时间：2021年10月12日 上午10：30

地点：广播电视大楼9楼新闻发布厅

主题：营造优质市场环境，护航泉乡企业发展

邀请媒体：县内各媒体

嘉宾：王  营    县委常委、副县长

杜华宾    县行政审批服务局局长

冯甲新    县发展和改革局局长

刘志广    县税务局局长

李庆泉    县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长

洪  军    县供电公司总经理

主持人：

各位媒体朋友，大家好！首先欢迎大家来到新闻发布会现场。同时，感谢各位媒体朋友一直以来对我县优化营商环境工作的关注、关心和支持。

今天的发布会由我来主持。发布会大约持续60分钟。

今天的发布会主题是：泗水县优化营商环境新闻发布会——营造优质市场环境，护航泉乡企业发展。

下面我介绍一下参加发布会的嘉宾：

县委常委、副县长王营同志，县行政审批服务局局长杜华宾同志，县发展和改革局局长冯甲新同志，县税务局局长刘志广同志，县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长李庆泉同志，县供电公司总经理洪军同志。

主持人：营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，良好的营商环境能广泛聚集经济资源要素，是推动经济高质量发展的必要条件，王县长能简单介绍一下我们泗水县今年以来营商环境提升优化的成效吗？

王营县长：

今年来，我们聚焦市场困扰、百姓关注的“急难愁盼”问题，围绕全生命周期服务、投资吸引力、服务与监管三个维度，深入实施优化营商环境创新突破行动，进一步激发市场主体活力，降低制度性交易成本，努力打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。

一是全生命周期服务提质增效。企业开办服务水平持续提升，开办企业一窗受理、并行办理、统一发证，1个环节，最快2小时办结，今年来，新增市场主体2032家，打造了开放有序的市场准入环境。深化工程建设项目审批制度改革，取消简易低风险项目的施工图审查、环境影响评价等9个环节，新建社会投资简易低风险项目全过程审批用时压缩到13个工作日之内。公用事业服务全面优化，用气报装并联办理，申请材料精简至0份，让用户体验“365天不打烊用气服务；企业用水8个环节精简为3个环节，6项证明材料减少为容缺受理最少0资料用水报装，最短1.5个工作日内即可获得用水；简化低压工程用电，符合条件的低压电力接入工程可免于办理许可，报装容量1250千伏安及以下永久用电企业电力外线建设费用免予支付，供电便捷度、可靠性大幅提升。不动产登记“超速”服务，推行“互联网+不动产预告登记+不动产预告抵押登记”服务模式，实现群众购房、贷款全流程无感办理，截至目前，受理办结不动产相关业务2310件。拓展“非接触式”办税服务，创造性落实“便民办税春风行动”。

二是投资吸引力持续跃升，培育出清亲宽松的投资环境。全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，强化政府采购执行管理，加快政府采购全程电子化，政府采购更加透明高效；深化政银企合作对接，搭建起了常态化、多层次、重实效的政银企对接平台，加强信贷创新和投放，拓宽企业融资渠道，简化续贷办理流程，实现符合条件小微企业贷款到期续贷“无缝对接”，获得信贷便利度大幅增强；公共资源交易不见面开标全面应用，远程实时开标、专家异地评标常态化，招标投标实现全程电子化、服务便捷化、行为规范化、流程标准化、远程评标常态化；强化司法保障，有序推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，积极探索诉前调解排案号机制，执行合同办案质效明显提升，增强涉企诉讼案件分析和研判能力，加大对企业上市挂牌的扶持力度；有序推进破产案件审理，深化府院联动机制，破产案件办理效率稳步提升。

三是服务与监管质效齐升。深入推进政务服务“跨域通办”。进一步深化“全程网办”，优化“多地联办”，拓展“代收代办”，开展企业和个人全生命周期“双全双百”工程，将关联性强、高频发生的单一事项集成为“一件事”，实行集成服务和并联审批；健全政企沟通交流机制，聘任营商环境社会观察员，依托企业走访、窗口问需、企航站座谈等多种方式，收集汇总企业诉求，协调相关部门单位落实解决，推动惠企政策、便民服务“免申即享”。深化“互联网+监管”，加快构建以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，开展民生领域专项整治，加大对哄抬物价等违法行为打击力度，实现“清单之外无监管”，不断提升监管规范化、精准化水平。

