各镇街，泗水经济开发区，县直有关部门、单位：

《〈问政山东〉济宁专场曝光问题整改工作方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好整改落实，确保尽快取得实效。

泗水县人民政府办公室         

2020年9月20日           

（此件公开发布）

《问政山东》济宁专场曝光问题

整改工作方案

9月17日晚，《问政山东》济宁专场节目集中曝光了我市生态环境保护、农村道路建设、惠企政策落实等领域存在的突出问题。其中，我县星吴路柘沟西段严重破损问题为被曝光问题之一，各镇（街道）、各有关部门要切实强化问题导向，主动认领、深入剖析，从严从实、立行立改，举一反三、建章立制，确保曝光问题不折不扣整改到位。现制定如下整改工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众关心、社会普遍关切的民生问题，聚焦转变政府职能、优化营商环境，聚焦改进工作作风、破解形式主义官僚主义问题，着力提升干部执行力，把问题整改作为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和扎实推进“重点工作攻坚年”的重要抓手，以群众认可不认可、满意不满意作为问题整改的最高标准，立行立改，全面整治，以实实在在的整改成效，回应群众关切和企业诉求，向市委、市政府和全县人民交出一份满意答卷。

二、工作要求

（一）坚持问题导向，提高政治站位。要强化思想认识，牢固树立“人民至上”的工作理念，把抓好问题整改作为一项重要的政治责任，深刻认识做好问题整改工作的极端重要性和紧迫性，不等不靠、坚决整改。各镇（街道）、各有关部门（单位）要深刻反思，刀刃向内，不找理由、不讲困难、不打折扣，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办，以高度的责任感和紧迫感，从严从实从快抓好各项整改工作，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改等问题。

（二）注重分步施策，迅速彻底整改。对曝光问题，要进行现场核查、加强研究分析，摸清原因症结、找准堵点卡点，精准制定整改方案，明确整改措施、整改责任、整改时限。要切实落实现场承诺，完成时限只能提前不能延后，要即知即改、立行立改。要建立整改台账，实行销号管理，强化有解思维，坚持依法依规整改，分步攻坚突破，真正让群众感受到实实在在的变化。

（三）强化举一反三，构建长效机制。每一个镇（街道）、每一个行业部门、每一个相关企业都要举一反三，把解决这次曝光问题和普遍性问题结合起来，把解决显性问题和潜在问题结合起来，把解决当前问题与长远问题结合起来，深入开展短板问题大排查，全面开展自查自纠，做到边整改、边总结、边完善政策制度，既解决“点”上问题，又解决“面”上问题，做到解决问题、堵塞漏洞、弥补短板，建立长效机制，严防问题反弹，严防类似问题再次发生。

三、组织保障

（一）压紧压实责任。县委、县政府成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的整改工作领导小组，针对本次问政曝光的问题，一个问题成立一个整改工作专班，统筹推进问题整改各项工作落实。相关县直部门（单位）、相关镇（街道）作为整改工作的责任主体，对本行业领域、本辖区整改落实工作负总责，要将整改任务清单化、具体化、项目化，确保一项一项紧盯抓实。

（二）严格督查督办。县督查考核评价中心要靠上抓好调度督导，对整改不积极、效果不明显、进展缓慢的严肃追责问责，倒逼整改落实。要跟踪整改质效，对应付整改、虚假整改、消极整改、推诿扯皮的，转纪委监委机关依纪依规予以查处、严肃问责。

（三）强化信息公开。充分运用报刊、电视、网络等媒体平台，报道有关问题整改情况，在县政府门户网站、爱泗水客户端等媒体设立整改专栏，及时公开整改工作进展，畅通全社会参与和监督渠道，确保问题整改工作快速有序推进。

（四）切实转变作风。要以问题整改为契机，深刻反思、汲取教训，以刀刃向内的勇气和决心抓好问题整改，切实把社会和舆论监督变为促进我们改进工作的“利器”，以这次问政为契机，在思想、纪律、作风等方面来一次全面彻底的大整顿、大提升，营造担当作为、真抓实干、办事高效的发展环境。

