各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泗水县人民政府办公室       

2020年8月31日         

（此件公开发布）

关于开展清理整顿外派劳务市场秩序

专项行动的实施方案

为加强外派劳务管理工作，进一步规范外派劳务市场经营秩序，打击非法外派劳务行为，切实维护外派劳务人员的合法权益，按照县委、县政府要求，在全县范围内开展清理整顿劳务市场秩序专项行动。

一、目标任务

全面清理整顿和规范外派劳务市场经营秩序，彻底托清我县外派劳务经营情况和外派劳务中介机构的底子，严厉打击各种非法外派劳务行为，依法取缔各种非法外派劳务中介机构，特别是以旅游名义从事非法外派的行为；清理整顿非法从事外派劳务业务的各类培训机构、家政服务、商贸公司、信息咨询及中介服务机构，规范外派劳务经营活动。

二、组织实施

专项行动在县外派劳务领导小组统一领导下实施开展，各成员单位要建立联系沟通机制，及时发现并研究解决工作中遇到的问题。同时，对专项行动中发现的违法违规案件要严肃查处。

三、职责分工

县商务局：负责全县外派劳务日常管理工作。针对商务部、外交部发布的外派劳务敏感地区及时在全县发布预警信息，提高外派劳务人员出境务工的适应能力和风险防范意识。对具有外派劳务合作经营资格、经县商务局备案的合法外派劳务机构出现问题的，由县商务局负责处理；对未依法取得外派劳务合作经营资格，从事非法外派劳务行为的各类中介机构，由商务部门牵头，对违法行为进行分析，移送至县公安局、县市场监管局、县人力资源社会保障局、县综合行政执法局、县行政审批服务局等相关部门依法查处。

县委外事办公室：负责积极配合县外派劳务领导小组办公室做好涉外劳务纠纷的处理工作。

县公安局：负责严把护照办理关口，对非法外派劳务涉嫌诈骗的案件要及时立案查处。对清理整顿过程当中出现的违法行为，进行及时查处。

县人民法院：负责对涉及外派劳务的案件，依法从严从速受理审判。

县财政局：负责专项活动的经费保障。

县市场监管局：负责外派劳务广告的监督，严厉查处虚假劳务广告。根据商务部门的提请，依法查处未取得对外劳务合作经营资格，从事对外劳务合作的违法违规行为。

县行政审批服务局：负责营业执照、对外劳务合作经营资格核准（市县同权事项）、劳务派遣经营许可（国内）、经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可的登记工作，做好登记信息的推送工作。配合各监管部门作出营业执照、劳务派遣许可证、人力资源服务许可证的撤销、吊销工作。

县人力资源社会保障局：负责对人社部发布的相关国内劳务输出政策进行宣传指导，指导劳务人员外出务工，提高劳务人员的风险防范意识；负责对各类职业技能培训机构的监管查处；国内劳务派遣机构从事外派劳务行为的，由县人力资源社会保障局负责查处。

县综合行政执法局：负责对各类劳务信息咨询、家政及培训机构等营业场所悬挂的未经许可，擅自设置的户外广告牌匾进行清理规范。

县文化和旅游局：负责对我县旅行社进行监管，对于旅行社以旅游名义非法组织人员出国务工和以办理旅游签证外出务工的行为予以查处。

县司法局：负责严把外派劳务公证办理关口，对合法外派的劳务人员依法给予公证，确保外派劳务人员的合法权益；对非法外派劳务中介组织出国务工行为不得给予公证。

县融媒体中心：做好相关广告发布审查工作。未经县商务局和县市场监管局审核，在我县广播、电视上禁止发布外派劳务广告。

县外派劳务领导小组办公室：负责对全县外派劳务纠纷或突发事件的应对处理工作;发生劳务纠纷或突发事件，按照“谁签约谁负责、谁审批谁管理、谁管辖谁处理”的原则及时处理；对涉及非法组织以及个人私自出国务工的，按照属地管理原则，由非法组织者或私自出国务工人员所属镇街政府牵头处理，商务、公安、市场监管、人社、司法等有关部门积极配合做好相关查处工作；建立外派劳务纠纷案件常态化联合查访处置机制，组建由县商务局、县市场监管局、县人力资源社会保障局、县公安局、县行政审批服务局等单位专业人员组成的纠纷案件处置工作组，由县商务局牵头，负责日常外派劳务纠纷案件的协调处置工作，对出现的涉及外派劳务的上访、信访案件由县外派劳务领导小组办公室视情况批转相关单位及时处理，并按时办结登记备案。