主持人：刚才王县长让我们全面了解了我县深化“放管服”改革，优化营商环境工作，行政审批服务局作为我县优化营商环境的排头兵，请杜局长介绍一下我们是如何发挥营商环境领域头雁效应，纾解企业困难，助力企业提质发展的？

杜华宾局长：今年，我们本着便民利企的服务宗旨，持续对标先进、强力攻坚，以“企业群众满不满意、答不答应”为衡量服务质效的唯一标准，增强政务服务效能，提升市场主体“进出”便利度，打造立体化项目施工建设审批服务体系，进一步擦亮“一次办好·泗事如意”服务品牌。

一是强化政务服务支撑。创新推行“免申即享”服务，健全企业问需机制，主动收集市场主体发展经营诉求，协调帮助企业解决实际困难。截至9月底，帮助501家市场主体反馈协调落实1702项需求和难题。932项依申请政务服务事项网办率达100%，健全多维评价监督机制，做到服务方式“零距离”、服务受理“零推脱”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”。深入推进“双全双百”跨省通办工程，梳理形成个人114项和企业91项全生命周期政务服务事项清单；与省内31个县市区建立全省通办联动机制，与浙江平湖市建立跨省通办联动机制，通过免费邮寄、帮办代办、线上办理等多种方式，让更多便民利企事项实现跨省办、异地办，大幅提升了企业群众办事的便利度。

二是推进市场主体“至简开办、极速注销”，多部门协同配合，依托企业开办“一窗通”系统和线下帮办跑腿，材料数据即时流转，实现最短2小时开办企业全链条办理；深入优化市场主体退出机制，简易注销公告时间45天缩短为20天，注销全程电子化，无需交还营业执照，截至目前，已为357家市场主体完成简易注销。

三是深化工程建设项目审批制度改革，创新推出“七个一”联合报装，将水、电、气、热、信报装整合成“一件事”，推出“一同登记”“一表申请”“一窗受理”“一次踏勘”“一次承诺”“一并接入”“一网流转”的“七个一”服务模式，提速项目建设。分阶段办理施工许可证，将施工许可办理分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段，进一步为施工许可“瘦身”，大幅提高审批效能。积极推行房建和市政工程招投标“评定分离”，全面取消建设工程招标文件事前备案。率先启动现场联合勘验机制，实行“谁签字、谁负责”、现场联合签字确认的审批模式，大大减少了企业跑腿次数，企业办事便利度和满意度大幅提高。

主持人：我们知道，县发改局是全县重要的综合经济管理部门，承担着全县发展战略研究、重点产业布局、经济运行分析、重点项目建设等职责，更是推进我县优化营商环境工作的牵头部门之一，请冯局长简单介绍一下我们的具体工作以及成效?

冯甲新局长：大家好！今年以来，县发改局以打造优质服务为核心，主动担当，勇于奋进，以优化服务项目和完善信用体系建设为抓手，深入落实优化营商环境工作要求，助推我县营商环境全面提升。

一是加强惠企政策宣传。为充分发挥惠企政策引导扶持作用，提升政策知晓率和覆盖面，共梳理创新平台、人才项目、价格认证等6类35条政策，形成《惠企政策汇编》；分类梳理“新经济”激励扶持政策87条。按时开展“送策上门”活动，指导企业精准对接，助力企业优质高效发展。

