主持人：【“倾听百姓心声，接受群众监督”，大家好，欢迎关注泗水广播电视台的《政风行风热线》节目。我是主持人宋晨，今天上线的嘉宾单位是县文化市场综合执法局，带队走进直播间的是县文化市场综合执法局局长雷杰。如果您在收听收看我们节目的过程当中，在涉及文化市场管理、经营等方面有什么需要咨询或反映的问题，欢迎您直接拨打我们栏目的热线电话，参与到我们的节目当中。我们的热线电话是4321123，4231711，同时，您也可以通过手机微信，搜索“泗水政风行风热线公众号”，关注我们节目的微信平台，给我们留言。坐在我身边的这位就是县文化市场综合执法局局长雷杰,雷局长，您好，欢迎来到我们我们的直播间，先和大家打个招呼吧。】

    雷局长：【主持人好，各位听众、各位观众，大家好。很高兴做客泗水广播电视台的“政风行风热线”栏目,希望大家能够通过这次节目，对我县文化市场综合执法工作多提宝贵意见和建议，对各位朋友的提问，我和我的同事将认真负责地给予解答。】

主持人：【好的，下面让我们来认识一下今天同时来到直播间的其他几位嘉宾，他们分别是：县文化市场综合执法局教育督查科科长李雪莲；县文化市场综合执法局“扫黄打非”工作科科长徐婧；县文化市场综合执法局稽查一队队长闫磊，也欢迎你们做客我们的节目。听众朋友，如果您在收听收看我们节目的过程当中，在涉及文化市场管理、经营等方面有什么需要咨询或反映的问题，欢迎您直接拨打我们栏目的热线电话，参与到我们的节目当中。我们的热线电话请记住是4321123 4231711。雷局长，我们节目和广大听众朋友共同见证了我县文化市场的不断规范与发展，但是还有一部分听众可能对我们文化执法局的职能不是太了解，您能给我们简单的介绍一下我们文化执法局的工作职责吗？】

雷杰：【好的，主持人。我们文化执法局的主要职责可以用这么三句话来概况：一是规范文化市场，二是维护文化安全，三是促进文化繁荣。】

主持人：【雷局长，您说的“规范文化市场”应该就是指文化市场监管工作吧？】

雷局长：【是的。】

主持人：【那现在我们文化执法局监管的市场都是有哪些呢？】

雷局长：【目前我们执法涉及到的市场主要有：网吧市场、游艺娱乐市场、出版物市场、印刷及其他印刷品市场、广播电视市场、营业性演出市场、艺术品市场，其中出版物包括了图书、杂志、报刊、音像制品以及电子出版物。】

主持人：【那还挺全面的，基本上包括了我们生活中所涉及到的文化市场的方方面面。作为一名学生家长呢，在文化市场方面最关心的应该就是网吧问题了，因为孩子自控能力差，进入网吧后迷恋网游等，染上了网瘾，导致学习成绩一落千丈，毁了孩子的一生。我们在这方面有什么好的监管措施吗？】

雷局长：【网吧市场一直是社会各界特别是学校和学生家长关注的焦点，也是文化执法工作的重点。我们文化执法局一直把打击网吧接纳未成年人当做首要任务来抓，特别是近年来，持续开展网吧市场整治工作，可以说取得了明显的成效。】

主持人：【您可以为我们介绍一下我们都是采取了哪些具体的措施吗？】

雷局长：【好的，这个请我们执法局稽查队的闫磊队长详细为大家介绍一下。】

闫磊：【主持人，经过我们近几年的严格治理，目前全县共有网吧17家，其中城区15家，乡镇2家，近三年来网吧市场淘汰率达到了百分之五十以上。对网吧市场的监管，我们主要采取了以下几种措施：

一是加强检查力度。我们执法队每周至少对全县网吧进行两次全面的拉网式检查，周末、假期期间也会安排人员在市场进行巡查。为杜绝人情执法，局里还不定期组织队与队之间的交叉检查。

