各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力增强文件的协调性、时效性、针对性，更好发挥文件的规范、引导、保障作用，为优化营商环境，保护各类市场主体合法权益，激发市场活力，促进高质量发展营造良好政策环境，县政府决定对2016年1月1日至2020年9月30日期间印发的文件进行全面集中清理。现将有关事项通知如下：

　　一、清理原则

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对照现行法律、法规、规章等上位法和最新上级政策规定，结合我县实际，对内容交叉、相互矛盾、缺少衔接协调，滞后于实践发展，内容难以操作和落实，上位文件已作出修改、下位文件未及时进行相应修改的文件，进行集中清理，并作出相关清理决定。重点对不符合“放管服”改革要求、制约新旧动能转换、损害营商环境、不符合公平竞争原则的文件进行集中清理。

二、清理范围

（一）2016年1月1日至2020年9月30日，以县政府和县政府办公室名义印发的文件（不含规章、规范性文件）。

（二）2016年1月1日至2020年9月30日，县政府部门（单位）印发的文件，重点是政策性文件。

（三）2016年1月1日至2020年9月30日，镇（街道）人民政府（办事处）印发的文件。

（四）以下文件不列入清理范围：1．上行文和平行文；2．人事调整、内部机构设置、表彰决定、奖惩决定等方面的文件；3．会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作总结；4．机关内部工作制度、工作要点和工作方案等；5．一次性工作部署等文件；6．已明确宣布废止的文件；7．关于印发法规、规章且未提出实质性要求的通知；8．敏感性文件等。

　　三、清理标准

　　（一）文件存在下列情形之一的，应当予以废止：

　　1. 主要内容与现行法律、法规、规章、上级文件、其他文件等不一致的（需在清理理由中注明法律、法规、规章、上级文件、其他文件等的名称、文号及相关内容）；

    2. 主要内容所依据的法律、法规、规章、上级文件、其他文件等已废止的（需在清理理由中注明法律、法规、规章、上级文件、其他文件等的名称、文号及宣布其废止的文件名称、文号）；

    3. 主要内容已被新的文件涵盖、代替的（需在清理理由中注明新文件的文件名称及文号）；

    4. 主要内容违法限制或剥夺公民、法人或其他组织合法权利或者增加其义务的（需在清理理由中注明减损权利或增加义务的具体内容）；

    5. 主要内容含有地方保护、行业保护等妨碍建设全国统一市场、不符合公平竞争要求内容的（需在清理理由中注明地方保护、行业保护等具体内容）；

6. 主要内容已经不适应社会主义市场经济发展要求，与公开发布的行政权力清单、责任清单内容不符，不符合投资审批、收费、职业资格、商事制度改革等国务院简政放权、放管结合、优化服务改革要求，或者制约新产业新业态发展，不适应优化营商环境，加重企业负担、束缚企业自主生产经营管理活动、阻碍市场潜力发挥、阻碍创业创新和新动能加快成长的（需在清理理由中详细注明）；

7. 其他应当废止的情形。

（二）文件存在下列情形之一的，应当予以宣布失效：

　　1. 主要内容所依据的法律、法规、规章、上级文件、其他文件等已经失效的（需在清理理由中注明法律、法规、规章、上级文件、其他文件等的名称、文号及宣布其失效的文件名称、文号）；

　　2. 工作任务已经完成的（需在清理理由中注明工作任务的内容）；

　　3. 适用期或有效期已满的（需在清理理由中注明适用期或有效期）；

　　4. 调整对象已经消失的（需在清理理由中注明调整对象）。

（三）文件仍需继续执行，但部分内容与形势发展不相适应，同上位法或者上级文件不协调、不衔接、不一致的，应按程序予以修改。

（四）不存在需要废止、失效、修改情形的，继续有效。

　　四、责任分工

（一）县政府文件清理工作，按照“谁起草，谁清理，谁实施，谁负责”的原则，由牵头起草部门（单位）负责。各清理责任部门（单位）对清理目录中列明的应由本部门（单位）提出清理意见的文件进行逐件审核，并征求有关部门（单位）意见，相应提出清理意见；对本部门（单位）起草的未列入清理目录的县政府文件可根据需要一并提出清理意见。属两个以上部门（单位）联合起草的，由牵头部门（单位）负责汇总其他部门（单位）意见后提出清理意见。因机构改革或部门职能调整导致文件起草与现实施部门（单位）不一致的，由现实施部门（单位）提出清理意见；原起草部门（单位）已撤销、分立、合并及职能转移的，由职能承接部门（单位）提出清理意见。清理目录由县政府办公室发县政府各部门（单位）。

