为深入贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神，进一步巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，依据国务院、省市县农村人居环境整治提升五年行动实施方案的精神要求，结合我镇实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持全镇整体提升，持续发力、久久为功，以农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升为重点，以美丽乡村建设为导向，以全镇整体推进农村人居环境整治提升为抓手，到2025年，农村人居环境质量显著改善，农村人居环境治理水平显著提升，农民群众对人居环境满意度显著提高。农村厕所革命成果得到进一步巩固，城乡环卫一体化垃圾收运体系实现全覆盖，农村生活污水治理率不断提升，村容村貌干净整洁有序、整体改善提升，“五有”长效管护机制全面建立，美丽乡村建设取得重要阶段性成果，农民群众生态环保意识普遍增强，农村生态环境质量进一步提升，为推进农民农村共同富裕提供有力支撑。

完成以上目标，必须要坚持党的全面领导，按照实事求是、分类推进的原则，坚持以农民为主体，突出农村特色，打造具有乡土气息和本土特色的乡村风貌，防止千村一面，留住田园乡愁。

二、重点任务

（一）巩固扩大农村“厕所革命”成果。全镇农村卫生厕所基本普及，厕所粪污有效处理，资源化利用水平稳步提升，长效管护机制不断健全完善。

1、稳步提升改厕质量。科学确定“十四五”目标任务，积极稳妥推进。对有改厕需求的村庄，加强全程质量管控，严把产品质量关、招标采购关、施工标准关。对完成改厕的村庄，按照有关标准规范，及时提出改进措施。对有条件统筹改厕与生活污水治理的村庄，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式，规范提升改造。结合我镇实际，进一步完善农村改厕标准，加大科技攻关力度，切实解决“不好用、不能用”问题。（牵头领导：颜广；部门负责人：村镇科赵峰）

2、完善改厕后续管护机制。

（1）健全厕具维修、维护、保养，形成专业维护体制。（牵头领导：颜广；部门负责人：村镇科赵峰）

（2）建立粪污清运、利用处理服务体系。采用政府购买服务方式，建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制。加强农村公厕日常管理维护，提升乡村景区厕所建设管理卫生标准。完善问题反映和整改回访机制，接受群众和社会监督。（牵头领导：孔庆俊；部门负责人：环境整治科祝洪涛）

3、加强厕所粪污资源化利用。以粪肥无害化还田利用为重点，推广先进实用的综合利用模式和技术。充分结合农村庭院经济和农业绿色发展，推动厕所粪污就地就近消纳、综合利用。鼓励家庭农场、农民合作社等开展厕所粪污收集利用。鼓励厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用，建设有机肥加工、生物质制气等资源化利用项目。对不能就近及时处理的，分片区建立贮粪池进行集中收集处理，严禁随意倾倒粪污。（牵头领导：宋西明；部门负责人：农业科李强）

（二）梯次推进农村生活污水治理。开展新一轮农村生活污水治理巩固提升行动，依据《山东省农村生活污水处理设施运行维护暂行管理办法》，全镇80%以上行政村完成生活污水治理任务，基本消除农村黑臭水体。

1、因地制宜选择治理方式。推广城乡生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理模式，推进污水处理设施和服务向周边农村延伸。镇驻地、社区优先考虑就近纳入城镇污水管网集中处理;人口多、污水产生量大、经济条件相对较好的村，可建设污水处理站集中处理;人口较为集中、污水产生量相对较小但能够产生污水径流的村，可采用集中收集拉运处理方式。人口较少、居住分散、地形地貌较为复杂的区域，可采用建设小型一体化污水处理设备集中处理或分散处理，鼓励就地就近资源化利用。积极探索农村生活污水资源化利用方式。（牵头领导：宋西明；部门负责人：水利科宋伟）

2、突出重点治理区域。优先治理饮用水水源地保护区等生态环境敏感区，重点整治泗河、音义河、芦城河、玉沟河、三角湾河等镇域重点河流，镇政府驻地、风景区和村内外塘坝、坑塘等水体保护。（牵头领导：陈振庆、宋西明；部门负责人：环保科孔天宇、水利科宋伟）

3、集中开展农村黑臭水体治理。坚持综合治理，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，积极协调推进省市县级污水治理项目，开展农村生活污水连片治理。对镇域内黑臭水体进行动态清单管理，分期分批实施治理。（牵头领导：陈振庆、宋西明；部门负责人：环保科孔天宇、水利科宋伟）

（三）全面推进农村生活垃圾治理。

1、深化城乡环卫一体化。完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化体系，强化常态化监管，按照“周考核、月通报、季奖惩”的考核通报机制，不断提升生活垃圾清运水平。（牵头领导：孔庆俊；部门负责人：环境整治科祝洪涛）

2、推进农村生活垃圾分类管理。2022年，按照县委统一安排，按照试点先行的原则，在我镇10个村开展垃圾分类试点工作；2023年，在全镇全面铺开。开展垃圾分类管理，减少垃圾出村数量，开展资源化利用。（牵头领导：孔庆俊；部门负责人：环境整治科祝洪涛）