二是加强处罚力度。对违规接纳未成年人的网吧，我们坚决予以严惩，对该缴费的罚款一分不予减免，并列入重点监管名单进行反复查、查反复，防止放水养鱼和以罚代管的现象发生，对屡罚不改和造成恶劣影响的，我们坚决予以停业直至吊销经营许可证。

三是加强制度建设。我们长期坚持落实部门联合执法、学校参与检查、社会监督员监督等一系列行之有效的监管制度，持之以恒的对网吧市场监管保持高压态势，确保当前的良好局面不反弹。】

主持人：【好的，刚才听了闫队长的介绍，我们对网吧市场监管有了大体的了解，心里也放下了一块石头，希望我们能够继续坚持下去，切实为广大家长朋友们宽心解忧。雷局长，在娱乐市场这一块，我们都是管理那些场所呢？】

雷局长：【我们一般所说的娱乐场所，是指电子游戏厅、KTV、歌舞厅。】

主持人：【对于这些场所，我们都是从哪些方面进行监管呢？】

雷局长：【这个请我们的教育督查科李雪莲科长来解答。】

李雪莲：【好的，主持人，对于电子游戏厅，我们主要检查国家法定节假日外接纳未成年人进入，按照《娱乐场所管理条例》规定，非国家法定节假日，不得接纳未成年人。

对于KTV和歌舞娱乐场所，我们主要从以下几个方面进行监管：一是查处违规接纳未成年人进入，按照《娱乐场所管理条例》的规定，KTV、歌舞厅和网吧一样，是不允许接纳未成年人的；二是核定房间人数，要根据人均面积进行核定单房间最多可容纳人数，并张贴在房间门上，不允许接纳超过核定的人数；三是检查歌曲点播系统以及屏幕画面，主要看看是否存在接入非法曲库和低俗画面的现象。】

主持人：【您刚才提的非法曲库是指什么呢？】

李雪莲：【非法曲库是指含有违反宪法内容的曲库、含有盗版或者侵权歌曲的曲库以及未经准入的境外曲库。】

主持人：【好的，谢谢李科长的详细介绍，让我们增加了对娱乐场所管理的了解。雷局长，刚才您提到了出版物市场，它包括图书、杂志、报刊、音像制品以及电子出版物等很多种类，那盗版图书肯定是归咱们局查处吧？】

雷局长：【是的，查处盗版图书是我们对出版物市场监管的一项重要工作。】

主持人：【对于销售盗版图书的，我们是怎么处罚的呢？】

雷局长：【请我们的“扫黄打非”工作科科长徐婧回答这个问题。】

徐婧：【按照《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》中的相关条款，对于销售盗版图书的，将由主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款;情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。】

主持人：【徐科长，原来我们经常在路边看到的一些流动书摊，以一本10元，或者按斤称重的形式销售图书，价格十分便宜，他们是属于正规的出版物销售吗？】

徐婧：【主持人，从事出版物销售要取得《出版物经营许可证》，按照法规要求，图书销售单位要有固定的经营场所，不允许进行流动销售，所以流动书摊是没有取得《出版物经营许可证》的非法销售出版物行为。】

主持人：【据我了解，正版图书的印刷成本和销售价格是比较高的，流动书摊上的图书看着质量也都不错，他们为什么可以卖这么便宜呢？】

徐婧：【流动书摊上的图书一般都是销路不好的积压图书，其中也有一部分是私自翻印或者印刷厂私自加印的盗版图书，这些书的印刷质量和正版图书还是有差距的，印刷成本相对较低，而且不用支付作者和出版社相关费用，所以价格比正版图书便宜，极大的冲击了正规出版物市场，扰乱了正常的出版经营秩序，使作者和出版社创作、发行积极性受挫，不利于文化产业的长期发展。近年来，我们局一直把打击流动书摊作为出版物市场的一项重要工作来抓，经过几年的努力，目前流动书摊在我县基本已销声匿迹。】

主持人：【原来流动的小书摊竟然有这么多的危害，看来对他们必须要进行严格执法，坚决予于取缔，维护正常的经营秩序。感谢徐科长的介绍，下面的时间，让我们稍事休息，进段广告，广告之后继续我们的节目。】

