各村、镇直各部门，镇安委会各成员单位，各企业：

为确保全国“两会”期间全镇安全生产形势持续稳定，根据市、县安保维稳会议精神和县政府主要领导意见，确定从5月18日起启动安全生产战时指挥部和专班领导小组工作机制。现将有关事项明确如下：

一、安全生产战时指挥部

（一）战时指挥部人员组成

镇安全生产战时指挥部由党委委员、武装部长张继朋任指挥长，社会稳定办公室副主任杜磊，应急管理科副科长朱琪任副指挥长。

    指挥部及其总调度室设在应急管理科，朱琪兼任总调度室主任。

（二）指挥部总调度室职责

1、接收及随时汇总上报各相关部门安全生产情况报告；

2、调度相关部门安全生产督导检查及企业有关情况；

3、实时调度或抽查各相关部门安全生产工作落实情况；

4、发布全国“两会”期间安全生产督查、暗访、调度情况通报；

5、代表领导下达有关安全生产指令。

（三）有关要求

1、积极与县指挥部做好相关对接工作。

2、按照县安委会有关文件通知做好情况收集与汇总工作，按照时间节点与要求及时向县安全生产战时指挥部上报有关信息。

3、定期实施战时指挥部调度会、点评会和会商研判制度。要以务实的作风做好每日安全调度、点评和会商工作。县调度会一般情况下由各镇街和安委会成员单位分管安全生产的负责人参加，汇报辖区内的安全生产工作开展情况，特殊要求另行通知。

4、自即日起至全国“两会”结束后一天，积极开展督导检查工作，及时发现和指出安全生产工作中存在的问题，确保各项工作措施执行到位，坚决防范事故发生。

二、专班领导小组

（一）人员组成

指 挥 长：张继朋 党委委员、武装部长

        副指挥长：杜  磊 社会稳定办公室副主任

         朱  琪 应急管理科副科长               

成    员：镇安委会重点成员部门负责人（见附件1）

（二）主要职责

按照属地管理和“三个必须”的原则，加大安全生产领域风险隐患排查和整改治理力度，严格落实各项安全监管措施，坚决遏制各类生产安全事故发生，确保任务层层压实、隐患整改到位、矛盾化解到位、实际问题解决到位，确保全国“两会”期间安全生产形势持续平稳。

三、严格执行安全生产八项工作制度

1、严格执行领导干部带班值班和备勤制度。要严格落实值班值守工作规定，坚持下沉一级抓安全。带班领导要按要求在单位带班，值班人员必须24小时昼夜值守，坚决杜绝擅离值守脱岗离岗、将电话呼叫转移等现象。必须同时建立应急备勤制度，落实备勤人员、措施、装备，与带班值班并行，确保一旦有险情，及时处置。带班及备勤领导和主要领导必须24小时开机，保持通讯联络畅通。

2、严格执行高危企业加密检查制度。要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚持“谁主管、谁负责，谁许可、谁负责，谁执法、谁负责”，组织精干力量，加大对危化品、交通运输、电力、建筑施工、燃气、人员密集场所、特种设备等高危企业的检查频次，实行全程留痕、建档备查。

3、严格执行企业领导驻厂制度。各企业每天必须有一名厂级领导驻厂带班值班，并另行安排一名厂级领导备战备勤，随时应对突发情况。

4、严格执行高危行业试生产制度。从5月18日起到5月底，一律禁批高危行业新开工项目的试生产许可。

5、严格执行“四个一批”制度。即：消除一批事故隐患和风险点，要加大安全检查和自查自改力度，车间班组级每天一查，公司（厂）级每周两查，实行谁检查谁签字谁负责，并跟踪落实督促整改，确保闭环管理。限产一批高危企业，对其高危工段、高危工艺等高风险点段，要强化监管，及时采取限产等应对措施。关停一批安全不放心企业，对存在重大安全隐患未整改、风险不可控、不具备安全生产条件的企业单位等要依法严格落实停产整顿、停电停水、停供民用爆炸物品等措施，确保风险及时排除、关停到位彻底。坚决取缔一批非法生产经营企业，要集中梳理摸排，逐村、逐户开展“地毯式”检查、排查，摸清线索、并建立台账留存，有针对性地落实取缔措施，保持“打非”高压态势。

6、严格执行安全生产暗查暗访制度。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的形式对相关部门和企业实施暗访暗查，重在发现问题、解决问题，提升工作的针对性和实效性。

7、严格执行安全形势分析研判制度。重大活动期间，要定期或不定期的研判安全生产情况，及时解决暗访暗查、督导巡查等活动中发现的苗头性问题和不稳定因素，做到发现在早、防范在先、处置在前。

8、严格执行督查问责制度。县安委会将随时暗查暗访并及时通报各镇街、安委会有关成员单位的工作落实情况。对擅自脱岗、责任不落实或有名无实、弄虚作假、失控漏管、发生事故或事故处置不当、舆情引导不力、失职渎职等情形，一律提级调查、顶格处理，同步启动问责程序，按照有关规定严肃追究相关单位及责任人的责任。

杨柳镇人民政府

2020年5月19日