主持人：【“倾听百姓心声，接受群众监督”,收音机前的听众朋友以及电视机前的观众朋友，大家好，欢迎您关注泗水广播电视台的《政风行风热线》，我是节目主持人宋晨。今天上线的嘉宾单位是泗水县自然资源和规划局，带队走进直播间的是县自然资源和规划局党组书记、局长胡波；如果您在关注我们节目的过程中，对我县自然资源和规划局的相关工作有什么好的意见和建议，或者是有什么需要咨询和反映的问题，欢迎您随时拨打我们栏目的热线电话4321123 、4231711直接参与到节目当中。另外，您还可以通过手机微信搜索 “泗水政风行风热线” 微信公众号，关注我们的微信平台，给我们留言。同时，您还可以扫描屏幕下方的二维码，关注我们的节目，给我们留言互动。现在坐在我身边的这位就是县自然资源和规划局党组书记、局长胡波。胡局长，您好，欢迎您来到直播间做客《政风行风热线》节目，这也是机构改革组建自然资源和规划局后，第一次做客我们的节目，在正式开始之前先跟大家打个招呼吧。】

胡局长：【好的，主持人，各位听众朋友、观众朋友大家好。很荣幸参加泗水广播电视台“政风行风热线”栏目安排的这次上线活动，通过这个平台与大家进行互动交流，也借此机会，感谢社会各界一直以来对我们工作的理解、支持和帮助，同时也期待大家以后能够继续关心、关注并支持我县自然资源和规划各项工作，对大家的提问我们将认真负责的给予解答。】

主持人：【今天同时做客到直播间的嘉宾还有：

县自然资源和规划局执法监察大队负责人 冯波

县自然资源和规划局耕保科科长 张旺

县自然资源和规划局矿管科科长 薛磊  

县自然资源和规划局林政科科长 高志勇  

也欢迎你们做客政风行风热线，倾听百姓心声，接受群众监督。听众朋友，如果您对我县的自然资源和规划工作有什么好的意见和建议，或者有什么需要咨询和反映的问题，欢迎您随时拨打我们栏目的热线电话直接与自然资源和规划局的几位上线嘉宾进行沟通和交流，我们的热线电话请记住是4321123和4231711。胡局长，现在机构改革工作已经完成了，我们机构设置、人员职能等也有新的变化，您先跟大家简单介绍一下咱们改革后的自然资源和规划局都有哪些职能吧？】

胡局长：【好的，主持人。新组建的自然资源和规划局，是整合县国土资源局、县林业局的职责,县发展和改革局的组织实施主体功能区规划职责,县住房和城乡规划建设局的城乡规划管理职责,县水利局的水资源调查和确权登记管理职责,相关部门的草原(地)资源调查、确权登记、监督管理及自然保护区、风景名胜区、地质公园等管理职责,以及县非煤矿山综合治理指挥中心承担的行政职能,组建县自然资源和规划局,作为县政府工作部门,正科级规格,保留县林业局牌子。主要负责组织实施全县主体功能区规划,建立空间规划体系;履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,对全县自然资源开发利用和保护进行监管;负责测绘和地质勘查行业管理;组织生态保护和修复,开展全县造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等。原有的地质灾害防治相关职责、森林防火职责及县政府森林防火与林业有害生物防控指挥部的有关职责、农田整治项目管理职责、监督防止地下水污染职责和行政审批部分事项划入其他相关部门。

主持人：【胡局长，听你刚才的介绍，我们职能增加了不少，涉及土地、矿产、规划、森林、湿地、测绘等方面，应该说每项工作对于全县的经济社会发展都有非常的重要，更是涉及群众生活的方方面面，社会对于自然资源和规划工作也是十分的关心关注】