中间栏目过度

主持人：【欢迎回来，您现在关注的是泗水广播电视台正在直播的政风行风热线节目，我是节目主持人宋晨，今天上线的嘉宾单位是县文化市场综合执法局，带队走进直播间的是县文化市场综合执法局局长雷杰。同时来到直播间的嘉宾还有：县文化市场综合执法局教育督查科科长李雪莲；县文化市场综合执法局“扫黄打非”工作科科长徐婧；县文化市场综合执法局稽查一队队长闫磊，如果您在涉及文化市场管理、经营等方面有什么需要咨询和反映的问题，都可以拨打我们栏目的热线电话4321123 4231711参与到节目当中。雷局长，作为一名广播电视工作者，我对您提到的广播电视市场整治比较关心，您能给我们介绍一下广播电视市场整治都包括哪些方面吗？】

雷局长：【从目前我们发现的情况来看，当前广播电视市场主要存在的违法行为有以下几种：一是非法销售安装卫星电视地面接受设施也就是我们说的“小锅盖”的行为；二是宾馆酒店使用小前端对有线电视节目分流行为；三是非法设立广播电台行为，也就是我们所说的“黑广播”。】

主持人：【那具体工作是怎么开展的呢？】

雷局长：【这个工作由闫队长给大家介绍一下。】

闫磊：【主持人，对广播电视市场的整治，我们主要从四个方面进行，一是定期联合工商、公安部门对市场上销售非法卫星电视地面接受设施，也就是我们说的“小锅盖”的行为进行查处。二是对宾馆、酒店等公共场所非法安装卫星电视接受设施和有线电视前端设备的查处。三是继续开展无“小锅盖”社区建设，引导广大群众使用正规的有线电视收看节目，不再私自安装“小锅盖”。四是加大对“黑电台”的专项整治。】

主持人：【闫队长，你能给我们解释一下什么叫有线电视前端设备吗？】

闫磊：【依照国务院《广播电视管理条例》第二十八条规定，任何单位和个人不得侵占、干扰广播电视专用频率，不得擅自截传、干扰、解扰广播电视信号。有线电视前端设备就是一种截传、干扰、解扰广播电视信号的设备，许多宾馆为了节省费用，用前端设备把一套有线电视数字信号解扰为模拟信号，再传输到不同房间，这是明显的解扰、截传广播电视信号行为。】

主持人：【在我们县有没有查处过这种私自安装有线电视前端的呢，对发现的这种行为我们一般怎么进行处理呢？】

闫磊：【对发现的私自安装有限电视前端设备行为，我们一般都是予以强制拆除，近几年，我们对在巡查中发现的两家宾馆进行了强制拆除，我们对业主进行了法制教育，通过法规宣传，让业主了解了相关法规条例，取得了业主的理解和支持，现在我县酒店、宾馆基本消除了违规安装“小锅盖”和有线电视前端设备的现象。】

主持人：【嗯，好的，我相信，在我们文化执法局的努力下，一定会解决广播电视市场存在的这些问题，谢谢闫队长的解答。雷局长，前几年网上经常曝光出有低俗演出的现象，在社会上造成了很恶劣的影响，他们这种演出是归我们管理吗？】

    雷局长：【是的主持人，他们这种行为属于营业性演出。】

主持人：【您能给我解释一下营业性演出的概念吗？】

雷局长：【由教育督查科李科长给大家解释一下。】

李雪莲：【营业性演出，是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动，包括售票或者接受赞助的、支付演出单位或者个人报酬的、以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的演出都属于营业性演出的范畴。】

主持人：【这样说那是不是比如明星演唱会和商场店铺开业的庆典活动、房地产营销演出以及咱们县赏花汇上这些支付报酬的演出都属于营业性演出呢？】

李雪莲：【是的，这些都在我们的监管范围之内。】

主持人：【那我们对营业性演出是怎么管理的？】

李雪莲：【一般来说，我们都会先要求演出团体到文旅局备案，然后我们执法人员到现场检查舞台搭建情况，在演出过程中对演出内容进行监管，防止有不良内容的演出。】

主持人：【看来我们文化执法局在市场监管上确实下了很大的功夫，采取了很多好的工作措施，所以我们的文化市场经营秩序才这么有序。雷局长，我想问一下，如果我们的听众朋友们发现文化市场方面的违规经营现象应该怎么举报呢？】

