本报告由泗水县人民政府按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，根据13个镇（街道）人民政府（办事处），泗水经济技术开发区管委会和县政府有关部门、单位2020年政府信息公开工作年度报告编制。

本报告内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分内容。

本报告所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本报告电子版可在“中国泗水”政府门户网站（www.sishui.gov.cn）查阅或下载。

一、总体情况

2020年，泗水县人民政府认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政府信息公开工作精神，督促指导全县各级各部门加大政府信息公开力度，创新公开方式，全面依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

（一）主动公开情况

充分发挥中国·泗水党政门户网站第一平台作用，整合全县政府信息，对政府网站进行全面改版，优化升级网站栏目，实现了信息发布、政策解读、互动交流和办事服务等功能。2020年共主动公开政府信息约5600余条，累计公开46500余条。

1.五公开及政策解读情况。将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”按要求落实到办文和办会全过程，依托信息公开平台，加大的公开力度。开设政策文件库，公开各类政府文件和部门文件410件。按照“谁起草、谁解读”的原则，政策文件与政策解读实现同步起草、同步审批、同步发布。县政府部门主要负责人带头解读、权威发布的频率较往年大幅度提高，全县共召开21场新闻发布会，各级主要党政负责人到场解读比例提高。解读内容更加丰富，围绕重点工作各级各部门设置政策解读专栏，对相关政策措施的背景依据、目标任务、主要内容等进行解读。解读形式更加多样，充分运用图片、图表、图解、视频、音频、H5、电子书等方式进行解读，便于群众可读、可视、可享。

设立“双随机一公开”和“行政执法公示”等专栏，及时发布抽查事项清单、抽查计划、抽查结果以及公开行政执法制度、执法人员名单和执法流程，行政执法结果、行政执法统计年报等信息400余条。

2.重点领域信息公开情况。精细化分类设置各项重点领域专栏，主动公开县政府及部门、镇街预决算及“三公经费”预算220余条；城乡供水一体化、妇幼保健院、中医院、特殊教育学校等重点项目的批准服务、招标投标、征收土地、施工和竣工有关信息40余条；公共资源配置领域各类招标公告、更正公告、中标成交信息及住房保障、土地征收信息800余条；重点民生领域与公益事业领域脱贫攻坚、社会救助、社会福利、教育卫生、环境保护、社会保障各类信息610余条；设置公共企事业单位信息公开专栏，梳理出3个领域的23家企事业单位信息节点，主动公开机构设置、领导信息、内部规章、办事指南、业务工作等信息160余条。

3.基层政务标准化规范化建设情况。按照上级要求，在广泛征求意见的基础上，制发《泗水县人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》，同时做好相关政策的宣传解读。确定试点单位，到试点单位走访调研、现场办公，面对面指导目录编制，由试点单位带动其他单位、镇（街道）。目前，26个试点领域政务公开目录及13个镇街、42个县直单位目录编制已全部完成并按要求进行公开。

4.做好疫情防控信息公开工作。在疫情防控期间建立起高效的信息发布机制，准确、公开、透明发布疫情信息，以政府权威发声及时回应关切、解疑释惑，科学宣传疫情防护知识，有效放大正面声音，为统筹推进疫情防控和经济社会发展创造有利社会条件。

5.扎实做好“六稳”“六保”等重点工作。围绕优化营商环境，扎实做好“六稳”、全面落实“六保”等重点工作。在县政府网站开设“2020年泗水县春风行动暨县内企业线上招聘需求信息”专栏，搭建用工单位信息发布平台，共92家用人单位发布642个岗位需求信息；在“泗水人社”公众号开通“职位速递”专栏，定期推送复工复产企业用工需求信息，推送33家复工复产企业用工需求，提供岗位1366个；依托“泗水通”APP，建立线上人力资源市场，搭建用单位和求职者双向选择平台，98家企业入驻并发布网上招聘信息，提供岗位3200余个，助力县内中小企业招才引智，缓解企业用工难题。

6.做好公共企事业单位信息公开。根据新颁发的国务院办公厅《公共企事业单位信息公开规定制定办法》（国办发〔2020〕50号）规定，依法公开企事业单位信息，及时全面整合与民众生活密切联系的教育、医疗、供水、供电、供气、公共交通等事业单位信息，定期对所属事业单位政府信息公开工作进行督查指导。2020年，公开教育领域10家中小学，医疗卫生领域3家医院，公共事业8家单位、公司，共公开信息335条。