胡局长：【是的，自然资源和规划工作一方面是履行资源管理职责，另一方面是经济社会发展的要素保障部门，更多的是服务发展，服务社会。应该说，自然资源和规划工作一直以来都受到群众的关心关注。我们始终也把参加《政风行风热线》节目，作为宣传法规政策、回应社会关注、倾听群众心声、解决群众实际困难的一个重要途径。通过电台我们可以第一时间了解群众都在关注什么，也可以反映出我们哪些工作还做的不到位，哪些工作还需要进一步强化。所以，对群众提出的问题，我们都会本着“群众利益无小事”的原则，做到第一时间调查，第一时间反馈，第一时间解决。】

主持人：【自然资源工作涉及千家万户，一句“群众利益无小事”，也体现出咱们自然资源部门的责任和担当。作为我们政风行风热线节目，一个重要目的也是为群众与部门之间搭建起有效沟通的桥梁，使群众能够从更多的角度了解我们的部门，部门能够更加深入的了解我们的群众，齐心协力为泗水的发展作出贡献。】

胡局长：【是的，“尽心尽力维护群众权益”，本身就是我们自然资源部门的重要职责之一。在自然资源管理过程中，保障群众的参与权、知情权和监督权，是我们打造自然资源高质量发展的重要组成部分。除参加政风行风节目之外，我们还通过热线电话、网站、上门走访座谈等多种形式来拓宽与群众的交流渠道。群众在参与管理中增强自然资源的保护意识，部门在群众监督中提高依法行政水平，双方形成良性互动，真正在全社会形成自然资源“大家管、大家用”的良好局面。】

主持人：【胡局长，自然资源管理工作直接关系到一个地方的长远发展，和广大群众的生产生活更是紧密相关，现在已是7月份了，今年我们上半年工作进展的怎么样呢？】

胡局长：【应该说，上半年县自然资源和规划局认真落实县委、县政府和上级党委的各项安排部署，围绕发展大局，突出保护资源、保障发展、优化营商环境、落实新旧动能转换、乡村振兴战略等重点工作，攻坚克难，主动作为，各项工作积极稳步推进，重点工作实现了“双过半”，有的工作甚至已经超过了年初预订进度。一是强化了用地保障。组卷上报7个批次567亩，供应土地6宗140亩，有力保障盼盼食品、无穷食品等项目顺利落地建设。二是加大土地整治力度。2018年残次林地、园地开发项目稳步实施，外业施工基本完成。县级土地整理项目有序推进，土地平整、道路工程等基本完成，两个项目全部完成后将新增耕地1万亩以上。三是加快增减挂钩项目推进。华村镇北庄和苗馆镇东刘庄完成复垦验收，复垦面积310亩。创新无安置区增减挂钩项目，“空心村”整治取得新的进展和突破，完成拆旧260亩，已经通过验收，受到省市充分肯定。四是扎实开展“绿满乡村”活动。通过组织全民义务植树、工程造林等形式，全面做好绿化造林工作。截至目前，全县共计完成造林2.24万亩，其中新增造林1.67万亩，更新造林5736亩；退耕还林还果工程1.34万亩；各类廊道绿化完成长度100余公里；新建完善农田林网化面积8000亩。“绿满乡村”行动完成41个村的村庄绿化任务，日兰高速断档补植高规格蜀桧2600株。五是强化自然资源执法监察。扎实开展春季动态巡查，发现违法违规用地30宗，全部立案查处。依法推进违法违规用地整改、组织开展设施农用地清理整治，深入开展“大棚房”问题“回头看”等工作，完成510宗设施农用地核查上报。深入开展了自然资源和规划领域扫黑除恶工作，严厉打击偷挖盗采矿产资源行为，依法查处34宗，扣押设备39台次。强化森林执法，严厉打击非法占用林地、湿地等违法行为，规范林木采伐管理，整顿林政秩序。六是规范矿产资源开发管理。切实做好北纪埠矿山依法挂牌出让工作。稳步实施关停矿山治理项目，年内完成销号。统筹推进柘沟花岗岩矿区景观式治理和曾家庄破埙山体综合整治项目。七是认真实施第三次国土调查。完成全县总面积1118.11平方公里、590个行政村的权属更新上图，对国家下发的48530个图斑进行预判并提取自主变化图斑7000多个，形成土地利用现状调查初步成果。八是切实做好森林防火和安全生产等工作，县、镇街两级坚持24小时领导带班值守，各级防火应急队集中备勤，全县800多名护林员全部明确为森林防火网格员，全天候坚守岗位，确保全县没有重大火情出现。】