附件：1.《问政山东》济宁专场曝光问题整改工作领导

小组组成人员名单

      2. 泗水县石材加工废料倾倒问题整改工作方案

3. 泗水县民营企业补贴政策落实问题整改工作方案

4. 泗水县产业项目建设问题整改工作方案

5. 泗水县城区小区直饮水机市场准入问题整改工作方案 

6. 泗水县农村公路建设问题整改工作方案

7. 泗水县不动产办证难问题整改工作方案

8. 泗水县部分政务服务全省排名落后事项整改工作方案

附件1

《问政山东》济宁专场曝光问题整改工作

领导小组组成人员名单

组  长：谢成海  县委书记、县委党校校长

赵  鑫  县委副书记、县长

副组长：王  营  县委常委、副县长

师恩东  县委常委、副县长

范天鹏  副县长、县公安局局长

罗明颖  副县长

陈  冲  副县长

张  磊  泗水经济开发区党工委书记、管委会主任

成  员：李庆泉  县委组织部副部长、县督查考核评价中心主任

张乙彬  县政府办公室主任

张常伟  县政府政策研究中心主任

王庆伟  县政府办公室副主任

李  锦  县政府办公室副主任

冯甲新  县发展改革局局长

汪彦凯  县工业和信息化局局长

惠令峰  县财政局局长

蒋廷泉  县自然资源和规划局局长

张  伟  县住房城乡建设局副局长、园林管理

中心主任

张永强  县交通运输局局长

吴茂君  县水务局局长

夏理华  县农业农村局局长

韩广利  县商务局局长

李德寒  县投资促进中心主任

单英姿  县科技局局长

董继华  县人力资源社会保障局局长

杜华宾  县行政审批服务局局长

施振宝  县公安局政委

王  清  县应急局局长

孙立金  县综合行政执法局局长

刘志广  县税务局局长

林  晖  市生态环境局泗水县分局局长

李  震  圣源水务集团董事长

领导小组办公室设在县政府办公室，承担领导小组日常工作。

附件2

泗水县石材加工废料倾倒问题整改工作方案

一、整改目标

根据《问政山东》栏目曝光问题进行安排部署，制定排查工作方案，明确排查范围、溯源调查、建立长效机制，确保我县石材加工行业锯泥问题得到妥善处置。

二、工作专班

组  长：王  营  县委常委、副县长

副组长：张常伟  县政府政策研究中心主任

汪彦凯  县工业和信息化局局长

蒋廷泉  县自然资源和规划局局长

林  晖  市生态环境局泗水县分局局长

孙甲文  泉林镇党委书记

李  锐  柘沟镇党委书记

成  员：赵庆华  县中小企业发展促进中心主任

任  杰  县自然资源和规划局副局长

王庆格  市生态环境局泗水县分局副局长

闫晓艳  泉林镇二级主任科员

苏  栋  柘沟镇党委委员

相关县直部门单位业务科长

三、排查范围

（一）源头控制。针对我县石材加工行业集中的柘沟镇、泉林镇进行全面排查。对企业锯泥的产生、运输、处置进行全链条监控，查台账、查运输记录。

（二）隐患排查。对柘沟镇、泉林镇两镇的废弃坑塘、河道支流进行逐一摸排，发现一处清理一处。

四、时间安排

9月24日前完成对废弃坑塘、河道支流的全面排查；10月20日前完成对发现问题的整改工作。

五、职责分工

（一）柘沟镇、泉林镇按照“属地管理”原则，负责本行政区域内废弃坑塘、河道支流的排查清理工作。

（二）市生态环境局泗水县分局、县自然资源和规划局、县工业和信息化局根据职责分工和本行业特点，按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，对石材企业开展排查整改。