二是加大对上争取。认真研究省、市出台扶持政策，指导企业积极申报，提升政策、资金、项目争取成功率。今年以来，成功争取省级重点项目8个，市级重点项目7个，获批土地指标556.98亩；保障性安居工程、老旧小区改造等7个项目获得中央预算内扶持资金9141万元；申报地方政府专项债券项目42个，通过国家发改委审核30个，共获批额度11.2亿元。成功争取到省生物质能源推广应用重点县试点，为全市唯一获批县。为轨道交通、汇川等2家企业申报获批省重点扶持区域紧缺人才项目，连续三年每年成功获批2个人才项目。提报顺凯、汇川、鸿毅食品等3家企业争创省级企业技术中心和工程研究中心，推荐星火五金、锦川花生等6家企业申报市级企业技术中心和工程研究中心，不断提高企业自主创新能力。

三是提升对企服务。全身心服务重大项目建设，牢固树立“项目为王、服务为本”理念，牵头梳理出全县重点项目85个，明确县级包保领导、责任单位及责任人，分解落实到9个指挥部集中进行推进，所有项目均明确年度目标，倒排工期，挂图作战。并成立服务专班全程跟踪对接，开辟项目建设“绿色通道”，帮助企业解决前期手续、土地、资金等难题。上半年开工项目15个，总投资36.2亿元。调整天然气价格，对非居民管道天然气价格由3.48元/立方米调整为2.9元/立方米，降低企业用气成本。全县享受惠企政策企业达到385家，企业享受减税降费累计优惠109.95万元；

四是完善信用监管。建立“黑名单”管理制度，制定管理方案及失信惩戒措施。及时归集新产生处罚信息、红黑名单信息纳入信用系统数据库，对“双公示”、“黑名单”信息进行公示，截至目前，发布失信“黑名单”信息314条。

主持人：优化营商环境最大目的就是方便群众办事，服务企业发展，咱们人社局是如何发挥部门职能，助力优化营商环境的呢，请李局长简单介绍相关工作。

李庆泉局长：县人社局以“政策落实、惠企便民”为工作主线，积极保障企业用工需求，全面落实各项惠企政策，助力营商环境持续优化。

一是落实惠企政策，助力企业发展。面对面问需于企，精准推送政策。梳理细化15项人社惠企政策，确保企业看得懂、用得上。抽调45名业务骨干组成人社服务专员，清单式落实政策，逐户填写《人社政策进企业写实记录表》，逐项调度惠企政策落实情况，确保各项政策落实落地。今年以来，发放技能提升补贴、创业担保贷款贴息等补贴2345.8万元，涉及2170余家企业、个体工商户，惠及9304人。

二是出实招求实效，保障企业用工。针对全县128家规模企业集中开展公共就业服务“五进五送”、“两送一问”、企业用工保障专项服务活动，建立企业用工台账、就业需求台账，实施“供需对接工程”。组织开展县乡村三级联动线下招聘活动，“送岗位”到家门口。组织企业走进济南大学、济宁技师学院、山东农业大学，开展校园招聘活动。多频次实施线上招聘，依托“泗水人社”微信公众号发布招聘信息46期，做到周周有招聘、时时有岗位。今年以来，累计举办“线上+线下”招聘95期，提供就业岗位7800个，促进4300余人实现就业。

主持人：在落实减税降费方面，税务部门交出了满意答卷，得到了社会各界的一致认可，请刘局长介绍一下税务局今年来的主要措施和成效。

刘志广局长：好的，主持人。感谢大家对税务工作的关心和支持。近年来，税务部门始终将落实减税降费作为重要的政治任务抓紧抓实，确保企业及时准确、应享尽享，轻装上阵，健康发展。

一是高度重视，加强宣传。我们成立了减税降费工作领导小组，组建工作专班，制定实施方案和配档表，实行挂图作战、对表推进。为全县所有企业法人、财务和办税人员建立了鲁税通、微信交流群，搭建税企“朋友圈”，累计推送政策信息22.5万条，实现了政策宣传全覆盖。同时，通过电视台、LED屏、微信公众号等平台发布政策资讯375条，进一步加大宣传力度。我们主动加强与人社、医保等部门沟通协作，社保费缴纳无缝对接，让缴费人政策清晰，缴费更加及时、准确、便捷。