主持人：【好的，胡局长。从您刚才介绍的情况，对上半年的工作我们也是有了全面的了解。刚才您说到无安置区增减挂钩项目，并且空心村整治经验在全市进行推广，能给我们详细介绍下吗？】

胡局长：【好的，主持人。近年来，随着新型城镇化进程加快推进，农村人口进城务工、进城购房数量的不断增加，加之早期村庄规划未能及时跟进等原因，出现了大片土地闲置和村庄向外围无限扩张的现象，导致农村“空心村”问题逐渐凸显，并且造成建设用地浪费，用地资源换资金，改善农民居住环境，改变农村村容村貌。基于这一现状，泗水县认真研究落实《关于进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见（试行）》（鲁国土资发〔2018〕7号）相关政策，充分挖掘“与周边耕地、园地等农用地等农用地相连成片的农村建设用地，复垦面积不受2公顷限制”创新政策，坚持“试点先行、逐步铺开”的原则，针对不具备整建制增减挂钩的村，积极推进闲置宅基地整治盘活工作，并取得了一定成效。2018年开始，泗水县在13个镇街各梳理确定1个试点村，开展“空心村”宅基地整治盘活工作，申报无安置区增减挂钩项目9个，涉及整治拆迁400户，规划拆除面积700亩，目前，泉林镇、柘沟镇、杨柳镇和星村镇已完成拆迁整治360亩，通过验收230亩。在试点带动下，第二批次圣水峪镇东圣水峪村等7个项目300亩已经完成立项。第三批次泗张镇耿家庄村等3个村正在积极组织摸底，3个村可节余指标150亩，争取尽快达到申报条件。全部项目实施完成后，预计新增挂钩指标1150亩。】

主持人：【胡局长，刚才也说到了我们的土地资源是非常有限的，支持乡村振兴，推动农村产业发展，土地要素保障是重要内容，这方面我们都开展了那些工作呢？】

胡局长：【这问题请耕保科张旺科长详细说介绍一下吧。】

张科长：【为全面落实县委县政府决策部署，充分发挥自然资源要素、政策的基础支撑保障作用，促进乡村振兴战略实施，近两年来，争取了省为农服务中心专项指标80余亩，农村建房指标120余亩，积极保障了新型农村建设、乡村新产业新业态项目的新增用地需求；同时不断加强耕地保护，做好设施农业发展用地的服务工作，积极引导设施农业科学选址，合理有效使用土地。同时结合我县土地综合整治新增耕地较多的优势，用好补充耕地指标调剂政策，将补充耕地指标调剂收益由县级政府通过预算安排用于耕地保护、土地整治、农业生产和农村经济社会发展等，巩固脱贫攻坚成果，支持实施乡村振兴战略。】

主持人：【张科长，支持乡村振兴，最终目的还是让老百姓富起来，农村集体经济发展起来，如果有的老百姓想发展养殖业，但是在建设养殖设施时，需要占用部分土地，那么他们将如何依法依规的申请办理相关手续呢？】

张科长：【养殖用地根据土地用途分类列入了农用地管理的范畴，在养殖用地使用前，经营者应先拟定养殖设施的建设方案，并与镇政府和农村集体经济组织三方签订用地协议。用地协议签订后，由镇政府将用地协议、建设方案报县自然资源、农业和畜牧部门备案。养殖用地选址应选在全县畜禽养殖区域三区划分中的可养区范围，鼓励利用未利用土地，注意避让基本农田。具体选址时也可提前到所在地自然资源中心所、畜牧站进行咨询了解。】