（三）市生态环境局泗水县分局、县工业和信息化局负责锯泥利用项目建设，加快锯泥利用行业企业的规划与审批。

六、整改措施

（一）加快企业整合进度，按照《泗水县石材企业压减工作方案》，尽快完成柘沟镇、泉林镇两镇石材企业的压减整合，为下一步石材企业锯泥的规范处置打好基础。

（二）加大执法监管力度，注重建立联动执法机制，公安、交通、生态环境、自然资源等部门执法力量与属地政府常态化开展联合执法活动，重点做好对石材园区内锯泥等尾料运输车辆监管，严厉打击随意倾倒行为，持续保持高压监管态势，坚决铲除违法违规行为滋生土壤。

（三）制定长效机制，对锯泥利用企业进行政策引导，坚持疏堵结合，一手抓源头，一手抓循环利用，变废为宝。从根源上杜绝随意倾倒固体废物现象发生，同步实现环境与经济效益的双赢。

附件3

泗水县民营企业补贴政策落实问题

整改工作方案

一、整改目标

全面排查泗水县民营企业补贴政策落实情况，及时为符合条件的民营企业核定并兑现补贴，2020年9月23日前完成排查，2020年10月9日前完成整改，确保各项补贴政策落实到位，并长期坚持。

二、工作专班

组  长：王  营  县委常委、副县长

副组长：张常伟  县政府政策研究中心主任

汪彦凯  县工业和信息化局局长

惠令峰  县财政局局长

张永强  县交通运输局局长

夏理华  县农业农村局局长

韩广利  县商务局局长

单英姿  县科技局局长

董继华  县人力资源社会保障局局长

成  员：韩琳琳  县中小企业发展促进中心副主任

李文章  县财政局二级主任科员

王丙昌  县交通运输局二级主任科员

徐发民  县农业农村局二级主任科员

宋  宏  县商务局副局长

张龙军  县科技局副局长

张  严  县人力资源社会保障局副局长

三、整改措施

（一）开展全面排查。各有关部门（单位）针对涉及的民营企业补贴政策，逐项排查落实到位情况，特别是对于经审核符合条件的企业补贴资金发放情况。（整改时限：2020年9月23日；责任单位：县财政局，有关部门、单位）

（二）抓好问题整改。对排查发现补贴政策落实不到位问题的，认真梳理补贴未发放原因，及时整改，确保符合条件的民营企业及时足额享受补贴政策。（整改时限：2020年10月9日；责任单位：县财政局，有关部门、单位）

（三）建立长效机制。聚焦曝光问题，引以为戒，举一反三，坚持民营企业政策落实情况排查常态化，建立长效机制，抓好隐患问题及时整改，坚决杜绝类似问题发生。（整改时限：长期坚持；责任单位：县财政局，有关部门、单位）

附件4

泗水县产业项目建设问题整改工作方案

一、整改目标

对近年来各镇街园区项目迅速开展摸底排查，对进展缓慢乃至停滞的项目，集中突破难点卡点，搞好跟踪服务，推动项目加快实施。

二、工作专班

组  长：师恩东  县委常委、副县长

副组长：张  磊  泗水经济开发区党工委书记、管委会主任

成  员：王庆伟  县政府办公室副主任

冯甲新  县发展改革局局长

汪彦凯  县工业和信息化局局长

李德寒  县投资促进中心主任

杨瑞祯  泗水经济开发区人大主任

王庆健  泗水经济开发区管委会副主任

工作专班办公室设在县工业和信息化局，负责专项整治行动的统筹协调，汪彦凯兼任办公室主任。

三、整改措施

（一）开展全面自查。督促各镇（街道）对属地园区项目全面开展自查行动，针对《问政山东》济宁专场曝光问题举一反三，进一步强化项目管理和服务保障，建立重点项目管理长效机制。成立产业园区项目问题排查工作小组，深入各镇街园区、各项目现场实地排查，做好各类问题信息收集汇总工作，提高项目跟踪服务。（整改时限：2020年9月底；责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局、泗水经济开发区、各镇街）