雷局长：【如果发现有文化市场违规经营行为时，可以拨打4239982电话进行举报，这个电话24小时有人接听，在举报的时候呢，要说清楚违规经营行为发生的时间、地点，我们的执法人员将在半小时内到达现场进行取证调查，并在取证后将处理结果反馈给举报人。】

主持人：【维护良好的市场秩序不仅需要执法部门的严格执法，还需要全社会的共同努力，请您记住文化执法局的举报电话：4239982，对文化违规经营行为进行举报。好的，听众朋友，您现在关注的是泗水广播电视台正在直播的政风行风热线节目，今天上线的嘉宾单位是县文化市场综合执法局，带队走进直播间的是县文化市场综合执法局局长雷杰。如果您在收听收看我们节目的过程当中，在涉及文化市场管理、经营等方面有什么需要咨询或反映的问题，欢迎您随时拨打我们栏目的热线电话，直接参与我们的节目。我们的热线电话请记住是4321123 4231711。好的，雷局长，刚才介绍完了我们在规范文化市场方面的工作，下面请您给听众朋友们介绍一下我们局在维护文化安全方面所做的工作吧。】

雷杰：【好的，文化执法局担负着维护意识形态安全的重任，我们以“扫黄打非”工作为抓手，主要从以下几个方面抓“扫黄打非”工作：一是开展扫黄打非进社区、进学校、进企业、进机关、进景区的“五进”活动，完善“扫黄打非”基层组织建设；二是开展“护苗”“净网”“清源”“固边”“秋风”五大专项行动，严厉打击新闻出版和网络信息等方面的违法行为；三是开展“绿书签”活动，培养广大青少年读正版书、读健康书的好习惯，提高他们远离“黄”“非”的意识。】

主持人：【雷局长，刚才您提的五大专项行动，能不能给我们介绍一下具体是针对什么的呢？】

雷杰：【这个问题请我们“扫黄打非”工作科徐科长具体介绍一下吧。】

主持人：【好的，徐科长。】

徐婧：【“护苗”行动是针对校园周边新闻出版市场的专项整治，主要任务是清查含有妨害少年儿童身心健康内容的非法出版物和盗版教辅教材等；“净网”行动是对网络有害信息、非法网络出版物以及不良视频进行清理整治，保持良好的网络文化环境；“清源”行动的任务主要是查处印刷、制作非法印刷品、音像制品和数字存储介质等违法行为；“固边”行动的任务主要是封堵查缴政治性有害出版物；“秋风”行动主要是对假报刊、假记者站、假记者进行严厉打击。】

主持人：【嗯，徐科长，刚才雷局长提到“绿书签”活动，您能为我们介绍一下这个活动的目的吗？】

徐婧：【好的主持人。“绿书签”活动是“护苗”行动中的一项主要内容，以积极引导和鼓励孩子们“爱读书、读好书、善读书”为目的的主题教育活动，每年都会开展，今年的“绿书签”主题是“护助少年儿童健康成长，拒绝有害出版物及信息”。我们在书签上印制了倡导尊重创意、支持正版的一些内容，以及全国“扫黄打非”工作领导小组办公室官方网站、微信等多种即时联系和举报非法出版物的方式，把这些书签发放给全县的中小学生，倡导广大学生携起手来，共同努力，积极行动，自觉抵制侵害青少年健康成长的有害出版物。】

主持人：【这么说来，这确实是一项很有意义的工作，全社会都要关心关注青少年的成长，自觉抵制黄色诱惑、非法读物进入校园荼毒青少年的心灵，我们的孩子才会有一个健康成长的文化环境。作为学生家长，我们也很想为我们的扫黄打非工作贡献一份力量，我们可以做些什么呢？】

