一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕“1+2345”工作体系，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“重点工作攻坚年”活动，克服新冠肺炎疫情严重冲击的不利影响，全县经济社会预期目标如期实现。

（一）综合实力稳步提升。预计地区生产总值完成182.9亿元，同比增长3.5%；一般公共预算收入突破10亿元，同比增长8.6%，税收占比84.4%；固定资产投资同比增长3.8%；社会消费品零售总额达到110亿元，同比增长1.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.8万元、1.4万元，分别同比增长4%、4.5%。

（二）动能培育更加有力。项目建设成效显著，签订亿元以上项目合同22个，其中十亿元以上项目4个，全国500强项目6个，到位省“十强”内资30.6亿元，到位外资2340万美元，均超额完成目标任务。18个重点项目集中开工，20个集中推进项目、10个市新旧动能库项目，提前完成年度投资任务，盼盼食品等9个项目竣工投产，陈村食品、林宝药业等一批项目快速建设。轨道交通项目成功创建山东省企业技术中心，获得省新旧动能转换基金扶持，亲亲食品入选省“双招双引”项目库，全市项目观摩取得综合排名第8的较好成绩，等闲谷艺术小镇被评为“十佳”观摩项目。实施“四新”项目108个、占比60%，新经济产业园建成运营，入驻项目20个。“十强”产业增加值增速同比增长4.3%，占比达到27.6%。国家高新技术企业达到29家，纳入国家科技型中小企业管理库的企业达到37家，高新技术产业产值占比达到21%。对上争取36.7亿元，其中竞争性政策资金15.3亿元，完成年度目标的127%。15个债券项目获得10.17亿元扶持。创新能力不断提升，引进紧缺人才107人，其中2名泰山产业领军人才，建成国家级创新平台1处、省级2处、市级5处。全年申请专利500件，专利授权300件，有效发明专利105件，万人拥有量达到1.90件，逐步实现规上企业专利数量清零倍增。

（三）工业转型步伐加快。规上工业企业达到120家，工业增加值预计同比增长5.3%。实施技改项目45个，完成投资30.8亿元，其中县重点技改项目10个，九思科技高纯再生硅材料等4个项目已竣工投产。10家企业“上云用云”，6家企业获评济宁名牌产品，7家企业获评省、市级“专精特新”企业，2家企业获评山东省知名品牌，城际轨道交通企业获评省“瞪羚企业”。食品产业继续引领工业经济增长，总产值占比达到44.6%、增长16.8%；华金集团电厂重新启动点火，板纸车间全面恢复生产，造纸产能逐步恢复；石材加工行业完成压减整合，由361家整合为45家，海螺水泥、中联水泥在提前完成煤炭压减任务的基础上保持产销两旺，建材产业增长2.54%；机械制造、彩印包装、医药化工、新能源新材料等产业，受新冠肺炎疫情影响，呈现前降后升态势，下半年已触底反弹逐步恢复向好。外贸进出口运行平稳，49家自营进出口企业实现进出口总额3.59亿元，同比增长17.5%，其中出口3.05亿元、增长4.8%，进口5487万元、增长258.2%。

（四）现代服务业扩量提档。规上服务业企业营业收入增长43%，现代服务业增加值占比达到55%。文旅产业逆势上扬，东仲都村被列为第二批全国乡村旅游重点村，等闲谷艺术小镇被评为省级服务业特色小镇，有机中草药产业项目成功获评省服务业泰山领军人才项目。策划重点文旅消费活动，举办万紫千红消夏电音节、乡居泗水自驾旅游节，提升改造圣地桃园商业街，累计接待游客70余万人次，实现旅游社会总收入1.6亿元。成功举办泗水县首届电商节，建立直播电商基地4处，电商收入超过6亿元。建立县镇村三级物流服务体系，快递进村实现行政村全覆盖，成功承办全国“快递进村”试点工作现场会。龙城时代大厦、万向城商业综合体等投入使用，商业商圈集聚效应明显增强。重点培育物流产业，全县物流企业达到116家，中垦流通·泗水农产品智慧物流园项目完成主体建设，获得市服务业引导资金支持。金融服务实体经济能力持续增强，全县存款余额257.43亿元，较年初增加36.53亿元、增长16.5%；贷款余额135.45亿元，较年初增加18.43亿元、增长15.8%，累计化解不良贷款2亿元，较年初减少1.15亿元。

