为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委、市委、县委部署要求，结合杨柳实际，就全镇扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育（以下简称“主题教育”）制定如下实施意见。

一、明确任务目标和总体要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大革命推向前进，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

全镇主题教育以镇科级领导干部为重点，自9月开始，11月底基本结束。参加单位：镇党委管理的所有党支部。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全镇人民为全面开创杨柳高质量发展新局面共同奋斗。要全面贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统一思想、坚定信心，推动党中央决策部署不折不扣落地。要以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示精神，勇担职责使命，积极寻标对标，激发干劲、担当作为，圆满完成改革发展稳定各项任务。

二、准确把握工作着力点

全镇主题教育涉及单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系紧密，触碰问题复杂，群众期望值高，任务艰巨繁重。要全面落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，区分不同层级、不同领域、不同对象特点，切实把握主题教育着力点，切忌“一个方子吃药”，增强主题教育针对性和实效性。

镇领导干部要重点解决贯彻落实上级决策部署和服务群众“最后一公里”问题，按照“五有工作法”，即有部署、有落实、有检查、有排名、有说法，在推动政策落地、强化基层治理、办好为民实事、化解社会矛盾、建强基层组织的实践中，锤炼党员干部担当作为、狠抓落实的本领，把全面从严治党各项要求落实到基层。

各机关事业单位要深入学习习近平总书记关于本系统本领域重要讲话和重要指示精神，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，不断优化营商环境，进一步提高服务经济社会发展、服务人民群众的质量和水平。

各村要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众找差距、抓落实，不断强化基层党组织的“堡垒”意识和党员“先锋”意识，以认真负责、踏实干事、热情服务的实际行动，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

非公有制经济组织和社会组织党组织要围绕强化党组织政治功能，不断优化完善党的组织形式和工作方法，把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，以党建为引领，助推非公有制经济组织和社会组织高质量发展。

学校要紧紧围绕为党育人、为国育才，突出党的政治建设，紧扣立德树人的根本任务，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要讲话和重要指示精神、健全全员全过程全方位育人体制机制、加强思想政治工作和思政课建设、推进教育改革措施落实落地等开展学习教育和调查研究，着力整改解决党组织领导下的校长负责制、基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作、学生社团工作中存在的突出问题。

三、着力抓好领导班子和领导干部主题教育

本次主题教育不划阶段、不分环节，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。一方面，要整体谋划、一体推进，坚持边学习边调研、边检视边整改，以学促研、以研促查、以查促改；另一方面，要衔接有序、递次推进，做到先学习、再交流，先调研、再整改，决不能为了抢时间、赶进度，随意“变道”、“抢跑”。

（一）扎实抓好学习教育。结合“第一议题”相关制度要求和理论学习中心组计划，分别制定领导班子学习教育计划和领导干部个人学习计划，按照中央、省委、市委、县委要求列出学习书目清单。

1、原原本本学。通读中央和省委、市委、县委规定学习材料，认真学习习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，辅助学习《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。采取谈话、访谈等务实管用的方式检验自学效果，不以辅导学习代替个人学习，不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求，防止简单“留痕”管理。

2、集中研讨学。采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，安排5—7天时间，紧紧围绕加强党的建设、全面从严治党、坚定理想信念、牢记宗旨性质、勇于担当作为、强化政治纪律和政治规矩、提升党性修养、廉洁自律等8个方面，结合学习党史、新中国史，以谋划推动县委、县政府和镇党委、政府年初确定的重点工作和当前正在做的事情为落脚点，列出专题、交流研讨，碰撞思想、头脑风暴，真正“想透、说清”，掌握思想和工作方法的“金钥匙”。

3、创新形式学。结合庆祝中华人民共和国成立70周年，充分发挥小颜庙钱杰东烈士故居红色教育基地、“灯塔-党建”党员教育网、灯塔大课堂、学习强国等网络平台作用；采取现场教学、专题辅导、巡回宣讲、网络课堂等形式，以及组织观看《沂蒙山》《泰山挑山工》《两面人生》等优秀影视文艺精品，学习宣传泗水在革命、建设和改革各个时期涌现出来的革命先烈、英模人物和模范集体等先进事迹和斗争精神，丰富多彩地开展革命传统教育、形势政策教育、政德教育、警示教育、先进典型教育。注重发挥已有的文化资源优势，引导党员干部模范遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、修养个人品德。要注重抓住一些带有普遍性、群众意见大的典型案例进行剖析、通报，组织观看《心系海晏河清—济宁市严重违纪违法典型案例警示录》等，以案说法、以案明纪。要注重结合意识形态领域斗争和防范化解重大风险，深入开展形势政策教育，引导党员干部提高斗争本领、增强必胜信心，集中精力办好自己的事。