（二）加强沟通对接。与各在建产业项目投资方对接，督促项目方加快施工建设进度。针对各项目建设中存在的难点、痛点以及急需解决的问题，能解决的予以协调解决，竭尽全力为项目建设提供施工便利。（整改时限：2020年10月底前；责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局、县投资促进中心、泗水经济开发区、各镇街、县直相关部门）

（三）对项目重新论证评估。对排查出的进展缓慢项目再次尽调，重新评估投资方是否具备继续投资建设的能力，重新论证该项目落地、实施的科学性。根据尽调结果，分别制定解决措施，严防出现停滞项目。（整改时限：2020年12月底前；责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局、县投资促进中心、泗水经济开发区）

（四）建立长效机制。对照曝光问题，深刻汲取教训，进一步强化项目管理和服务保障，建立重点项目管理长效机制。对近年来新上重点项目实行周调度，对进展缓慢的项目，集中突破难点卡点，搞好跟踪服务，推动项目加快实施；进一步健全项目策划评估机制，对新落地的重点项目，深入研究论证实施条件和预期收益，切实发挥好重点项目的示范带动作用。（整改时限：长期坚持；责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局、县投资促进中心、泗水经济开发区）

附件5

泗水县城区小区直饮水机市场准入问题

整改工作方案

一、整改目标

    全面清查，举一反三，健全完善长效机制，及时堵塞直饮水机市场准入漏洞和缺陷，营造公平有序的营商环境，确保让人民群众喝上安全、优质、放心水。

二、工作专班

组  长：罗明颖  副县长

副组长：李  锦  县政府办公室副主任
吴茂君  县水务局局长

李  震  圣源水务集团董事长

成  员：张  炎  县水务局副局长

王  彬  圣源水务集团副总经理

工作专班办公室设在县水务局，负责专项整治行动的统筹协调，吴茂君兼任办公室主任。

三、排查工作措施

（一）全面排查阶段。开展自查自纠，明确目标要求、方法步骤和推进措施等；对城区所有小区的直饮水机开展全面排查，全面梳理辖区直饮水机监管方面的薄弱环节，对存在的问题制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施。（整改时限：2020年9月底；责任单位：县水务局、圣源水务集团）

（二）集中整治阶段。对排查出的问题，建立工作台账，明确整改措施、责任人和完成时限，对发现的问题立行立改，按时间节点和要求抓好问题整改落实，整改一个销号一个。（整改时限：2020年10月初；责任单位：县水务局、圣源水务集团）

（三）巩固提升阶段。进一步巩固提升专项整治成果，建立长效机制，进一步健全完善相关规章制度，规范企业经营行为。对违规企业零容忍，始终保持高压态势，从源头上杜绝类似问题再次发生。（整改时限：2020年10月中旬；责任单位：县水务局、圣源水务集团）

附件6

泗水县农村公路建设问题整改工作方案

一、整改目标

泗水县星吴线柘沟镇柘沟七村至柘沟镇曲阜界路段，2020年9月中旬开工建设，11月底前建成通车。

二、工作专班

组  长：谢成海  县委书记、县委党校校长

赵  鑫  县委副书记、县长

副组长：师恩东  县委常委、副县长

范天鹏  副县长、县公安局局长

成  员：惠令峰  县财政局局长

张永强  县交通运输局局长

施振宝  县公安局政委

李  锐  柘沟镇党委书记

工作专班办公室设在县交通运输局，张永强兼任办公室主任，做好后续媒体报道的跟进对接、问题整改落实等具体工作。

三、整改措施

（一）深入现场督办。县政府领导连夜召开专题会议进行安排部署，当晚赴一线开展现场督导，第二天上午带领工作专班与市交通运输局有关同志，一起研究问题整改措施，加快工作推进。（整改时限：2020年9月18日前；责任单位：县政府办公室）

（二）加快工程进度。要进一步加大施工力量投入，优化工期安排，挂图作战，确保 2020年9月18日前开工建设，11月30日前完成改造任务。（整改时限：2020年11月30日前；责任单位：县交通运输局、柘沟镇）