（五）乡村振兴全面起势。龙湾湖乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设率先突破，等闲谷艺术小镇、阅湖尚儒基地等一批项目投入使用，圣水峪田园综合体、尼山鹿鸣田园综合体、省级现代农业（甘薯）产业园等建设初具规模，圣水峪省级乡村振兴“十百千”示范镇、12个示范村和2个示范带加速推进。“泗水地瓜”入选山东省知名农产品区域公共品牌，第二届中国（泗水）甘薯产业发展大会顺利举办，“乡村振兴合伙人”泗水模式被人民日报头版报道，泗水县乡村振兴经验做法被中央《新闻联播》播报。全国农村一二三产业融合发展先导区和山东省农业“新六产”示范县建设积极推进，现代农业新型经营主体发展迅速，新增新型农业经营主体350家，新认定省级示范农场1家，新成立土地股份专业合作社38家。全力保障粮食安全，粮食总产增加6000吨、达到28.6万吨，小麦、玉米等绿色高质高效作物达10万亩，粮食产后“五代”服务模式被国家粮食局作为典型经验推广。强化农产品品牌培育，新认定“三品一标”21个，入选“济宁礼飨”产品目录7个。实施村级集体经济发展“双培双带”行动，全县391个行政村集体收入全部超过10万元。土地流转新增8万亩，累计达到33.02万亩，流转率达47.9%。主要农作物综合机械化率有效提升，耕种收综合机械化率达到92.77%。投资5.12亿元实施水毁工程修复、城乡供水一体化、黄阴集大闸除险加固等33项重点水利工程。

（六）城乡建设统筹推进。城市品质显著提升，生态宜居特色更加彰显，完成圣源大道、日兰高铁连接线、尧王线、滨河南路、泉兴路等绿化景观工程，新增绿地面积51公顷，音义河公园成功创建第一批“山东省最美绿道”和“城市品质提升试点项目”。实施14条城市道路及排水工程，新增道路3.43公里；完成城区道路罩油翻新4段、公园设施提升5处、道路绿化带清理3条以及平交路口硬化219个、面积3.5万平方米。房地产开发平稳有序，新开工47.92万平方米，商品房网签备案66.59万平方米。完成农村危房改造2891户，棚户区改造79套，农村清洁取暖改造21721户，建设农村公厕131个，实施老旧小区提升改造5个、涉及278户、3.16万平方米。在全市率先启动物业信用智慧管理系统试点工作。持续深化市容市貌综合治理，城市“六乱”得到有效整治。完成29个“多规合一”村庄规划编制工作。完成252个行政村污水治理任务，完善提升79个村的村庄绿化，创建“清洁村庄”49个，建设美丽庭院11861户、省级美丽乡村10个、市级22个，顺利通过省级卫生县城复审。日兰高铁泗水连接线高速口至高铁站建成通车。完成50公里乡村道路提升工程、75公里“户户通”硬化路工程和9座危桥改造。

（七）改革开放纵深推进。营商环境持续优化，取消146项证明材料，实施“一链办理”事项清单100余项，全程网办服务事项878项，擦亮了“一次办好·泗事如意”品牌，“免申即享”服务模式初见成效，营商环境评价考核列全省第24名。经济开发区作为新旧动能转换的主战场，全面完成体制机制改革，实行大部制、扁平化管理，推行“党工委（管委会）+公司”运营体制，实现了瘦体强身。华金集团重整案成为山东法院2020年度“优化营商环境”十大典型案例。研究出台《关于培育新经济促进高质量发展的意见》和七大专项措施。制定《泗水县国有企业改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。出台《关于开展“亩产效益”综合评价改革工作实施方案》，完成105家规上工业和规模以下工业企业“亩产效益”分类综合评价。切实做好城市开发小区不动产登记历史问题化解，顺利完成龙城知春等7个小区3088户不动产登记问题化解。推进“僵尸企业”处置，10家省市督导的“僵尸企业”全部完成2020年处置任务。完成批而未供用地处置1063.2亩。稳步推进杨柳镇小厂村、泉林镇西泽沟和安久庄等增减挂钩项目，节余指标460.54亩。农村房地一体不动产登记顺利推进，航飞和入户核验工作全部完成。深化农村集体产权制度改革，全面落实农村集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权政策。推进水库管理体制改革，成功创建全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县。

