各村党支部：

现将《泗张镇新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共泗张镇委员会

2021年3月31日

泗张镇新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作实施方案

为进一步推进新时代文明实践中心建设，深化文明达标村创建，充分发挥道德教化作用，激发群众参与乡村治理的积极性和创造性，引导群众成为倡导和谐文明新风、维护农村社会稳定的践行者，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，助力乡村文化振兴和农村人居环境整治。按照县委部署要求，现就做好新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，通过正向激励和反向约束相结合的方式，激发群众内生动力，发挥群众在乡村振兴战略实施、农村人居环境整治、新时代文明实践中的主体能动性，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

（二）目标定位。通过开展新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作，发挥德治的融合、引导、教化等功能，以德治滋养法治、涵养自治，让德治贯穿乡村治理全过程。不断提升群众参与志愿服务意识，努力实现乡村治理能力不断提高，农村人居环境明显改善，群众参与活力有效激发，乡风文明水平显著提升。2021年底，泗张镇打造12个示范村庄；2022年底，全镇32个行政村达到全覆盖。

二、工作任务

新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作，按照“县级统筹、镇街指导、村居实施、群众参与”原则，以村为实施主体。由行政村成立积分评定小组，通过加分激励与扣分约相结合的方式，对相关村级事务进行积分制管理。

（一）积分评定方式

1.成立评定小组

评定小组由各村党支部书记担任组长，村支两委成员党员代表、村民代表等担任小组成员。评定小组人数原则上不少于5人。各村明确1名小组成员负责日常积分统计及台账资料整理工作。

2.明确评定程序

积分评定按照“一事一记”的原则进行，以户为单位建立积分台账。村集中组织开展的各项工作各类活动，由评定小组进行集中积分登记。按照积分评定内容村民符合评定条件的个人事项和自发开展的活动，由村民主动向评定小组申请积分登记；发生扣分事项的，经评定小组核实认定后计入积分台账。

（二）积分评定内容

1.正向激励内容

（1）参与新时代文明实践工作。针对孤寡老人、空巢老人，开展日常照料、关心关爱、心理援助等志愿服务活动；针对留守儿童、困境儿童，开展生活照料、亲情关爱、心理援助等志愿服务活动；针对残疾人，开展康复训练、居家照料、心理援助等志愿服务活动；针对已脱贫享受政策贫困户及低收入人群，开展结对帮扶、庭院清洁、物资援助等志愿服务活动；参与上级部门或镇村组织的其他集中性志愿服务活动等。

（2）参与文明达标村创建。积极参与镇村组织的文体活动；积极参与镇村组织的各类职业技能培训、乡村儒学讲堂、新农村新生活培训、法律知识讲座等；积极参与星级文明户、文明信用户、美丽庭院示范户、“好媳妇好婆婆”、“传家训、立家规、扬家风”等文明家庭创建活动；以志愿服务的形式，积极参与镇村组织的人居环境整治和“美丽庭院”“清洁庭院”创建等工作；家庭或家庭成员在各级各类评比表彰中获得荣誉称号等。

（3）践行移风易俗。积极参与村民自治，自觉遵守村规民约，自觉接受村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会管理；办理红白事自觉执行本村红白事办理标准，做到喜事新办、丧事简办；带头弘扬孝老敬老爱老养老传统美德，定期带父母做健康体检、陪同父母外出旅游观光、及时住院陪护等，受到邻里一致认可；教子有方，保障子女接受义务教育权利，有家庭成员考入大学本科及以上院校；支持和鼓励子女参军入伍，有家庭成员新参军入伍等。

（4）热心村集体事务。在重要节假日、重大活动期间主动自愿参与村“两委”安排的值班、值守；主动帮助村集体维护或维修村内公用设施、基础设施；主动开展各类矛盾纠纷调处化解，或主动上报不安定因素、不安全隐患；积极参与本村防火、防汛及用电、用气、用水隐患排查等安全防范活动；为保护国家、集体财产或他人人身、财产安全，实施抢救、救灾和见义勇为；积极为美丽乡村建设、基础设施改造等村重点工作提供便利；热心公益事业，主动奉献爱心，积极参加村集体组织的各类扶贫、救灾、慈善捐款活动等。