（二）认真开展调查研究。所有副科级以上领导干部都要在充分学习、学深学透的基础上开展调研。要围绕分管工作和年度考核任务，制定个人调研方案，明确调研的课题、方式、内容。按照“三个一线”和杨柳镇包村工作要求，通过座谈交流、个别访谈等形式，深入了解分管领域存在的突出问题和群众关心的热点难点问题，找准症结，解深析透，提出解决问题、改进工作的思路举措，形成有价值的调研成果。领导班子要召开调研成果交流会，集体分析应对调研中遇到的难题，总结提炼好的调研成果，并推动调研成果转化为解决问题、落实任务的具体行动。领导干部要在学习调研的基础上到分管领域或包保村讲专题党课，将学习调研成果记得更深、悟的更透。

（三）深刻检视反思问题。制定征求意见工作方案，领导干部都要通过主动上门、调研座谈、实地走访、个别访谈等方式，充分听取工作服务对象、基层党员、群众等对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风和工作的意见和建议；要梳理县委巡察、村级巡察反馈问题、党建述职领导点评问题、民主生活会指出问题，以及信访投诉、舆情反映等方面，是否存在尚未整改到位的存量问题；领导班子成员之间、领导干部同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。在收集整理意见的同时，认真对标先进乡镇，找准思想境界、眼界格局、思路本领以及干事创业精气神等方面的差距短板，开展初心使命“五问五检”：一问理论学习深不深，检视对习近平新时代中国特色社会主义思想是否学深悟透、融会贯通；二问理想信念强不强，检视是否始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；三问干事创业敢不敢，检视是否正视矛盾、勇于斗争、担当有为；四问宗旨意识牢不牢，检视服务群众是否用心用情、到家到位；五问纪律规矩严不严，检视是否做到知敬畏、存戒惧、守底线。镇领导班子和领导干部要召开对照党章党规找差距专题会议，对收集到的意见建议、查摆出的问题不足，要实事求是地建立问题清单，领导班子要集体研究讨论、共同剖析原因，明确整改方向。

（四）切实抓好整改落实。强化问题意识、整改意识，从一开始就要改起来，即知即改、应改尽改，把整改贯穿主题教育始终。

1、边学边查边改。镇领导班子和领导干部要根据“点、帮、议”等多种方式查找的问题，结合学习、调研、检视过程中新发现亟需解决的问题，找出需要重点抓的事项，建立整改事项清单，从一开始就“先改起来、改实一点”，把“改”贯穿始终；对与主题教育同期开展的巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导检查等工作中新发现和新反馈问题，要不拖不延、立行立改。

2、精准聚焦抓整改。对照县委确定的10项专项整治任务，即：①贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；②干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；③违反中央八项规定精神的突出问题；④形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；⑤对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；⑥基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；⑦对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；⑧扶贫领域腐败和作风的问题；⑨干部执行力不强的问题；⑩矿产资源领域存在的突出问题。要结合杨柳镇实际，采取项目化方式，制定专项整治具体实施方案，列出工作配档表，逐项细化分解，明确目标任务、进度时限、工作要求等。

3、真刀真枪抓整改。要做到应改尽改，把“改”贯穿始终，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，深化巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，紧盯不放，持续问效。要把整改与加快改善民生的工作紧密结合起来，下大力气化解重点信访积案，集中处理一批群众反映强烈的突出问题，坚决实现既定目标。要注重健全制度，把“当下改”与“长久立”紧密结合，进一步堵塞漏洞、完善体制，通过全面查摆整改问题，抓细节、抓落实、抓提升，努力实现各项工作全面提档升级。

4、开好民主生活会。主题教育结束前，镇领导班子要召开专题民主生活会，组织班子成员联系思想和工作实际，聚焦突出问题，认真进行检视反思和党性剖析，深入开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

四、务实推进基层党支部主题教育

以党支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”，主题党日等进行基层党支部主题教育。要强化效果导向，发扬务实作风，采取简便管用的措施，做实基层党支部学习教育和检视整改，教育引导党员坚定理想信念，坚定理想信念，牢记初心使命，着力解决问题。