（三）强化执法管控。巩固和深化农村公路路面执法，完善交通、公安部门联合治超机制，增加农村公路超限超载治理执法频率，保持治超工作高压态势。加强县乡公路环境综合整治，突出路容路貌整治，加大道路日常清扫、保洁力度，确保道路保洁和扬尘得到有效管控。（整改时限：立说立行、长期坚持；责任单位：县交通运输局、县公安局）

（四）全面排查摸底。2020年9月20日前，对县乡公路完成全面排查，掌握实情，建立台账，组织专班起草《泗水县县乡公路改造提升方案》。开展进村道路和村内主要街道普查，拟定《泗水县村庄进村道路和主要街道实施方案》。以上两方案要于2020年10月15日前提请县政府常务会议研究审议通过后予以实施。（整改时限：2020年10月15日前；责任单位：县交通运输局，各镇街）

（五）建立长效机制。按照中央和省、市深化农村公路管理养护体制改革有关要求，成立专班，10月15日前拟定我县落实意见，加大资金保障力度，全面推行县、乡、村三级路长制，农村公路列养率达到 100%，路况水平得到持续改善。建立农村公路日常巡路制度，并就农村公路管养相关情况定期通报排名。（整改时限：长期坚持；责任单位：县交通运输局、县财政局，各镇街）

附件7

泗水县不动产办证难问题整改工作方案

一、整改目标

加快落实省五部门《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》（鲁自然资规〔2020〕3号）和《济宁市处理城镇居民住房产权历史遗留问题实施意见》，再次全面梳理泗水县城镇居民住房产权历史遗留问题，2020年10月底前，全面解决金冠阳光花园等8个小区的不动产办证难问题，增强群众的获得感和幸福感。

二、工作专班

组  长：王  营  县委常委、副县长

副组长：张常伟  县政府政策研究中心主任

成  员：惠令峰  县财政局局长

蒋廷泉  县自然资源和规划局局长

张  伟  县住房城乡建设局副局长、园林管理

中心主任

杜华宾  县行政审批服务局局长

王  清  县应急局局长

孙立金  县综合行政执法局局长

刘志广  县税务局局长

工作专班办公室设在县自然资源和规划局，蒋廷泉兼任办公室主任，县城建指挥部办公室主任、畜牧中心主任任光辉任办公室副主任，县自然资源和规划局二级主任科员张福恩、县行政审批服务局二级主任科员王尚占、县财政局二级主任科员李文章、县住房城乡建设局党组成员、县房屋征收事务中心主任韩大志，县税务局副局长李怀恩、县应急局副局长王均国为专班办公室成员。专班主要职责为梳理建立城镇居民住房历史遗留问题台账，分别明确政府职能部门、责任主体或代办单位责任，因地制宜、分类处置，加快解决问题；做好后续媒体报道的跟进对接、问题整改落实等具体工作。

三、整改措施

（一）全面排查城区内不动产办证难小区，完善台账。节目过后，立即排查泗水县城镇居民住房不能办理不动产历史遗留问题，结合权籍调查，进一步梳理症结和痛点，制定工作台账，提出解决办法。（整改时限：2020年9月20日前；责任单位:县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局、县税务局、县财政局、泗河街道、济河街道）

（二）举一反三，加快城镇居民不动产办证难问题。建立县级住房产权历史遗留问题化解部门联席会议制度和协调联动机制。按照“尊重历史、便民利民”“划清责任、分类处理”的原则，充分考虑历史现状和政策法规变化，逐项目、逐户分析研究，区分不同情况、不同问题。各职能部门各尽其责，通力配合，全力抓好政策落实。对于确定的代办主体要紧抓紧办；对确定的完善项目用地手续、需要出具建设工程规划手续、工程竣工手续和消防手续的由各职能部门靠前服务抓紧落实；所需手续全面落实后，由县自然资源和规划局尽快办理不动产登记。（整改时限：立说立行，持续整改；责任单位：县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局、县税务局、县应急局、泗河街道、济河街道）

