、压实责任、严厉问责，确保全年减贫1.1万人。（牵头领导：贾祥猛。承办单位：县扶贫办。协办单位：县政府各部门，各镇人民政府、街道办事处。）

36．健全社会保障体系。持续提升民生保障“十大体系”水平，确保城乡居民普遍受益、全面受益、持续受益。实施更加积极的就业政策，确保高校毕业生就业率达到95%以上。实施全民参保登记计划，推动符合政策人员社会保险全覆盖。完善机关事业单位养老保险制度改革相关政策措施。严格落实城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制。实施系列惠残助残行动。抓好特困家庭、困难儿童救助保障工作，维护农村留守老人、妇女、儿童权益。（牵头领导：张林成、李翠玲。承办单位：县人社局、县民政局、县妇联、县残联、团县委。协办单位：县财政局，各镇人民政府、街道办事处。）

37．启动基础教育高水平均衡发展“三年行动计划”，确保义务教育均衡县通过国家验收，全面提升教育质量水平。（牵头领导：李翠玲。承办单位：县教体局。协办单位：县财政局、县住建局、县国土局，各镇人民政府、街道办事处。）

38．推进“健康泗水”建设，深化公立医院综合改革，实施县妇幼保健院、癫痫病医院迁建。全面落实计划生育政策，促进人口均衡化发展。（牵头领导：贾祥猛。承办单位：县卫计局。协办单位：县住建局、县国土局，各镇人民政府、街道办事处。）

39．培育践行社会主义核心价值观，深化“爱满泉乡·幸福泗水”道德实践活动，实施“乡村文明家园”示范工程。完善公共文化服务体系，推进乡村儒学讲堂普及建设，完善提升镇（街道）综合文化服务中心和村级文化大院。（牵头领导：李翠玲。承办单位：县文广新局。协办单位：各镇人民政府、街道办事处。）

40．加强和创新社会治理。探索法治与德治结合机制，健全完善社会治理体系，不断提升社会治理能力。规范加强社区服务功能，完善社区网格化、信息化管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严厉打击各类违法犯罪，确保社会安定有序。启动实施“七五”普法规划。依法规范信访秩序，妥善化解各种矛盾纠纷。深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，坚决遏制重特大安全事故发生。开展“食安泗水”活动，切实保障群众生命健康安全。扎实推进双拥共建、征兵等工作。（牵头领导：张林成、陈兴成、贾祥猛、梁基武。承办单位：县委政法委、县人武部、县公安局、县司法局、县信访局、县安监局、县食药监局、县民政局。协办单位：泗水经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处。）

七、加强自身建设

41．践行依法行政。树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府重大行政决策程序，健全合法性审查和风险评估机制。加强行政执法监督，建立重大执法决定事前法制审核、事后备案制度和执法全程记录制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大议案建议和政协提案。（牵头领导：张林成、程国栋。承办单位：县政府各部门，各镇人民政府、街道办事处。）

42．转变政府职能。深化行政审批制度改革，加快推进简政放权，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，真正把该放的权力放开放到位、把该管的事情管住管好、把该做的事情做准做实。加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善政府信息发布制度，健全民意收集分理机制，扎实开展驻村联户工作，搭建起政府联系群众的桥梁和纽带。（牵头领导：张林成、程国栋、孙希忠。承办单位：县委组织部、县监察局、县编办、县督考办、县政务服务中心管理办公室。协办单位：县政府各部门，各镇人民政府、街道办事处。）

43．改进工作作风。践行“三严三实”要求，坚决执行中央八项规定和省市县委实施办法，身体力行新《准则》、新《条例》，推进作风建设制度化、常态化。主动学习研究五大发展理念、结构性改革的部署要求，高度关注转型升级、社会治理等重大问题，增强工作的前瞻性和主动性。强化行政绩效管理，坚决治理为官不为、为官乱为，不断增强政府公信力和执行力。（牵头领导：张林成。承办单位：县监察局。协办单位：县政府各部门，各镇人民政府、街道办事处。）

44．加强反腐倡廉。厉行勤俭节约，加强“三公”监管，完成公务用车制度改革，强化政府投资项目全过程审计，严禁超预算支出。严格落实党风廉政建设责任制，抓好主体责任落实。不断健全惩治和预防腐败体系，完善防止权力寻租和利益输送的体制机制。加强对关键领域、关键岗位的监督，严肃追究失职渎职行为，严厉查处各种腐败行为，严格保持干部队伍的清正廉洁。（牵头领导：张林成。承办单位：县发改局、县监察局、县财政局、县审计局。协办单位：县政府各部门，各镇人民政府、街道办事处。）□