徐婧：【我们正在吸取更多的学生家长加入到社会监督员的队伍中，同时也组织一些“五老”志愿者“隔代亲”护苗、“小蝌蚪找妈妈”关爱留守儿童、“小手拉大手”等活动，让家长帮助青少年学生远离“黄”“非”，健康成长。】

主持人：【吸纳更多学生家长加入到社会监督员队伍中，开展一系列全社会都来参与的活动，这些想法还是很不错的，我相信只要全社会都来关心关注青少年的成长，自觉抵制黄色诱惑、非法读物进入校园荼毒青少年的心灵，我们的孩子才会有一个健康成长的文化环境。雷局长，我们在促进文化市场繁荣方面都是采取了那些措施呢？】

雷局长：【在规范文化市场的同时，我们也以推动文化产业的发展为己任，一是指导文化产业的相关协会开展工作。二是帮助企业规范经营，为印刷企业健全了工作制度。三是帮助企业申请版权登记，保护企业利益。】

主持人：【您提到申请版权登记保护，那如果我们企业或者个人需要进行版权登记保护，应该怎么做呢？】

雷局长：【我们局“扫黄打非“工作科专门负责版权登记工作，需要进行版权登记保护的，可以与我们扫黄打非工作科联系，由我们科里进行指导向市有关部门进行申报，我们将为大家提供优质服务，大家也可以拨打4239982电话提前沟通联系。】

主持人：【好的雷局长，还有一个月高中考就要开始了，还有两个月各中小学就要放暑假了，假期里应该是学生进出入网吧、游戏娱乐场所的一个高峰期，我们对这方面有没有什么专门的应对举措吗？】

雷局长：【为保证中高考期间广大学生有一个安静舒适的学习、考试和休息环境，我们将开展文化市场“静音”行动，加强对娱乐场所和演出市场的监管。一是加强宣传教育，强化经营业主守法经营意识和社会责任意识，提前做好“禁噪、降噪”措施，中高考期间严格控制场所音响音量，积极配合做好中高考工作。二是加强巡查力度。对歌舞娱乐场所超时营业等违法违规经营行为的检查，对在检查中发现有超时经营、噪音扰民等现象的歌舞娱乐场所，一律按照自由裁量权的最高处罚标准进行处罚。同时加强对商场、广场的商业促销演出活动的管理，确保上述场所在中高考期间无演出活动，保证中高考期间文化市场清静有序。三是加强值班工作。中高考期间，局工作人员实行24小时值班制度，确保文化市场举报电话24小时畅通，对群众举报和社会反映强烈的问题，迅速做出处理并及时反馈，为广大考生营造文明健康、安定有序的学习考试氛围。】

主持人：雷局长，通过刚才的交流，可以看出来，我们文化执法局做了大量的富有成效的工作，那么在以后的工作中还有什么新的工作措施和打算吗?】

雷局长：【2019年，我们将做好以下几项工作：

一是实现两个突破，就是在传统文化市场执法规范化上和在网络信息等新兴文化市场执法手段上实现突破。

二是强化三项措施 。一要强化全员执法，二要强化社会媒体监督，三要强化廉政效能建设。

三是全面加强文化市场的监管工作。

四是进一步加大“扫黄打非”宣传教育工作，开展好“绿书签”等弘儒正风‘扫黄打非’青春护航”系列活动。】

主持人：【好的，谢谢雷局长的介绍，由于时间的关系，我们今天的政风行风热线节目马上就结束了，再次感谢县文化市场综合执法局雷局长一行做客我们的节目，在节目之外呢，听众朋友可以通过泗水广播电视台的值班电话4231711，或者拨打场外监督电话4221909继续反映问题。《政风行风热线》的重播时间为晚18:00以及次日的早八点，同时也请您关注本台新闻综合今晚播出的政风行风热线电视录播。另外，也欢迎您通过手机微信，搜索“泗水政风行风热线公众号”，关注我们节目的微信平台，给我们留言。下期将要上线的嘉宾单位是县河道综合治理协调中心，同样期待您的积极参与主持人宋晨，导播陈海红，李艳琳，乔元兵，节目监制张健，副总监郭春雪感谢各位收听，再会！】