各镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，县委各部委，县政府各部门，各人民团体：

《泗水县2020年精准扶贫工作要点》已经县委常委会研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

泗水县扶贫开发领导小组    

2020年2月23日

泗水县2020年精准扶贫工作要点

2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚收官年，全县扶贫系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把防止返贫和新致贫摆在重要位置，咬定总攻目标，进一步巩固脱贫质量，确保高质量打赢脱贫攻坚战，让脱贫成果经得起实践和历史检验。

一、坚决扛起脱贫政治责任

1、确保政令畅通。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从战略和全局高度，进一步提高政治站位和思想认识，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事、第一民生工程，放在全局工作重中之重的位置。持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神，不折不扣落实中央和省市关于脱贫攻坚工作的决策部署。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

2、确保问题整改。坚持责任到人，把每一个问题、每一项措施都责任到岗到人，出现问题倒查责任，用责任落实倒逼工作落实。坚持分类施策，分析问题的不同性质，有针对性地完善政策制度体系，推动问题整改，巩固整改成果。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

3、严肃督查问责。对扶贫工作开展督导检查，对工作推进不力及造成其他影响的失职失责行为进行责任追究，分别追究责任单位和责任人的责任，以追究责任人的责任为主。县扶贫办根据需要问责的实际情况，向责任追究机关提出责任追究建议。需要实施责任追究的，由纪检监察机关或组织人事部门按照管理权限和规定程序实施责任追究。（责任单位：县纪委、县督考办、县扶贫开发领导小组各成员单位）

二、规范产业扶贫项目管理

4、严把入库质量。严格按照《泗水县财政专项扶贫项目和资金管理办法》，县级行业主管部门对项目科学性、合规性、可行性进行论证，重点包括市场、环保等风险和经济、生态等效益论证，提高入库项目质量。对技术复杂、政策性强或涉及法律问题的项目，组织多部门或专家论证，强化群众参与，充分听取群众的意见。县扶贫办强化项目编报程序、精准性与资金匹配等方面的审查。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

5、严把建设质量。管好做强产业扶贫项目，提高精细化、规模化、集约化水平，解决低质低效问题，提高市场风险抵御能力。监督指导好省派、县派第一书记项目，鼓励以镇街为单位统筹实施域内产业项目。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

6、严把整改质量。一是成立由扶贫、财政、审计、农业、住建等部门组成的项目核查整改工作专班，对2016年度以来所有的扶贫项目进行核查，指导问题整改，对困难项目采取“会商机制”进行整改。二是委托第三方对县扶贫项目核查整改工作专班确认合格的项目进行评估，进一步发现问题，整改问题。三是利用两个月的时间规范提升所有扶贫项目档案资料。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

三、精准使用各类扶贫资金

7、统筹扶贫资金。统筹2020年度省市县各级产业扶贫资金，集中打造2处扶贫产业基地。利用各级财政资金补齐“两不愁三保障”和“五通十有”短板，建设生产路、水利设施等，改善贫困村和贫困群众生产生活条件。统筹安排好扶贫发展资金、第四轮省派第一书记帮包村资金、重点革命老区县资金、扶贫特惠保险资金和“雨露计划”资金，提高资金使用效益。（责任单位：县扶贫办、县财政局、县下派办、县医保局、县教体局）

8、规范资金使用。加快资金拨付进度，确保资金按时足额到位。严格执行中央及省财政专项扶贫资金管理办法规定，全面加强各类扶贫资金项目绩效管理，对扶贫项目资金的预算编制、执行、决算实施全过程实行绩效跟踪，未按照要求设定绩效目标的项目原则上不得纳入扶贫项目库，未进入项目库的项目原则上不得安排使用财政专项扶贫资金。（责任单位：县扶贫办、县财政局）

四、全面提升信息数据质量

9、实现智能管理。制定出台《泗水县精准扶贫信息管理办法》，加强精准扶贫信息数据源头管理，建立县级脱贫攻坚管理平台，明确各镇（街道）、各行业部门扶贫工作信息归集职责，把精准扶贫各项工作均纳入信息系统进行智能化管理。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