（八）“十四五”规划高标准编制。积极邀请省宏观院专家团队参与“十四五”规划编制，提升规划决策水平。深度谋划发展思路，到镇街、部门实地调研36次，召开各领域专题座谈会55场，启动“我为‘十四五’规划建言献策”活动，累计征集建议576条。策划包装“三重大”事项136个，筛选省、市“三重大”事项分别18个、42个，积极申报纳入省、市规划。在县委规划《建议》指导下，反复论证，数易其稿，形成《泗水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交本次会议审议批准。

（九）民生保障持续增强。完成民生支出33亿元，占财政总支出的81.1%。城镇新增就业3113人，城镇登记失业率控制在2%以内。县人民医院与青岛大学医疗集团、济宁市第一人民医院全面联合，县中医院加快建设，县妇幼保健中心医养型老年公寓即将完工，新建村卫生室30处，提升改造卫生院2处，提前完成省市下达的任务目标。14家镇街卫生院和439家村卫生室全部实现门诊报销。开工建设学校幼儿园项目9处，新建4处教师周转宿舍，完成15所居住区配套幼儿园整治。推广农村相对集中养老模式，建设“幸福院+周转房”200套。生物质能源应用推广、儿童福利工作的“1443泗水模式”、关爱适龄女童的“微爱小屋”等典型做法在国家、省推广。持续巩固脱贫攻坚成果，泗水县微公益协会入选国务院扶贫办“社会组织扶贫案例50佳”，建立扶贫资金资产管理长效机制，健全完善临时救助体系，持续加力精准脱贫，巩固已脱贫176个贫困村、14026户贫困户的脱贫成果，276户、707人突发性贫困人口及时纳入扶贫范围，投入年度产业扶贫资金6200.8万元，建设产业扶贫项目15个。强化公共文化服务供给，开展“送戏下乡”600场，组建文化队伍300支，建设文化广场580处。始终保持铁腕治污高压态势，实行最严格的环境保护制度，空气质量优良天数达225天，同比增加68天；PM2.5浓度同比降低9.8%。深入实施“素质固安”工程，推进风险隐患双重预防体系建设，全面开展重点行业领域专项整治，全县安全生产形势持续稳定。精准落实社会福利政策，残疾人康复中心投入使用。实施民意“5”来听行动，建立县乡村三级“和为贵”社会治理服务中心工作体系，五年以上信访案件全部清零。慎终如始抓好常态化疫情防控，全方位做好联防联控工作。

2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，各项工作任务顺利完成，确定的主要预期目标顺利实现。“十三五”时期是泗水发展进程中极不平凡的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是砥砺前行、成就显著的五年。面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，泗水县上下认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署，全面践行新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张蓝图绘到底，坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，围绕“1+2345”工作体系，开拓创新，锐意进取，经济社会发展取得新的重大成就，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为泗水县迈向现代新征程奠定了坚实基础。预计“十三五”期间，地区生产总值年均增长5.1%；三次产业结构优化调整为26.1：27.7：46.2；一般公共预算收入年均增长4.1%；固定资产投资年均增长7.4%；社会消费品零售总额年均增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.7%。主要经济指标增速高于省、市平均水平，保持了速度加快、质量提高、效益向好的发展态势。 

总体来看，经过五年的不懈奋斗，全县经济社会发展取得显著成绩，为“十四五”时期创新前行、持续发展、乘势而上开启新征程奠定了坚实基础。但是，也要清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：新旧动能转换还需加快推进，重点领域关键环节改革任务十分艰巨，创新能力还不能完全适应高质量发展要求，经济总量小与产业结构不优的矛盾并存，高层次人才相对短缺，对外开放水平较低，生态环境改善压力较大，城乡基础设施、基本公共服务不够完善，民生和社会治理领域还存在短板，财政收支矛盾突出。对以上问题，必须在今后的工作中予以特别关注，并采取有力措施加以解决。

二、2021年经济社会发展计划安排及重点工作任务

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要，影响深远。从宏观环境来看，国际环境发生新变化，新技术突破加速带动产业变革，以区块链技术、人工智能、5G、量子信息、物联网等为标志的新一轮科技革命开始重塑全球经济结构并加速新旧动能转换；从国内经济形势看，我国已转向高质量发展阶段，经济增长长期向好，市场空间广阔，发展后劲韧性强劲，社会大局稳定，持续发展具有很多方面的优势和条件。从省市情况看，国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将带来新一轮政策机遇，新旧动能转换、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈、基础设施一体化、区域协调发展等战略叠加发力。从现实支撑条件来说，济宁市同城化战略、泗河绿色发展带、孔孟文化轴、鲁南高铁城镇发展带与泗水县紧密相关；沂蒙革命老区县和省财政直管县，为跨越发展提供了“得天独厚”的机遇；日兰高铁开通运行、董梁高速建成通车、S103和S512改建加快推动实施，搭建起泗水县大交通网络；列入曲阜优秀传统文化传承发展示范区核心区，为文化产业发展壮大带来“效应叠加”机遇；龙湾湖乡村振兴示范区率先突破，为全域乡村振兴积累了良好的可借鉴经验。新召开的中央、省、市经济会议指出，今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力保持经济运行在合理区间。综合判断形势，当前和今后一个时期，我县仍处于重要战略机遇期。