四、工作步骤

（一）部署阶段（2020年9月1日—9月5日）。调整充实泗水县外派劳务和境外就业管理工作领导小组，完善各成员单位职责分工，召开各成员单位工作会议，安排部署此次清理整顿工作并明确各成员单位任务目标。

（二）全面清理清查阶段（2020年9月6日—9月20日）。此次专项行动，成立联合工作组，各有关单位抽调2名业务骨干组成专项行动工作组。利用15天时间在全县范围内进行全面彻底的清理清查工作。

（三）集中整改阶段（2020年9月21日—9月25日）。召开领导小组成员会议，针对全面清理清查阶段发现的问题召开专题会议进行研究整改。

（四）总结阶段（2020年9月26日—9月30日）。各成员单位总结专项行动经验，认真查摆分析存在的问题，制定完善措施，建立长效机制，并形成总结工作报告，报县外派领导小组办公室。

五、组织领导和保障

（一）提高认识，加强领导。泗水县外派劳务和境外就业管理工作领导小组统一领导全县清理整顿专项行动。各部门要充分认识规范对外劳务合作秩序的重要性和紧迫性，强化领导，实行目标责任制，切实扭转境外劳务市场秩序混乱和纠纷事件频发的局面。

（二）突出重点，重点打击。对未经项目审查备案外派等违规经营的企业进行重点查处;对无经营资格、无场地、无资金的“三无”中介或个人组织出境劳务的行为进行重点打击。

（三）上下联动，密切协作。各部门要严格按照各自职责，进行排查和整顿，点面结合，各有侧重，密切协作配合，形成合力，使专项行动落到实处。

（四）加大宣传，营造声势。统一印制开展清理整顿对外劳务合作市场专项行动通告，在公共场所、社区、村居广泛张贴，营造开展专项行动的声势。各新闻媒体要加大对专项行动的宣传，引导群众通过正规渠道寻求服务。各部门要向社会公布举报电话，认真受理群众举报和投诉。

（五）优化机制，实行问责。组建联合工作组，并由各有关单位抽调业务骨干组成专项行动小组，每季度开展一次联合执法活动，在全县范围内进行全面彻底的清理清查工作，找出存在的问题，认真查摆分析，并及时进行整改。同时，建立外派劳务纠纷案件联合查访处置机制。成立由县商务局牵头，县市场监管局、县人力资源社会保障局、县公安局、县行政审批服务局等单位专业人员组成的纠纷案件处置工作组，负责日常外派劳务纠纷案件的协调处置工作，并按时办结登记备案。对县外派劳务领导小组成员单位在工作中不认真履行职责、推诿扯皮甚至出现失职渎职的，将对单位负责人和责任人实行问责。

附件：泗水县外派劳务和境外就业管理工作领导小组组成人员名单

附件

泗水县外派劳务和境外就业管理工作

领导小组组成人员名单

组  长：赵  鑫   县委副书记、县长

副组长：范天鹏   副县长、县公安局局长

陈  冲   副县长、县工商联主席

成  员：张乙彬   县政府办公室主任

韩广利　 县商务局局长

刘立伟   县公安局党委委员、三级警长

翟广民   县法院副院长

惠令峰   县财政局局长

杨玉辰   县市场监管局局长

杜华宾   县行政审批服务局局长

董继华   县人力资源社会保障局局长

孙立金   县综合行政执法局局长

汤  颖   县文化和旅游局局长

王庆利   县司法局局长

张  健   县融媒体中心主任

柏  航   县外派劳务服务中心主任

郑  军   泗河街道党工委副书记、主任

魏东柱   济河街道党工委副书记、主任

张  涛   泉林镇党委副书记、镇长

褚建华   星村镇党委副书记、镇长

宋  涛   柘沟镇党委副书记、镇长

蔡  键   杨柳镇党委副书记、镇长

乔  梁   中册镇党委副书记、镇长

杨洪力   高峪镇党委副书记、镇长

孔祥慧   苗馆镇党委副书记、镇长

李  彬   金庄镇党委副书记、镇长

王  强   泗张镇党委副书记、镇长

刘洪刚   圣水峪镇党委副书记、镇长

蒋  玲   华村镇党委副书记、镇长

领导小组办公室设在县商务局，韩广利兼任办公室主任，柏航兼任办公室副主任。