2.反向约束内容

（1）村容村貌方面。“四大堆”清理整治不彻底不到位；乱堆乱放(生产生活杂物、废旧农机具等)、乱贴乱画、私搭乱建；生活污水直排，影响环境卫生；占用公共区域搞养殖或庭院养殖造成气味污桨、养殖污水乱排影响环境卫生和居民生活；破坏公共绿地搞种植；随意丢弃废旧农膜、农药包装物；露天焚烧垃圾、枯草落叶秸秆或其它废弃物；家庭庭院环境脏乱差。

（2）村居建设方面。乱挖乱改道路、排水沟、房屋围墙等；在自来水、厕所、暖气、天然气、电力、通讯等公共事业方面改造或管路安装过程中不予配合；破坏水利、道路交通、通讯、健身等公共设施及集体财物；在拆迁、拆违、旧村改造等过程中无理取闹、缠访缠诉、漫天要价或采取其他非法过激手段干扰阻挠等。

（3）文明道德方面。辱骂或诽谤他人、酗酒闹事、打架斗殴，造成不良影响；组织广场舞等娱乐健身活动时扰乱村民正常生活；大操大办“红白喜事”；子女虐待老人、不履行赡养义务；父母不履行抚养、教育子女义务，虐待、遗弃家庭成员；被人民法院纳入失信被执行人名单等。

（4）综合管理方面。拒不配合村集中开展的各项工作任务；通过微信、抖音、快手等网络平台发布、传播不良信息；人为造成他人房屋及其他财产损失，拒不维修赔偿；个体经营者欺客宰客、强买强卖，造成不良影响；村民代表无正当理由拒不参加会议；违法违规占用耕地建设拒不恢复原状；不遵守村规民约等。

3.其他评定内容

各村可结合工作实际，探索拓展积分评定内容。评定内容要践行社会主义核心价值观，弘扬正能量，具有针对性和可操作性。

（三）评定结果运用

各村每月在公示栏公示一次积分情况，并通过积分兑换、评选表扬、公开曝光等方式兑现奖惩。

1.开展积分兑换

各村设立“积分兑换超市”，根据村民日常生活所需，配备相关物品，每月底进行一次积分兑换。村民以户为单位凭积分兑换物品，积分兑换后不再参与再次兑换，但计入各项评选总积分。

2组织评选表扬

各村根据实际制定星级文明户评选标准，每户凡累计积分达到相应分值的，依次认定为一星、二星、三星、四星、五星级文明户。星级文明户每季度评选一次，每级文明户原则上不少于5户，可重复获评。凡达到五星级标准的文明户，在门口悬挂“五星级文明户”门牌。根据积分台账分类统计，按照个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德等不同类型，优先参评“善行义举四德榜”典型，并张榜展示。各村每年度至少召开一次会议，对总积分排名靠前的户进行集中表扬。

3.开设“曝光栏”

各村在显著位置开设“曝光栏”，及时对村内出现的不文明行为进行公开曝光。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段(2021年4月上旬前）：制定《泗张镇新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作方案》，召开动员会议。

（二）试点探索阶段(2021年4月中旬-2021年12月底前)：选取12个行政村(附件1)，开展新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理试点工作。

（三）全面推广阶段(2022年1月初一2022年11月底前)：总结试点工作经验，在全镇范围内全面推开新时代文明实践“志愿诚信”积分制管理工作。

（四）现固总结阶段(2022年12月底前)：完善相关工作机制，巩固新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作成果，实现工作常态化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村要把开展新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作作为推进乡村文化振兴的有力抓手，因地制宜、一村一特色，落实好资金筹措、积分评定、物品兑换、运营管理等工作。泗张镇宣传科做好统筹协调工作，每季度对各村工作开展情况进行调度。

（二）严明工作纪律。在开展新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作过程中，要确保积分评定、记录、兑现工作合法合规，公平公正公开，坚决防止弄虚作假。积分评定及结果应用，要及时公布、及时兑现，主动接受群众监督。用以兑换的物资，要确保来源渠道正规，物品质量达到相关标准，物品种类符合群众所需。

（三）加强政策保障。县财政统筹相关资金以“以奖代补”的方式用于新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作，对达标的村进行奖补。

（四）加强督导考核。镇宣传科定期开展监督检查工作。新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作将纳入村精神文明建设工作考核，并作为文明村评选推荐及乡村文化振兴考核的重要依据。

附件:1.泗张镇新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作试点村名单

2.泗张镇新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作积分评定事项配档表

3.家庭“志愿+诚信”积分信息记录表(参考模板)

附件1

泗张镇新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作试点村名单

附件2

泗张镇新时代文明实践“志愿+诚信”积分制管理工作

积分评定事项配档表