二是全面培训，精准辅导。采取线上线下方式，对全县纳税人分行业、分税种、分类型，进行全方位不留死角的培训，覆盖所有企业法人、财务、办税人员。对全县9600户个税汇缴群体，开展精准培训，对农民工等开展现场操作辅导。目前已举办各类培训班64期，精准辅导2500余人次，解答问题1375个。同时，我们注重内部人员培训，实行每月一考，以考促学，提升税务人员业务能力和政策执行力，更好地为纳税人缴费人服务。

三是一户一策，应享尽享。为全县1.2万户纳税人建立“一户一策”工作台账，实行精准画像，通过电子税务局、鲁税通平台、短信等方式，提醒纳税人应享受的优惠政策。随着政策的不断出台，我们不断充实政策，完善台帐，让企业及时、全面地享受政策红利。

四是建立团队，精细服务。成立税收专家顾问团队，为全县企业提供专家辅导，精准服务。对破产企业、僵尸企业、新招商引资重点企业、纳税信用A级纳税人等群体，建立专业服务团队，实行一企一专班、一企一团队、一企一政策，开展“保姆式”全程跟踪服务，让纳税人尽快享受优惠政策。

五是加强考核，督导到位。加强减税降费政策落实监管，实行日通报制度，对落实不到位的，严肃追责，确保该减的减到位、该缓的缓到位，该退的退到位，打通政策落实的“最后一公里”。

近三年，全县共有2.5万户次纳税人缴费人享受减税降费政策，有效支持了企业健康发展，激发了市场主体活力，为我县经济发展做出了重要贡献。

主持人：电力是关系国计民生的重要基础产业，事关经济社会发展全局，是经济发展的先行官，是人民追求美好生活的重要保障。今年以来县供电公司持续优化电力营商环境，“获得电力”水平大幅提升。请洪总介绍一下具体开展了哪些工作。

洪军总经理：县供电公司始终践行“人民电业为人民”的企业宗旨，坚持以客户为中心，以提升客户“获得电力”满意度为目标，通过树立客户思维、用户导向，主动精准服务我县市场主体。围绕提高办电速度、供电保障强度等，大力实施“提高11度”管理，确保供电服务层层升温，深入推进供电所、营业厅等供电服务最前端“三级联创”，持续打造最强服务单元。围绕服务全县经济社会发展、保障民生用电，积极争取上级公司有序用电政策支持，出台多项服务举措，最大限度缓解了电力供需紧张对社会民生造成的影响。围绕提升办电体验、优化用电感知，深入推进“三零”“三省”“三公开”和“阳光业扩”服务等重点任务，最大限度减资料、压环节、控时间、降成本、提高供电可靠性，全面打造我县高效率办电、高品质服务、高质量供电的电力营商环境。

主持人：接下来，请各位记者提问。

记者提问：杜局长，您好，刚刚提到了免申即享工作，我们了解到该项工作有望在省级甚至省级以上层面得到宣传推广，企业从这项业务中也获利良多，能给我们具体介绍下这项工作怎么为我们的市场主体服务吗？

杜华宾局长：免申即享就是符合条件的企业免于申请，即可享受相关政策，资金直达企业账户。

首先，县发改、工信、人社、科技、税务、医保、市场监管、审批服务、人行等职能部门，多渠道将企业准入、经营到退出全生命周期惠企政策送到市场主体手中，实现企业对于惠企政策的知晓率大幅提升。其次，通过新开办企业在办理营业执照环节问需、常态化企业走访问需、营商环境企业走访等形式，聆听收集企业心声需求。最后，由涉企部门单位的企业服务专员在接到企业诉求和建议后，第一时间建立与企业的联系，靠上指导帮助企业解答疑难、解决难题，帮助企业享受政策，形成了“问需—汇集—推送—对接—解决”的企业呼叫、单位报到的联动闭环服务模式。