10、实现信息共享。根据《泗水县精准扶贫信息管理办法》，利用好县级管理平台，实现信息共享，确保贫困户从识别到退出都能进行信息化、动态化、精准化、透明化管理。对因病、因灾等突发事件造成的临时性、突发性困难群众纳入县级系统进行即时帮扶管理，落实各项惠民政策，确保这部分人员不成为贫困户。依托泗水县脱贫攻坚管理服务信息系统，每户生成一个二维码，张贴在贫困户正房门右侧，扫码即可了解贫困户的即时收入（分稳定性收入和其他收入两个类型）、政策落实、生产生活变化、干部帮扶动态等情况，发现应落实但未落实的政策，包保干部可以及时上报修改，确保政策落实无短板。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

五、持续巩固脱贫攻坚成效

11、精准落实政策。全面实施贫困家庭危房改造清零行动，对居住在C级和D级危房的建档立卡贫困人口，保障其不住危房，按规定落实危房改造标准和财政补助标准，确保补助资金及时拨付到位。落实饮水安全保障政策，确保贫困人口有水喝，饮水安全达到《农村饮水安全评价准则》标准。教育、健康、医疗、低保、残疾、金融、就业等扶贫政策，进一步查缺补漏，确保精准到位。发动全县包保干部每年到联系贫困户家中走访6次以上，了解贫困户诉求，有针对性地提供帮扶，切实解决贫困户实际困难，确保精准扶贫政策应享尽享。（责任单位：各镇街、县直各部门单位）

12、补齐短板弱项。继续深入查找贫困村在“五通十有”政策落实方面的短板弱项，发现问题即知即改，确保贫困村基础设施和公共服务水平达到或超过国家标准。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

六、完善脱贫攻坚保障体系

13、聚焦政治激励。加强正向激励引导，评选和表彰全县脱贫攻坚先进集体和先进个人，设立精准扶贫单项奖，对年度考核排名靠前的单位进行表彰。积极推荐参加全国、省、市脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰。（责任单位：各镇街、县直各部门单位）

14、聚焦相对贫困。研究贫困线以上边缘人口的支持政策，适当解决边缘人口一些急需的现实问题，稳步推进与解决相对贫困有机衔接、平稳过渡。研究脱贫攻坚目标任务完成后，对低收入人口开展帮扶和支持的措施办法。（责任单位：县扶贫办、各镇街）

15、聚焦扶志扶智。减少简单发钱发物式帮扶，采取劳务补助、劳动增收奖励、公益岗位等有条件现金转移支付方式，激发贫困群众内生动力。开展自强、诚信、感恩主题教育，引导贫困户树立自力更生、脱贫光荣的观念和理念。对劳动年龄内、具有劳动能力并有培训意愿的农村贫困人口实行免费培训，提升就业能力。对有创业愿望、具备一定创业能力还未就业的贫困大学生，指定一名创业导师进行“一对一”创业辅导，优先入驻县创业孵化基地，并按规定给予房租、水电费、税费减免等政策支持。（责任单位：县扶贫办、县委宣传部、县人社局、各镇街）

16、聚焦有效衔接。在乡村振兴中实现扶贫开发“巩固、接续、长效”，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。（责任单位：县扶贫办、县农业农村局、各镇街）

七、强化脱贫攻坚组织领导

17、强化统筹协调。切实强化脱贫攻坚工作的领导机制，充分发挥我们党的政治优势、组织优势和群众工作优势，强化“责任到人、任务在肩，横向到边、纵向到底”的责任体系，各级各部门统一步调、统一动作、通力合作、各负其责，确保圆满完成脱贫攻坚各项任务目标。（责任单位：县委办公室、县扶贫办、各镇街）

18、强化基层基础。增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。加大驻村干部考核力度，加强对第一书记的管理和服务工作，发挥好第一书记抓党建促脱贫的作用。（责任单位：县委组织部、县下派办、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联、各镇街）

19、强化社会合力。进一步凝聚社会共识，调动各级各部门和社会各界的积极性、主动性、创造性，全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，各展所长、优势互补，始终保持攻坚冲刺的激情和干劲，汇聚强大合力，坚决打赢脱贫攻坚战。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

20、强化宣传培训。通过各种方式，持续加强扶贫政策宣传，切实提高广大群众对扶贫政策的知晓率，营造扶贫工作良好舆论氛围。针对扶贫干部在各级检查和考核中暴露出来的短板弱项，有针对性地不定时进行强化培训，重点解决在扶贫项目管理、精准扶贫信息管理、帮扶责任人责任落实等方面存在的突出问题。（责任单位：各镇街、县扶贫开发领导小组各成员单位）

【主要负责人解读】泗水县扶贫办主任宋培玉对《泗水县2020年精准扶贫工作要点》的政策解读