徐勇委员：

您提出的《关于进一步加强失独家庭扶助的提议》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、根据省、市《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》文件精神，县卫生和计划生育局于2017年1月联合泗水县民政局、泗水县财政局、泗水县人力资源和社会保障局、泗水县住房和城乡规划建设局、泗水县计划生育协会六部门，出台了《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》（泗卫字〔2017〕2号），文件对失独家庭成员医疗陪护、紧急救助、养老及死亡丧葬等方面提出了具体实施意见。对计划生育失独家庭成员无民事行为能力或限制民事行为能力、且无其他监护人的，在施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，依法由其所在单位、现居住地（或户籍地）村（居）民委员会担任监护人签字同意。计划生育失独家庭成员遇到其他特殊情况时，依据《医疗机构管理条例》相关规定，在无法取得患者意见又无家属或者关系人在场签字时，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后实施。

二、根据《山东省计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的政策性解释》规定，计划生育家庭特别扶助对象确认的基本条件要求女方年必须年满49周岁。现在生育辅助技术比较发达，一般比较年轻的夫妇在独生子女死亡后基本都会选择进行再生育。如果失独家庭夫妻再生育或收养后就不再符合特别扶助的条件，而且特别扶助对象确认的年龄我们是根据省、市要求规定的。所以县级不建议单独进行修改。

三、为进一步加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作，2017年1月我县出台了《关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》（泗卫字〔2017〕4号），要求各镇（街道）为每户计划生育特殊家庭确定了1名镇（街道）分管领导作为第一联系人，1名村居委会干部作为第二联系人，在此基础上，为准确掌握特殊家庭成员情况，及时统计上报相关信息，各镇街计生办又确定1名业务人员作为第三联系人。同时要求联系人明确联系方式，畅通联系渠道，当联系对象遇到困难和问题时，可随时与联系人取得联系，获得帮助。联系人根据联系对象的需求，通过登门走访、电话联络、网络沟通等多种方式，经常联系慰问联系对象，每月与联系对象沟通不少于一次，及时了解掌握联系对象的身体状况、精神状态和利益诉求。宣传相关政策，帮助联系对象办理有关惠民事项，开展精神慰藉，疏导化解矛盾，协调解决联系对象的突出困难和问题。联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人及时上门，帮助排忧解难。春节、中秋等传统节日，按相关规定开展慰问和关怀工作。2018年春节期间，县卫生健康局领导班子成员及部分科室中层以上干部分五组，对全县13个镇街的147户计划生育特殊家庭进行走访慰问活动，发放慰问金及米面油等生活用品，送去了节日的温暖和问候。

针对失独者情绪低落、心里辅导等问题，济宁市卫生健康委员会于2017年开通了全市计划生育特殊家庭心理咨询热线（0537--3165620   0537--2030000），计划生育特殊家庭成员可以免费享受两方面的内容，一是电话（或到院）进行心理咨询和疏导服务；二是根据需要进行心理健康评估，建立心理健康档案，有针对性地提供心理援助。

四、实行计划生育特别扶助政策以来，国家、省级多次提高特别扶助金标准，2018年全省独生子女死亡家庭特别扶助金标准由原来的每人每月500元提高到每人每月610元；我县又在省级标准的基础上，县财政每人增加20元，独生子女死亡家庭特别扶助金标准达到了每人每月630元。根据《关于建立计划生育特殊家庭一次性扶助金制度的通知》（济卫字【2018】16号）精神，今年县财政拿出100多万元，按照每户失独家庭10000元的标准，为全县147户家庭落实了特殊家庭一次性扶助金待遇。近期卫健局计划拿出一定资金，按照每人每年240元的投保额，为全县263位特别扶助对象落实失独家庭住院护理补贴保险。此项保险投保人在疾病或意外住院期间可获得150元/天的住院护理补贴，意外身故或意外残疾后可以获得10000元的赔付。

近年来从国家到省、市、县各级政府对计划生育特殊家庭成员都特别重视，出台了一系列的扶助关怀工作实施意见，从精神上、物质生活上等各方面给予扶助关怀，在全社会形成了关心、帮助计划生育特殊家庭的良好氛围。

                                 泗水县卫生健康局

                                  2019年5月30日