基于以上分析，确定2021年经济社会发展的总体要求和基本思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”，主动融入新发展格局，持续深化“1+2345”工作体系，大力推进产业现代化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力开创新时代现代化泗水建设新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长5%左右，城乡居民收入分别增长6%、6.5%左右。

为确保完成全年任务目标，必须按照县委确定的指导思想和工作思路，重点抓好以下五个方面工作。

（一）聚焦科技创新引领，培育发展动力。把创新作为发展的核心动力，加快构建企业主导、政府引导、市场化运作、产学研相结合的协同创新体系，深化科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、科研经费“包干制”、基金化改革，全面推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。更加突出企业创新主体地位，建立高新技术企业储备库、科技型中小企业建设后备库，引导企业按照高企标准加大研发投入及知识产权申报工作，重点指导英诺新材料、卢氏钢构等企业申报国家高企，新增国家级高新技术企业3家以上，新增“专精特新”企业3家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点。结合泗水实际，谋划储备新经济项目，建立储备库，培育企业高质量发展，打造新经济隆起带。实施创新平台升级培育行动，引导企业与高校、科研院所共建新型研发机构，设立联合实验室、技术创新中心、人才飞地等科技创新平台，新增省级以上各类创新平台3家以上。完善现有省级科技企业孵化器和众创空间的服务水平。推进产学研协同创新，引导企业与高校、科研院所开展产学研对接活动，共同实施关键核心技术攻关，加速新技术、新产品的推广与应用，签订产学研合作协议达到10项以上，转化科技成果达到8项以上。加强高新技术人才引进，积极申报争取泰山产业领军人才工程和各类创新领军人才聚集计划，大力引进两院院士、泰山学者等高端人才。重点引进高层次人才和创业团队，引进高层次人才15名以上，引进外国高端和专业人才3名以上，引进高层次人才创新创业团队1个以上。

（二）聚焦重点项目建设，增强发展后劲。持续实施“项目带动”战略，全力全速突破大项目建设，用项目的落地开工、建设投产，强势拉动县域经济后发快进、进位赶超。

——狠抓项目招引。围绕省、市“十强”产业和“两高两新”产业，以商招商，更新完善招商信息，在项目包装上实现新突破。积极对接长三角、珠三角、京津冀、环渤海地区，加强对产业布局和产业转移动向的研究，着力引进一批带动力强的龙头项目。创新招商模式，“线上”与“线下”结合，开展系列招商活动。紧抓“后疫情”时期招商机遇，全面加强“线上”招商，加强与行业协会、企业商会、外包平台公司和技术服务业公司的合作；在青岛、杭州、深圳等重点城市举办招商推介会，精准对接一批项目；开展返乡创业活动，加强与各地泗水籍成功人士的联系，鼓励返乡创业。年内签约引进亿元以上产业项目20个，其中十亿元以上项目2个，到位省“十强”产业内资25亿元以上。

——服务项目建设。持续坚持指挥部运作模式，筛选集中推进华润热电联产等重点产业项目15个以上，千方百计破解瓶颈要素，确保10个项目建成投产。推动实施重点项目集中开工活动，做好九佳全自动智能化马铃薯深加工等项目开工前的手续办理工作，确保全年新开工重点产业项目15个以上。超前谋划全市观摩活动，精心筛选泉林小城镇、尼山鹿鸣等12个项目作为半年拟观摩项目，陈村食品、华能生物质等10个项目作为年底拟观摩项目，纳入指挥部重点推进。全力做好全县半年和年底观摩工作。加大对上争取力度，围绕专项债七大扶持领域和中央预算内资金投资方向储备项目，及时跟踪已转报国家发改委的债券争取项目、中央预算内资金项目，积极跑省进京、协调争取，力争更多项目纳入扶持范围。全力以赴抓好省市重点项目争取，重点推进绿色智能铸造产业园、干细胞战略皮肤库等项目推进，力争5个以上项目入选省重点。协调做好S103改建立项手续办理，加快推进S512建设开工。