主持人：【看来大家如果要准备建设养殖设施，一定先要到有关部门进行登记备案才可以，保护耕地资源是我们共同的责任，只有合理利用这些土地，才能产生更大的效益，才能给我们子孙后代留下宝贵的资源。好，现在让我们稍事休息，进段广告，广告之后继续进行下面的节目。】

【加栏目中间过渡】

主持人：【欢迎回来，听众朋友，您现在关注的是泗水广播电视台正在直播的《政风行风热线》。我是节目主持人宋晨，今天上线的嘉宾单位是县自然资源和规划局，带队走进直播间的是自然资源和规划局党组书记、局长胡波；另外同时来到直播间嘉宾还有：

县自然资源和规划局执法监察大队负责人 冯波

县自然资源和规划局耕保科科长 张旺

县自然资源和规划局矿管科科长 薛磊  

县自然资源和规划局林政科科长 高志勇

如果您在关注我们节目的过程中，对我县的自然资源和规划工作有什么好意见和建议，或者是有什么需要反映或咨询的问题，都可以随时拨打我们栏目的热线电话4321123 和4231711参与到节目当中，与上线的各位嘉宾进行沟通和交流。胡局长，刚才我们说到了我们的土地资源是非常有限的，基本农田保护区内禁止什么样的行为，如果违反，应承担什么法律责任？】

胡局长：【这个问题可以请执法监察大队负责人冯波同志来解答。】

冯队长：【好的，根据中华人民共和国《土地管理法》有关规定，在基本农田保护区内禁止建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物、占用基本农田发展林果业、挖塘养鱼。擅自占用基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石等行为，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；破坏基本农田5亩以上，一般耕地10亩以上，构成犯罪的就要依法追究刑事责任。借此机会，我也向听众公布我们的信访举报电话3235704，如果想向我们反映或者咨询涉土、涉矿方面的问题，可以直接拨打这个电话，也可以向所在地自然资源中心所反映。】

主持人：【冯队长，如果咱们在平常的执法过程中发现有土地违法行为出现时，将如何进行相关处理呢？】

冯队长：【如果一旦发现有土地违法行为出现，轻者将进行行政处理，重者还要追究刑事责任。非法转让、倒卖、占用基本农田五亩以上或者非法转让、倒卖、占用基本农田以外的耕地十亩以上的，就要追究刑事责任。以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理规定，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。】

主持人：【胡局长，我们都知道机构改革后林业职能也进行了划转，大家都知道，咱们泗水县是一个纯山区县，森林资源十分丰富，林业工作也尤为重要，县委、县政府历来重视林业生产工作，今年咱们又有哪些重点工程要完成呢？】

胡局长：【好的，主持人。近年来，县委县政府深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚持“生态优先，绿色发展”，全县上下大力实施造林绿化，助推我县生态文明建设，率先在全市范围内成功创建“全国绿化模范县”。今年，我们以创建“山东省森林城市”为契机，以“绿满乡村”行动为抓手，计划开展荒山绿化、退耕还林、生态廊道建设和镇村绿化四大造林工程，完成成片造林3万亩，其中退耕还林1万亩，完成水系、道路等生态廊道建设98公里，开展森林乡村建设79个。这些造林任务，我们主要通过采取土地流转、退耕还林、工程造林、企业和合作社造林等措施来完成。】

主持人：【嗯，看来今年我县造林任务还是十分繁重的，涉及到荒山绿化、退耕还林、生态廊道和镇村绿化四个方面的重点工程。当前，又正处在处在雨季造林重要时间节点，但是由于干旱少雨该项工作受到很大影响，在此也提醒广大群众一定要节约用水，适时开展生产自救，尽量减少林业生产损失】