通过免申即享这项系统性、多渠道、立体式服务，实现“有求必应、有难必帮、无需不扰”，推动县域营商环境整体水平优化提升，企业由衷为政府点赞，企业满意度获得感得到显著提升。截至目前，发改、工信、审批服务等部门单位解决企业需求以及帮办代办服务共计4375项，98家中小微企业获得融资贷款5.9亿元，为16家企业招用274名员工，为6家企业培训800余名员工，有效解决了企业办证难、融资难、用工难。

记者提问：冯局长，您好。近期，不少企业在政务服务大厅办理业务时，窗口服务人员对所有办理业务的企业，要求进行“信用核查”。我个人认为，在办理业务时，增加了“信用核查”这么一道程序，增加了办理业务的复杂性，与优化营商环境、简化办事流程相冲突。这个问题，请您说明一下。

冯甲新局长：感谢这位记者和大家对社会信用建设工作的关心和关注。关于企业办理业务需要进行信用查询的事项在这里，我给大家答复一下。对企业办理业务进行“信用核查”，是省政府的统一安排部署，与优化营商环境没有任何冲突，反而是优化营商环境的一个创新举措。这里，我们开展的“信用核查”，没有对企业办理业务造成任何负面影响，只是企业在办理业务时，我们窗口人员自己进行核查，不用他们额外提供任何材料，没有增加企业的任何负担，核查后，不论企业有无失信，我们都按程序给予办理。这样操作的好处就是，通过我们“信用核查”，我们提前了解到办理业务的市场主体信用状况，对有失信行为的市场主体，督促他们去信用修复，这样企业可尽早完成信用修复，不影响企业开展金融信贷、参与招投标等业务。同时，通过信用核查，我们能够更精准发现失信主体，及时推送给行业主管部门，更精准的加强事中事后监管，进一步减少了失信行为发生，这对优化营商环境是推动和促进，更是对构建以信用为核心的新型监管机制，打造守信激励失信惩戒的“信用泗水”“泗事如意”品牌起到积极促进作用。

记者提问：李局长，您好，人社服务与百姓生活息息相关，县人社局在公共服务提档升级方面有哪些举措？

李庆泉局长：今年以来，我们致力全流程快办，全面提升公共服务水平。一是推行综合柜员制改革。整合社保、就业、人才、劳动监察等125项业务，集中在8个综合柜员窗口办理业务，实现“一窗受理、一窗通办”。二是集中开展“人社干部走流程”活动。分别由我和分管领导、业务科长以办事群众和经办工作人员两种身份，对人社业务各经办环节“全流程”进行检验，查摆经办服务中的痛点、堵点、难点问题，建立问题台账，专项整改提升，优化政务服务“最后一公里”。三是持续开展“群众办事、党员陪跑”活动。每个工作日由科级领导干部带队，安排2名中层干部组成服务大厅“陪办员”，全程陪同办理业务，方便企业、群众办事。四是全力推进服务提质、业务提速。以“快办行动”为载体，实现21项服务事项“提速办”，梳理形成16项“跨省通办”、27项“全省通办”事项，围绕企业招工、就业、创业、退休、人才服务等群众眼中的“一件事”，推行10个关联事项“打包办”，为企业和办事群众提供更加规范化、标准化、智能化的人社服务。

记者提问：在深化“放管服”改革领域，纳税人缴费人对税务部门的服务非常满意，为优化税收营商环境，推进便民办税，税务部门采取了哪些措施，请刘局长您简单介绍一下。

刘志广局长：好的。在优化税收营商环境方面，我们始终坚持“以纳税人缴费人为中心”的理念，把纳税服务贯穿于税收工作的始终，聚焦办税缴费难点、堵点、痛点，开展“便民办税春风行动”，持续深化办税缴费便利化改革。

一是压缩办税时间。实行新办纳税人“套餐式”服务，企业从设立登记到发行税控设备、领取发票的时间由原来2个工作日压缩至2小时。推行留抵退税“一键确认制”，退库环节平均时长与去年同比压缩87%。

