关于下达2019年度市级财政专项扶贫资金

预算指标分配及使用管理的意见

星村镇、苗馆镇、金庄镇、圣水峪镇、县下派办：

为充分发挥财政专项扶贫资金的关键性保障作用，进一步规范使用，强化管理，提高使用效益，现提出以下意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，坚持精准方略，坚持聚焦重点、统筹兼顾，精准使用、注重时效原则，紧紧围绕巩固提升脱贫攻坚成果，完善收入水平略高于建档立卡贫困户群体即时帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接，切实发挥扶贫资金保障功能，确保按时高质量完成脱贫攻坚任务。

二、使用方向

严格按照《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》，因地制宜确定资金使用范围，用活用好资金，发挥最大效益。2019年市级财政专项扶贫资金主要用于以下方面：

（一）切块资金1827万元。用于扶贫产业发展、改善农村小型公益性生产生活设施条件等方面。产业扶贫资金以县级脱贫攻坚项目库为基础，统筹安排使用中央、省、市、县级财政专项扶贫资金，鼓励以镇为单位统筹实施域内各村产业扶贫项目。（星村镇）

（二）绩效评价奖励资金100万元。统筹用于县派第一书记脱贫成果巩固提升。（县下派办）

（三）保险扶贫资金150万元。50万元统筹用于县派第一书记脱贫成果巩固提升。100万元作为2018年危房改造的缺口资金，其中苗馆镇11.3万元，金庄镇16.8万元，圣水峪镇71.9万元，用于前期未列入上级改造计划贫困户的危房改造，确保贫困户危房应改尽改。现有危房改造政策所建房屋面积，经镇街综合评估确实不能满足贫困户住房要求，而贫困户又无力承担建设资金的，在政策规定面积范围内适当给予补助。（苗馆镇、金庄镇、星村镇、县下派办）

（四）宣传培训和建档立卡工作经费。

1、宣传和培训经费15万元。根据2018年底动态调整后享受脱贫攻坚政策的人口规模，分档分配资金，统筹用于扶贫宣传工作和培训支出等。

2、建档立卡工作经费31万元。依据2014年各县（市、区）建档立卡贫困户数，按照每户10元的补助标准分配资金，主要用于县乡开展扶贫开发建档立卡工作必需的宣传、培训、会议、材料印制、交通、设备器材、信息采集录入、软件更新、动态管理、检查验收等方面的支出。资金不足部分由县乡统筹解决，确保满足工作需要。

三、组织实施

各镇街扶贫办、财政等部门，要依据年度脱贫攻坚任务目标、脱贫攻坚规划等，确定资金使用计划，严格执行《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》，加快资金拨付和项目实施进度，确保资金早到位，项目早落地，贫困群众早受益。项目库建设、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、后续管护、收益分配等要严格按照《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》规定执行。全面推行公开公示制度，自觉接受群众和社会监督。根据项目实施进度及时拨付资金，在确保资金安全的前提下，可预拨部分启动资金，在项目竣工验收后应及时完成项目资金拨付。

四、监督管理

（一）加强资金协同监管。由扶贫、财政、审计等部门加大对资金使用的监管力度，严肃查处截留私分、优亲厚友、虚报冒领等问题，强力推进廉洁扶贫、阳光扶贫。继续实行扶贫资金拨付支出进度月通报制度，充分利用县扶贫管理系统，强化动态监测。

（二）完善公告公示制度。严格按照国家和省关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见要求，充分利用政府门户网站、政务公开栏以及广播、微信等多种形式，对财政专项扶贫资金分配结果等内容进行公告公示，切实做到公告公示内容真实、准确、及时、完整，避免出现资金公告规模不全、不同类别不同批次资金合并公告以及公告时间不及时、公告内容不规范等问题，保障群众的知情权、参与权、监督权。

（三）确保资金利用率。资金下达后，各镇街及有关部门及时做好具体项目与资金的对接，抓紧选报项目、实施项目，按合同付款等方式，及时拨付支出资金，切实解决扶贫资金“趴在账上睡大觉”的问题。

（四）及时录入信息系统。县扶贫办和县财政局按照《进一步加强扶贫开发信息系统资金模块管理的通知》等有关要求，及时做好全国扶贫开发信息系统、省扶贫开发业务系统和财政扶贫资金动态监控平台中资金分配、下达、到账等数据录入工作。县扶贫办收到资金指标文件后2日内完成到账操作。

五、有关要求

（一）强化绩效评价。定期开展扶贫专项资金绩效评价，健全完善工作成效、评价结果与下一年度市级专项资金安排增减挂钩制度。深入开展脱贫攻坚“回头看”活动，围绕财政专项扶贫资金投向、投速、投效是否精准，集中整治责任落实不到位、资金管理不规范、工作作风不扎实等突出问题。

（二）进一步简化程序。财政部门要在保障财政专项扶贫资金安全、项目建设质量和效益的前提下，最大程度简化资金拨付程序和审批手续，及时足额拨付资金，提高工作效率。

附件：2019年市级财政专项扶贫资金分配表

泗水县扶贫开发办公室　            泗水县财政局 

 2019年6月9日

附件

2019年市级财政专项扶贫资金预算指标分配表

单位：万元