（一）抓好学习研讨。组织党员以自学为主，原文通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要创新形式，运用好“学习强国”“灯塔—党建在线”、微信公众号等网络平台和手机客户端，引导党员自觉主动学习、随时随地学习；镇机关及直属部门单位的党员干部，要根据本支部领导班子所列研讨专题，结合实际开展学习研讨，其他基层党支部要结合“三会一课”、主题党日等，每月至少固定1天交流学习体会，相互启发提高；对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育；开展“发现榜样”活动，围绕身边可信可学的先进人物，制作《初心》系列微视频，提高学习吸引力。要增强实效，丰富庆祝新中国成立70周年形式，以感悟党的艰辛奋斗历程为题材，开展演讲、歌咏比赛等系列活动；在学习检视的基础上，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在党组织全体党员报告一次个人学习体会；灵活多样、简便管用地开展专题教育，坚持用“身边事教育身边人”，深入广泛宣讲，切实发挥好正面典型引领和负面典型警示作用。镇党委要对所辖村党员进行集中培训；镇党委书记要为党员作专题辅导或讲专题党课。

（二）认真检视整改。要在收集意见上敞开门，结合基层实际和日常工作，组织党员直接联系群众和工作对象、服务对象，开展社情民意访查，多渠道了解群众利益诉求，并采取适当方式向党员通报。要在思想问题上挖根源，组织党员立足岗位职责，对照党章和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》、对照个人入党申请书、对照群众提出的意见建议、对照身边先进典型等，深入查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，挖深问题根源；每名党员要联系本支部领导班子查摆的问题，结合实际对照反思；基层党支部要召开专题会议，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真查找执行落实方面的问题短板。要在实际行动上快落实，对查摆出的突出问题，逐项制定整改措施，实行整改销号管理，整改情况及时向党员群众公开；根据不同行业、不同领域党员的实际搭建平台，组织党员至少参加1次志愿服务，至少为身边群众办1件实事好事；通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，尽职尽责，用实际行动践行初心和使命，让群众迅速感受到主题教育带来的新成果、新变化。要在自我修正上下真功，深入开展谈心谈话，党支部委员与委员之间、委员与党员之间、党员与党员之间逐一进行谈心交心，互相帮促整改提升；主题教育结束前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

（三）做实基层基础。深入推进“重点工作求突破、基层基础求提升”活动和党建统领“双基”工作三年行动计划，坚持抓规范、抓突破、抓提升，重点化解基层矛盾、减少信访量，努力通过主题教育促进基层党的建设实现新提升。要结合专项整治，把整顿软弱涣散党支部作为主题教育的首要发力点，党政主要负责同志带头包保，先整顿再教育，切实打牢组织基础。要开展全面摸底调研，找准农村、“两新”组织、机关事业单位、流动党员等不同领域党组织的实际问题，研究制定针对性、操作性强的推进措施，有的放矢、精准施策。把“万名干部下基层”、新时代文明实践中心等作为主题教育的重要实践载体，与文明创建等工作有机结合，强化互学互帮互促作用，实打实地把问题解决在基层，不断增添基层党建活力。

五、加强组织领导

全镇党员要把主题教育作为一项重大政治任务，精心组织，扎实推进，从严要求，确保不虚不空不偏、不走过场。

（一）强化责任落实。本次主题教育在镇党委统一领导下、在县委巡回指导组具体指导下开展。杨柳镇主题教育领导小组负责全镇主题教育的组织协调和督查指导，领导小组办公室负责日常工作，各基层党支部书记要切实履行第一责任的职责，扎实推动主题教育开展。

（二）搞好统筹推进。镇领导班子和领导干部先学先改、即知即改，发挥好示范带动作用，给基层党组织和广大党员干部做出表率。各基层党组织要把主题教育同贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同镇党委、政府安排的重点工作结合起来，同推进本地本部门本单位中心工作结合起来，坚决防止“两张皮”。

（三）从严督促落实。县委向各镇派出巡回指导组，镇党委也向各基层党组织选派主题教育指导组。各指导组要从严从实加强督导，坚持原则、不讲面子，敢于批评、及时纠偏，确保主题教育质量。要依靠党委开展工作，到位不越位、指导不包办。

（四）力戒形式主义。坚持以好的作风开展主题教育，坚决防止一边反对形式主义，一边又在不知不觉中搞形式主义。工作部署、督促指导、成效评价都要贴合实际，不随意要求各党支部填报材料，不将有没有领导批示、开会发文、台账记录、学习笔记等作为工作是否落实的标准。

（五）注重宣传引导。充分发挥我镇“杨柳风”微信公众号作用，深入宣传党中央部署，及时反映全镇主题教育的进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育生动健康开展。通过开展主题教育，注重发现和选拔使用一批敢担当、善作为的好干部，树立鲜明的用人导向。大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。