二是简化办税流程。税务系统取消61个税务证明事项，实行财产和行为税“十税合一”合并申报、涉税专业服务机构批量申报，纳税人申报时间减少30%以上。推行支付宝、微信多元化缴税（费）方式，极大地方便了纳税人缴费人。

三是优化办税方式。不断拓展“非接触式”办税缴费模式，大力实施“网上办”“掌上办”，纳税人缴费人通过电脑端、手机APP即可缴纳税费，实现“一次不用跑”。开设“24小时自助办税厅”“政务中心自助办税通道”“农商行税务智能微厅”“街道为民服务中心非接触办税体验区”和40处便民缴费网点，打造“9分钟办税圈”。对受理事项“8分钟审结”，发票办理等事项秒批秒办，涉税事项“一次办好”。我局“非接触式”办税比例持续位居全市前列。

四是推进“银税互动”。建立“税银企”联动机制，与农行、建行、工行、中行、农商行、邮政储蓄银行等多家银行签订协议，积极为企业和银行搭建“连心桥”，切实解决企业融资难题。近三年，共办理“银税互动”贷款1.7亿元，为企业发展提供了强有力的资金支持，有效激发了市场主体活力。

近三年，我局在全省税务系统满意度调查中，均取得了全市前三的好成绩，在2021年全市办税服务厅满意度调查中，县税务局办税服务厅位居全市第一名。

记者提问：洪总，您好，刚刚您通过“三个围绕”简单介绍了县供电公司在简化“获得电力”方面的工作举措，能继续给我们介绍一下都取得了哪些成效吗？

洪军总经理：好的。县供电公司坚持对标对表，强化政策落实落地，高效推进我县优化营商环境新高地建设。

一是实现了高效率办电，客户办电更省心、更省时、更省钱。低压客户具备直接装表条件的实现“当日申请、当日接电”，仅需架设表前线的“当日申请、次日接电”。容量1250千伏安及以下普通电力客户，电网环节全过程办电时间不超过7天。电力外线工程行政审批全部实行承诺备案制。不分城市、农村，低压接入容量全部提升至160千瓦，享受“三零”服务。报装容量1250千伏安及以下永久用电企业电力外线建设费用免予支付，“三省”服务范围扩大至省级及以上园区项目和省级新旧动能转换项目。今年以来累计服务小微企业645户，节省客户办电成本345.5万元。

二是实现高品质服务，客户服务更便捷、更透明、更温馨。通过工程项目审批系统提前获取项目用电需求，组建“1+N”服务团队超前主动对接。依托网上国网“办电e助手”，实现了供电方案“网上定”、客户工程“云验收”、供用电合同“线上签”，全程不跑腿。依托政务信息共享，实现了客户用电“网上办、零证办、一链办”，今年累计快速办结624件，客户回访满意率全市第一。丰富“线上+线下”交费渠道，电子账单（发票）网上自助打印，免费提供发票寄送服务。在营业厅、政务大厅等公共场所全面公开各类服务事项，切实保障了客户知情权和自主选择权。

三是实现了高质量供电，客户用电更可靠、更经济、更安全、更增值。坚持“不停电就是最好的服务”，大力提升带电作业能力，业扩不停电接火率保持100%，供电可靠性持续提升。打造“供电+能效”服务新高地，免费为企业开展节能咨询、能效分析等增值服务，帮助企业降低用能成本。面对当前电力供应紧张形势，供电公司最大力度争取上级用电负荷倾斜，最大程度缓解我县电力供应局面，最大限度降低限电对泗水广大企业造成的影响。县发改局、工信局牵头，科学合理编制轮休方案，深入走访包括助企攀登企业在内的360余家大中型企业，了解企业负荷产能，通过轮休、错峰等方式，科学合理保障我县企业生产用电需求。目前，我县电力供应总体平稳。

主持人：

各位媒体朋友，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家对泗水优化营商环境工作的关心和支持，也希望广大企业群众一如既往的关切和监督我县优化营商环境工作，如有问题或诉求，可直接与县营商办联系。电话是0537—4221137，谢谢大家！