——强化园区建设。开展园区提升专项行动，新建提升道路8条、14.6公里，新建提升道路绿化5条，新建道路亮化工程10条。推动水泉村搬迁及回迁区建设工程，启动泗水职业技能实训基地（济宁技师学院泗水分校）和企业总部基地项目建设。做实“一区一业一所”，推进开发区新经济集聚区建设，扶持发展“2+1”主导产业，推进与国合华夏城市规划研究院健康食品产业合作，积极培植生物医药、新一代信息技术、汽车配件等产业，加快实施“制造业+互联网”行动，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，精准对接适合本地区发展的新技术、新业态。建成3个主导产业研究所，深化与浙江大学山东工业技术研究院合作，做大做强机械产业研究所。加快推进健康食品产业园、机械制造产业园、新经济产业园、新型建材产业园、华金纸加工产业园、石材深加工产业园等特色产业园区建设。

（三）聚焦产业发展支撑，提升综合实力。围绕产业结构调整和提质增效，加快制定出台产业集群扶持政策，大力补链强链延链，推动经济体系优化升级，构建新动能为主导的现代产业体系。

——促进工业转型升级。聚焦特色优势产业，科学绘制优势主导产业生态图谱、创新图谱，拉长做强产业链，分行业做好供应链战略设计和精准施策。加快推动亲亲、陈村等食品项目投产运营，无穷食品开工建设，鸿润、盼盼等现有食品企业延伸产业链条，壮大健康食品产业；推动实施海螺石灰石阶梯利用及新型装配式建筑、中联商混及机制砂等项目，打通装配式建材与砂石骨料、水泥制品全链条，加快发展绿色建材产业；加快建设水发达丰绿色智能铸造产业园、汇鑫智能制造产业园，实施汇川氢能源及高铁制动配件等项目，打造数控刀具、机床附件、食品机械3个装备制造集中区；依托华金工业园，加快实施建筑板纸、胶版纸等复产改造项目，推动纸品包装产业发展；重点推进健康力智慧医疗、干细胞产业及区域救援皮肤库、立星制药智能化生产基地等项目，加快医疗医药产业链式集群规模发展。建立技改项目“逐月调度+现场推动”的跟踪服务机制，科学筛选投资额度大、带动能力强的10个制造业技改项目重点推进，完成技改投资25亿元以上。

——推动服务业快速发展。坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合理念，深度整合县域优质资源，加强旅游标准化建设，推进国家A级旅游景区、省级精品文化旅游村镇、市文化旅游特色小镇和文旅融合样板村等建设工作。持续办好泗水“赏花汇”系列活动，精心策划举办泗水“乡村文化”旅游节等系列活动，深度开发“圣源泗水”修学研学旅游产品。推进乡村旅游集中连片发展，着力打造龙湾湖环湖路美丽经济带、泗张生态休闲度假新经济区、泗河文化旅游带和济河乡村旅游带建设。创新健康养老新模式，培育发展集旅游休闲、养老地产、疗养康复功能于一体的服务综合体，县妇幼保健中心医养型老年公寓投入使用，县养老综合体启动建设。实施电商惠民工程，推动优势产业集群发展和农产品上行，建设“电商网红”直播基地4处。强化“需求侧”管理，提升家电、餐饮、购物等传统消费，鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式，推进金泉广场、金域中央、万向城等消费集聚区发展，培育新型消费示范企业，打造县级夜间经济示范街区。加快发展数字经济，推进5G、大数据、人工智能同产业深度融合、迭代发展。建设现代物流体系，加快中垦流通·农产品智慧物流园建设，培育冷链物流、供应链物流、网络平台货物运输等业态。改造提升县级物流仓储配送中心，实现快递网点到村全覆盖，完善县乡村三级物流服务体系。强化普惠金融服务，提升金融服务实体经济水平，新增企业贷款5亿元以上，新增挂牌上市企业5家，引进金融机构1家。