（二）县政府部门（单位）出台的文件由本部门（单位）负责清理；县政府部门（单位）联合出台的文件，由牵头部门（单位）负责清理。

（三）各镇政府（街道办事处）要参照县里清理方案立即开展清理工作。

五、清理结果报送

（一）县政府各部门（单位）要认真填写县政府文件清理情况统计表（附件1）、县政府文件清理汇总表（附件2）和县政府文件清理意见表（附件3），尤其是清理依据，必须填写准确的法律、法规、规章、上级文件、其他文件名称及文号；需要征求其他部门（单位）意见的，由清理责任部门（单位）负责，在附件3相应栏目中注明详细情况，并附部门（单位）会签意见。审核完成后，县政府各部门（单位）要于11月5日前将附件1、2、3的纸质版由主要负责同志签字并加盖公章，连同电子版（word格式和pdf格式）报送县政府办公室文秘科。

（二）县政府各部门（单位）要于11月5日前完成本部门（单位）文件的清理工作，并将县政府部门文件清理情况统计表（附件4）的纸质版由主要负责同志签字并加盖公章，连同电子版（word格式和pdf格式）报送县政府办公室文秘科。

（三）各镇（街道）政府（办事处）要于11月5日前，将镇（街道）政府（办事处）文件清理情况统计表（附件5）由主要负责同志签字并加盖公章，连同电子版（word格式和pdf格式）报送县政府办公室文秘科。

　　六、有关要求

（一）加强组织领导。各部门（单位）要牢固树立大局意识，高度重视，精心组织，周密安排，调配专门人员，明确责任分工，细化工作措施，认真梳理县政府及县政府办公室出台的和本部门（单位）出台的仍在执行的文件，并按照部门现行职责和业务范围，做到凡属自己职责范围的文件必查必清，严格做到不漏一件，确保清理工作如期完成。

　　（二）强化协调配合。各清理责任部门（单位）要坚持开门清理，全面征求各有关部门（单位）意见，在认真调查研究、广泛听取意见、反复论证的基础上提出初步清理意见。提出清理意见时，可视情况征求省政府有关部门（单位）或各县（市、区）有关部门（单位）意见。各牵头部门（单位）要主动沟通协调，切实发挥好牵头作用；其他有关部门（单位）积极配合，收到清理目录后，及时将清理意见反馈至牵头部门（单位）。

（三）及时公开发布。清理工作完成后，各镇（街道）政府（办事处）、县政府各部门（单位）要通过适当形式向社会公布清理结果。

　　（四）建立长效机制。认真总结文件集中清理工作经验，建立即时清理机制。起草部门（单位）在制定新文件时，应同步梳理与新文件内容相关的旧文件，将相近内容整合出台的同时，废止相关旧文件。同时探索建立县政府文件实施评估和清理工作督查等制度，实现清理工作的常态化、规范化和制度化。

　　请各镇（街道）政府（办事处），县政府各部门（单位）于10月22日前将本单位文件清理工作联系人信息（单位、姓名、职务、联系方式）通过邮箱ssxzfwmk@126.com报县政府办公室文秘科，联系电话：4221595。

附件：1．县政府文件清理情况统计表

2．县政府文件清理汇总表

3．县政府文件清理意见表

4．县政府部门（单位）文件清理情况统计表

5．镇（街道）政府（办事处）文件清理情况统计表

泗水县人民政府办公室     

2020年10月20日       

（此件依申请公开）

附件1

县政府文件清理情况统计表

（2016年1月1日—2020年9月30日）

填报单位：                                       年   月   日

填报人：                         联系电话：

附件2

县政府文件清理汇总表

（2016年1月1日—2020年9月30日）

填报单位（公章）：                                                            年    月    日

说明：清理建议包括继续有效、修改、废止、宣布失效。

附件3

县政府文件清理意见表

说明：本表与相关依据及会签意见一并上报。

附件4

县政府部门（单位）文件清理情况统计表

（2016年1月1日—2020年9月30日）

填报单位（公章）：                               年   月   日

填报人：                                联系电话：