（二）平台建设情况

一是启动政府网站政府信息公开页面改版工作。继续强化中国泗水党政门户网站信息公开第一平台作用，按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，做好我县2020年政府网站改版工作，定期更新政务公开栏目。进一步加强政务新媒体建设，充分运用微博、微信、客户端，对涉及群众切身利益的重要政策，以及群众关心关注的热点，通过多种形式进行深入解读，切实提高广大群众对政府信息公开满意度。优化升级栏目建设。根据《山东省政务公开第三方评估指标体系》，升级优化“双随机一公开”“行政执法公示”专栏，分级分类统一发布相关信息。为便于群众集中查找惠民政策，新建“教育卫生”“社会救助”“社会福利”等三个专页；同时，设立“泗水县财政预决算公开平台”“泗水县重大建设项目信息公开平台”。二是出版发行《泗水公报》，及时公开县政府、政府办公室政策文件、人事任免、大事记等信息，全年编发《泗水政报》6期4500余份。由邮政公司及时发送至所有部门、乡镇、行政村，群众可免费在共同查阅点及农家书屋阅览。在档案局设立公共查阅点，及时将县政府及办公室相关文件移交，确保公共查阅点的信息公开完整。年度累计接待公众查阅政府公开信息平均400余人次。三是召开新闻发布会。建立泗水县政府信息公开新闻发布机制，明确县政府新闻发言人，定期召开新闻发布会，今年已成功召开16次新闻发布会。四是做好政务新媒体工作。在网站设置新媒体矩阵，将45个部门及镇街的政务微博、微信公众号进行整合，对涉及面广、社会关注度高的敏感事项，及时发布正面信息，正确引导舆论。

（三）依申请公开情况

规范依申请公开流程，下发依申请公开规范答复模板，加强业务培训，指导各镇街、县直部门做好依申请公开工作。所有依申请公开事项答复，均通过县司法局和法律顾问审查，确保了答复的合法性。2020年，全县共收到依申请公开50件，其中，县政府受理依申请公开18件，均依照法律程序在法定期限内及时予以答复，办结率100%。全县各级各部门因依申请政府信息公开提起行政复议13件，因依申请政府信息公开提起行政诉讼3件。协助省政府办公厅、市政府办公室办理有关案件4件次。2020年，全县各级各部门政府信息公开申请未向申请人收取任何费用。

（四）网上办事与回应关切情况

推动政务服务事项上网，907项依申请事项上网，885项业务做到可网办，网办率达到97.6%；878项业务做到可全程网办，全程网办率达到99.2%。

实施“24小时不打烊”工程，安装布设37台政务服务自助一体机，实现县镇两级政务服务中心全覆盖，8个重点社区延伸布设，事项申报、办理预约、办件查询、身份识别、二维码扫描、表格样本打印、申报材料扫描等多项功能自助可办；政务服务事项全部纳入系统评价，摆放监督投诉牌、意见簿，多渠道、多方式受理群众举报和投诉，线上线下主动接受群众监督，通过“民意5来听”、政务服务热线等渠道受理、转办群众各类咨询、投诉8127件，办事满意率达到100%。

在政府门户网站搭建统一的互动交流平台，开设“书记信箱”“县长信箱”，接受群众留言及意见建议，积极回应网民关切、解疑释惑。2020年书记信箱、县长信箱受理总计987件。同时，不断完善来信受理转办、处理回复、回复时限等工作制度，切实提高回复效率和办理质量，确保“事事有落实，件件有回音”，高效快捷地解决了与群众密切相关的问题。

（五）政府信息管理情况

一是加强政府信息管理制度。建立完善信息公开属性源头认定、信息发布保密审查、政策解读“三同步”、依申请公开信息定期审查和动态拓展等工作机制。积极做好依申请转主动公开工作，严格把关政府信息属性转变流程，对标注依申请公开属性的政府信息进一步管理。

二是严格按照国家标准完成政府信息公开平台升级。按照中央、省、市要求，对政府信息公开页面进行改版升级改造，统一法定主动公开内容，政府信息公开指南、公开制度、公开内容、公开年报严格要求，方便大众查询，为社会提供查询政府信息的公开渠道。

三是规范性文件管理进一步规范。制度文件重申了行政规范性文件的审查程序，对规范性文件的制发提出了明确的要求。开展对行政规范性文件的全面清理和专项清理，其中，44件行政规范性文件拟决定完善修订1件，决定废止或宣布失效24件,对涉及野生动物保护、不符合《优化营商环境条例》等规定的行政规范性文件进行专项清理。新出台的行政规范性文件在山东省规范性文件电子监督平台统一电子备案，加强对行政规范性文件的集中统一管理。

（六）政务公开保障工作情况

一是加强政务公开组织领导。及时调整县政务公开领导小组，组长由县委常委、常务副县长担任，县政府相关部门分管负责人为成员，领导小组下设办公室，设在县政府办公室，具体负责推进、指导、协调、监督政务公开工作。健全政务公开组织机构，加强经费保障。明确规定政府信息与政务公开办公室，负责全县政务公开工作。目前，县级从事政务公开专职人员为2人。优化政务公开制度机制建设，下发《关于印发2020年泗水县政务公开工作任务分解表的通知》《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》，将年度政务公开要点细化至具体责任部门，明确公开时限和方式，进一步提高公开实效。