（三）严格监管，铁腕整治房地产领域乱象。建立房地产全过程规划建设管理联动机制，强化对建设工程施工关键环节、重要节点的全覆盖、全天候监管，对出现违法违规行为的，做到第一时间查处到位，切实加大违法建设监管力度。（整改时限：立说立行，持续整改；责任单位：县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局、县税务局、县应急局、县综合行政执法局、泗河街道、济河街道）

（四）提速增效，全面推广“交房即办证”服务模式。全面执行市自然资源和规划局等4部门印发的《全市推广“交房（地）即办证”服务模式工作方案》（济自资规发〔2020〕46号），全面推行“交房即办证”服务模式，对于办理预售许可证的房地产开发企业，由县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局联合进行验收服务，实现所有项目的“交房即办证”，使该项工作进入常态化。（整改时限：立说立行，持续整改；责任单位：县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局、县税务局、县应急局）

附件8

泗水县部分政务服务全省排名落后事项

整改工作方案

一、整改目标

2020年9月20日前完成“可否网办”问题、“可否即办”问题、“承诺办结时限”问题、“到办事现场次数”问题整改，做好下步巩固提升工作，确保各项工作达到全省前列，全市最优。

二、工作专班

组  长：王  营  县委常委、副县长

副组长：张常伟  县政府政策研究中心主任

杜华宾  县行政审批服务局局长

成  员：王  伟  县发展改革局价格认证中心主任

任  杰  县自然资源和规划局副局长

相龙光  县住房城乡建设局副局长

韩大志  县住房城乡建设局房屋征收事务中心主任

张  炎  县水务局副局长

石俊峰  县农业农村局农业综合执法大队大队长

程  涛  县科技局副局长

李  栋  县人力资源社会保障局副局长

景桂华  县人力资源社会保障局社会保险事业

中心主任

韩  梅  县计生协会常务副会长

尤明俊  县行政审批服务局副局长

张  泉  县司法局副局长

徐凡平  县市场监管局副局长

王庆格  市生态环境局泗水县分局副局长

三、整改措施

（一）“可否网办”问题。进一步梳理我县可网办事项清单，并逐个事项与兄弟县市区比对，对标全省最优，同时借鉴南方先进经验，深入排查不可网办的难点、堵点、卡点，协调各单位认真修改完善网上政务服务事项实施清单要素，进一步优化办事流程，加大问题整改力度，确保所有事项网上可办，并通过山东省事项管理系统及时动态调整。（整改时限：2020年9月20日前；责任单位：县行政审批服务局牵头，县科技局、县司法局、县自然资源和规划局、县水务局、县农业农村局、县市场监管局配合）

（二）“可否即办”问题。组织相关部门（单位）全面排查事项受理条件、承诺时限、办理流程等关键信息要素，对标先进地区同类事项办理时限，结合我县实际，进一步简流程、压时限、减材料，推进事项即时办结，通过山东省事项管理系统及时调整。（整改时限：2020年9月20日前；责任单位：县行政审批服务局牵头，县卫生健康局、县市场监管局配合）

（三）“承诺办结时限”问题。对标全省最短承诺办结时限，组织相关部门单位进一步精简环节、精简材料、压缩时限、优化流程，确保达到全省前列、全市最优，并通过山东省事项管理系统及时调整。（整改时限：2020年9月20日前；责任单位：县行政审批服务局牵头，县人力资源社会保障局、市生态环境局泗水县分局、县农业农村局、县卫生健康局配合）

（四）“到现场办事次数”问题。组织相关部门（单位）横向对比兄弟县市区情况，对标全省最少跑腿次数，结合《泗水县优化营商环境深化制度创新流程再造“2020攻坚行动”实施方案》要求，通过“一窗受理”“一链办理”“一网通办”等改革措施，确保达到全省前列，全市最优，并通过山东省事项管理系统及时调整。（整改时限：2020年9月20日前；责任单位：县行政审批服务局牵头，县发展改革局、县住房城乡建设局配合）