胡局长：【是的，主持人。我们目前也派出了工作组，对各镇街林业生产抗旱工作进行技术指导，也希望尽我们最大努力减少干旱对林业生产带来不利影响。】

主持人：【我们相信，通过全县上下的共同努力，我们泗水的天更蓝、山更绿、水更清。据了解，我们现在林业发展方面还有一些政策，给我们介绍下吧？】

胡局长：【好的，主持人。这项工作由林政科高志勇科长介绍一下吧。】

高志勇：【目前我县开办的森林保险品种主要有中央财政补贴品种：公益林和用材林。山东省地方财政补贴品种：苹果和桃。近年来，我县先后有8处参保地块因发生自然灾害，保险公司共赔付30余万元。可以说森林保险降低广大林农的风险，为我县林业发展提供强有力的保障。今年国家出台了新的森林保险政策，原本由村集体或个人承担的公益林保险保费，现在全部转为由国家或省级财政承担，村集体和个人不需要再缴纳保费。其它保险方面，有想了解具体情况的可以拨打县自然资源局林政科电话咨询，电话号码是3903631】

主持人：【高科长，据我了解林业方面，我们还有一项重要工作内容，就是林木采伐证下放镇街审批，是吗】

高志勇：【是的，根据“放管服”改革工作要求，我们本着为民、利民的目标，把林木采伐证的审批权限下放到镇街审批，并且进一步简化审批程序，方便群众办理，广大人民群众如果需要办理采伐证，今后就可以到当地镇政府办理，这样就更方便了】

主持人：【胡局长，刚才我们说到了土地、林业，我们的工作还有一块内容就是矿产资源管理，刚才在节目开始你也说道了柘沟凤仙山“景观式”治理，详细介绍一下好吗？】

胡局长：【好的，主持人。这项工作有矿管科薛磊科长介绍一下吧。】

薛磊：【今年以来，我们围绕生态建设、不断提高矿产资源利用效率，规范整合矿产资源开发保护行为。以“三区两线”可视范围为重点，加快推进历史遗留矿山地质环境问题恢复治理。重点做好5家废弃矿山恢复治理工作和绿色矿山建设任务。2018年6月份北部花岗岩矿区开采企业全部关停。为改善矿区环境，营造良好生态，我们启动了柘沟关停矿区治理，治理初步想法就是采取“一拖五”推进模式，依托“矿山开采”，实施“景观式治理、周边村增减挂钩、加工户整治、建设产业园、镇村环境整治”五项内容，吸引社会资金，利用剩余资源，对关停矿区破坏山体和生态环境进行修复治理。】

主持人：【土地和矿产资源毕竟是有限，不仅要很好的开发利用，更重要的还需要进行保护，今年自然资源执法形势有新的变化吗，胡局长？】

胡局长：【这个问题请冯队长给大家介绍一下。】

冯队长：【好的，卫片执法的形势应该说是一年比一年严格，执法手段也是更加全面规范，一是卫片执法由往年的一年一次变更为一年四次，影像更加清晰，整改要求更加严格，自然资源部确认拆除的土地违法图斑和整改到位的矿产违法图斑，利用新一期遥感监测影像进行比对核实，并将核实结果导入卫片执法信息系统，标识图斑整改情况，虚假整改、整改不到位的，会再次认定违法。二是首次实行“增违挂钩”，按一个地区年度内仍处于违法状态的违法用地总量的15%，扣减用地指标，直至停止用地报批。因此，这就要求我们全社会都要增强规范用地意识，我们也会加大执法力度，严厉打击各类违法违规用地行为】

 主持人：【谢谢胡局长的介绍，由于时间关系，今天的节目到这里马上就要结束了，也再次感谢自然和资源和规划局的胡局长一行做客我们节目。在节目之外呢，听众朋友可以通过泗水广播电视台的值班电话4231711，或者拨打场外监督电话4221909继续反映问题。《政风行风热线》的重播时间为晚18点，以及次日的早八点，政风行分热线电视版的播出时间为泗水新闻综合频道，每周二、周四晚八点十分，主持人宋晨，导播陈海红，李艳林，乔元兵，节目监制张建，感谢您的收听，下期节目再会！】