——推动乡村全面振兴。以打造龙湾湖乡村振兴齐鲁样板省级示范区为龙头，推进农业提质增效和农村一二三产业深度融合，加快实现乡村振兴全面振兴，着力探索山区乡村振兴“泗水路径”。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定发展粮食生产，大面积开展粮食高产创建，新建高标准农田10万亩，良种覆盖率达到100%。落实《泗水县推进甘薯产业集群建设的若干措施》，启动甘薯大数据中心建设，实体化运作甘薯产业技术研究院，争创国家级现代农业（甘薯）产业园，举办第三届中国（泗水）甘薯产业发展大会，打响“泗水地瓜”品牌，打造国家级甘薯优势农产品产业集群。新增高效设施农业3200亩，大力发展特色产业，推广金银花等中药材种植。推动实施农业品牌化战略，新认证“三品一标”5个，入选“济宁礼飨”产品目录5个。实施基地带动战略，着力培育“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体，新增市级以上农业龙头企业5家，新认定县级以上示范社25家、家庭农场10家。引导各类合作经济组织或协会健康发展，鼓励发展设施农业、观光农业、生态农业和休闲农业。支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体手中流转，完成土地流转5万亩、土地托管3万亩。加强农产品质量安全监管，主要农产品检测合格率保持在99%以上，食用农产品合格证使用率达到100%。

（四）聚焦宜居宜业特色，建设生态泗水。围绕山水园林生态宜居特色，推进城市精致化、乡村宜居化、城乡一体化，扎实推进国家卫生城市创建。实施城市更新行动，补齐城市短板，新改建城市道路15条，完成6项生态绿化工程建设，对城区15处主要路口渠化交通及绿化实施提升改造，完成泗北新城3.45公里供热一次网建设、19座老旧公厕改造、3座城区垃圾中转站建设。推进实施19处老旧小区改造，完成2个棚改回迁区、1138套住房建设。指导对居住社区基础设施和配套服务提升改造，小区聘请专业化物业服务覆盖率达到60%以上。采用社会资本运营方式，试点推进智慧停车场建设。完成智慧化监管平台建设，实现城区环卫保洁及渣土运输数字化监管。完成3725平方米的人防基本指挥所建设和在建人防工程监管。新开工房地产面积53.3万平方米，新建公租房160套。推广装配式建造方式，力争装配式建筑占新建民用建筑的比例达到20%以上。启动S103大修工程、S512改建工程，开展S103改建前期工作。完成农村自建经营性用房以外的房屋安全隐患排查。持续实施农村改厕，探索后续管护市场化运作模式。选取4个镇进行农村生活垃圾分类试点。加快推进农村人居环境整治，打造圣水峪东仲都村美丽村居试点，15%以上的村庄纳入“清洁村庄”创建活动。建立县乡村三级林长制，有序推进“绿满乡村”和荒山绿化工作，争创省级森林城市。认真落实“田长制” “林长制”“河长制”“湖长制”，推动生态环境不断改善。

（五）聚焦改善民生宗旨，提高幸福指数。把稳就业、保居民就业摆在更加突出位置，完成城镇新增就业2000人、失业人员再就业1200人、就业困难人员就业300人，发放创业担保贷款1.5亿元。新建改扩建幼儿园4处、小学3处、初中3处，完成职业中专宿舍楼、图书实训楼等项目建设，启动紫光学校建设。聚焦“外防输入、内防反弹”，发挥医疗卫生机构“哨点”作用，抓好常态化疫情防控。抓医疗服务能力提升，建成使用县中医院新院区、县妇幼保健中心医养型老年公寓，启动建设县人民医院医养结合楼，改造提升圣水峪镇、泉林镇卫生院，新建10个中心村卫生室，加强三家县级医院与省市三甲医院深度合作。启动养老综合体建设。建设150个标准化村（社区）便民服务站点。新建泗河街道、圣水峪镇敬老院，改造金庄镇、柘沟镇、泗张镇敬老院，新建13处留守老人关爱服务示范站点。实施儿童关爱工程，建设儿童快乐家园20处、“希望小屋”110间，争创全国未成年人保护县。建设公益慈善类社会组织孵化基地，支持泗水微公益协会等社会组织发展，共同把泗水打造成为最有爱的城市、最有温度的地方。建设县镇村三级应急广播管控平台，实现应急广播村庄全覆盖。优化提升营商环境和增强政务服务效能，全面实施“免申即享”服务，持续擦亮“一次办好·泗事如意”金字招牌。实施75公里“户户通”工程，50公里乡村道路提升工程，7座危桥改造工程。巩固脱贫攻坚成果，实现脱贫人口稳定脱贫不返贫。重视人口老龄化问题，保障妇女儿童权益，促进残疾人事业发展。严格落实安全生产责任制，防止重特大事故发生；高度重视信访工作，推进平安泗水、文明泗水建设；做好新闻出版、融媒体、气象、史志、档案、宗教等其它社会事业工作。