二是强化考核督导，层层压实任务。进一步完善政务公开绩效考核，科学设置考核指标，制定政务公开考核办法，将政务公开工作纳入全县对县直部门综合考核，作为定量指标，分值提高至20分。考核主要采取不定期考核、季度考核和年终考评相结合的方式，根据日常工作开展情况、不定期检查、季度考核等情况，结合第三方评估成绩，按比例计算形成考核最终成绩。

三是加强重点领域信息公开。重点公开财政预决算、重点民生领域信息公开，涉及群众切身利益的政府信息如扶贫脱困、社会福利、社会救助、教育卫生等信息。加强政策解读，将规范性文件、政府文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步关联，积极推行主要负责人带头解读机制，充分利用图文、电子书、H5等方式进行解读。开展“政府开放日”活动，扩大群众参与范围，今年，全县举办开放日活动10次。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）理论业务知识学习有待进一步加强。个别镇街、县直部门负责同志，对政府信息公开有关法律法规知识学习不够深入，对政府信息法定主动公开内容知之甚少，部分从事政府信息公开工作人员对具体业务掌握不够熟练。

（二）公开意识有待提高。部分镇街、单位对政务公开工作的重要性、迫切性认识不够，仍将其作为一项普通事务性工作去应对，没有从转变政府职能、建设法治政府的高度来认识和推进，存在不敢公开、不会公开的问题。

（三）基层政务公开工作人员无专人、不固定。政务公开工作是一项全局性、长期性的工作，涉及面广、政策性强、工作量大，对具体工作人员的素质和经验都有较高要求，但目前大部分单位的专职工作人员多数还承担其他大量业务工作，对公开投入的时间和精力不够，有的单位一年数次更换人员，一定程度上影响了工作的连续性和公开质量。

（四）基层政务公开标准化规范化有待持续提高。公开标准有待进一步细化，公开程序有待进一步规范，公开分类有待进一步优化，特别是镇街在梳理基层政务公开标准目录上依然存在不够规范等问题，导致群众真正关心关注的一些信息有时公开不及时、不全面、不具体。

2021年政务公开工作重点：一是加强基层政务公开业务培训。对镇街、县直部门负责人重点培训政府信息与政务公开有关法律法规，特别是2019年5月15日新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实提高其思想理论知识；有针对性加强基层政务公开标准化规范化建设相关业务培训。对各镇街、单位具体工作人员重点培训政府信息与政务公开目标任务、栏目识别，以及依申请公开答复等知识，切实提高其业务水平和能力。二是进一步加强主动公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，抓好政府网站信息公开专栏建设，充分利用电视、报纸、微博、微信等媒体平台，多方位发布政府信息，形成多形式、多渠道、多载体开展政府信息公开工作的局面。充分发挥政务微博、微信作用，做好政策解读和热点回应工作，及时发布权威信息，回应公众期盼和关切。高标准建设基层政务公开体验区，增加政府信息公开查阅点场所，及时移送公开信息。三是进一步加强依申请公开。不断完善政府信息公开申请的办理机制，规范工作流程，加强与司法部门合作，进一步提高依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。主动研究依申请公开工作面临的新情况、新问题，为今后处理依申请公开工作提供借鉴和参考。四是建立通报制度和表彰机制。安排专人按月对各镇街、县直部门信息发布情况予以统计，对统计结果进行评分，结果计入年终目标考核。每季度进行文件通报，对信息发布数量多、时效性强、格式规范的单位进行通报表扬，反之予以批评。对政务公开工作落实好、成绩突出的单位和个人，每年年终给予表彰通报。

六、其他需要报告的事项

（一）人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况。2020年，县政府承办人大代表议案65件、建议10件，其中，城建国土方面9件，科教文卫方面11件，公路交通方面24件，农业畜牧方面5件，水务方面6件，城市管理方面14件，其他方面6件。经过县政府及各承办单位的共同努力，75件建议已全部按时办结，答复满意率达到100%。2020年，县政府共收到政协委员提案191件，其中，经济建设方面27件，政治建设方面33件，文化建设方面28件，社会建设方面90件，生态建设方面13件。共涉及45个办理工作部门单位，经过各承办单位共同努力，所有提案于9月底全部办结或答复各位委员，答复率100%，满意率100%。

（二）有关数据统计说明

本年度报告中所列数据统计期限从2020年1月1日到12月31日止。

 “二、主动公开政府信息”部分中统计表格中“上一年度”为2019年。其中，行政许可、行政处罚、行政强制、其他对外管理服务事项主要根据《省、市、县三级权责清单通用目录》统计，为全县的去重数；其他对外管理服务事项包括行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政征收、行政监督检查、其他行政权力及公共服务事项。