3、规范畜禽粪污治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推进清洁养殖，引进新型养殖工艺，引导养殖规模向集中化、标准化、规模化方向发展。加快推进肥料化利用，促进种养循环、种养匹配，推进建立畜禽粪污还田利用机制。（牵头领导：宋西明；部门负责人：畜牧科张长远）

（四）整体提升村容村貌。着力打造新时代金庄特色美丽宜居乡村，到2025年，省市县三级美丽乡村示范村覆盖率30%以上，村内道路硬化实现全覆盖，清洁村庄实现全覆盖，农村“美丽庭院”建成率30%以上。

1、持续开展村庄清洁行动。

（1）围绕改善农村公共环境，深化拓展“三清一改”（清垃圾、清沟塘、清畜禽养殖等农业方面源污染，改变影响农村人居环境的不良习惯），抓住重要时间节点，部署开展村庄清洁行动。（牵头领导：孔庆俊；部门负责人：环境整治科祝洪涛）

（2）组织开展“治乱”专项行动，着力整治私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒等不良现象。（牵头领导：郭志强；部门负责人：执法队孔庆宝、秦文通）

（3）推动农村“三线”(电力线、通信线、广播电视线)设置规范有序。（牵头领导：颜广；部门负责人：村镇科赵峰）

（4）组织开展“整治残垣断壁”专项行动，推动农村闲置宅基地充分利用；搞好村庄规划，积极开展农村无障碍环境建设。（牵头领导：颜广；部门负责人：村镇科赵峰）

（5）持续开展“清洁村庄”省市县三级联创，推进村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。（牵头领导：孔庆俊；部门负责人：环境整治科祝洪涛）

（6）科学布局应急避难场所，建设应急物资农村配送网络。（牵头领导：夏志伟；部门负责人：应急办王珂）

（7）实施“四好农村路”提质增效行动，新改建农村公路，实施道路“路长制”管理制度。（牵头领导：王震；部门负责人：村镇科赵峰）

2、扎实推进美丽乡村建设。

（1）持续开展美丽乡村示范村建设和创建村级“美丽庭院”。规范“美丽庭院”建设标准，每年组织开展 “美丽庭院”建设现场观摩，积极开展“美丽庭院”建设评比，到2025年底，农村“美丽庭院”建成率30%以上。（牵头领导：张宁、孔庆俊；部门负责人：妇联乔欣、环境整治科祝洪涛）

（2）组织开展健康村镇建设。到2025年底，金庄镇达到国家卫生乡镇标准，卫生村达到100%。（牵头领导：田加政；部门负责人：卫健科李阳）

（3）弘扬传统农耕文化，加强传统民居、历史文化古树名木保护。（牵头领导：田加政；部门负责人：文旅科 张尧）

3、积极推进美丽河湖建设。持续开展河湖清违和垃圾围坝整治，常态化实施动态监控，继续开展省级美丽示范河湖创建。开展水美乡村建设试点，推动农村小型水库标准化管理。坚持“城乡一体、县级统管”，提升农村饮水标准，到2025年，农村集中供水率达到98%，城乡供水一体化率达到70%，自来水普及率达到97.5%，健全完善的农村供水长效运行管理体制机制。（牵头领导：宋西明；部门负责人：水利科宋伟）

4、实施乡村绿化美化提升行动。全面推行林长制，扎实推动乡村道路、公共空间、农户庭院等绿化美化，积极推进农田防护林建设和“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）绿化。采取多元化利用方式，合理使用村庄闲置土地、宅基地、废弃土地植树绿化；加强对农户院旁“小菜园”的管理，使之规范化，突出乡村特色。突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被，打造微景观、微田园、微环境，全面提升村庄绿化美化水平。（牵头领导：宋西明；部门负责人：林业科乔元雷）

三、健全完善建设和长效管护机制

1、完善长效运行管护机制。坚持从实际出发、建管并重，推动项目建设与人居环境同步推进，落实“谁施工谁管理”的原则，明确项目完成后各类设施产权归属，落实党委政府以及有关部门、运行管理单位监督和管理责任，确保各项职责管理到位。确保“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）长效运行管护机制全面建立。建立农村和社区分类管理模式，引进商业化管理，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障机制。（牵头领导：王震、孔庆俊、颜广；部门负责人：党建办马凯、环境整治科祝洪涛、物业科乔宝华）

2、发挥群众主体作用。充分发挥村党支部引领、示范、监督、管理作用，开展党员联户、干部包街巷制度，设立党员干部责任区，引领示范广大农民群众自觉参与，在农户中开展“五包”（卫生清洁、院内整洁、绿化美化、院外经营、停车秩序）制度，明确村民责任，提升群众的自觉性。持续开展乡风文明建设行动，积极倡树新时代美德，改变农民的生活习惯。深入开展爱国卫生运动，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯纳入学校、家庭、社会教育，发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，通过志愿者服务、“小手拉大手”、文明家庭创建等形式，提高农村人居环境整治提升的知晓率、满意度。（牵头领导：张宁、王震、耿璇、田加政、孔庆俊；部门负责人：党建办马凯、妇联 乔欣、团委张玉、宣传科王林林、卫健科李阳、环境整治科祝洪涛）

3、深化农村环境治理创新。认真总结三年行动行之有效的经验做法，及时上升为制度。将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（牵头领导：王震；部门负责人：党建办马凯）

四、加强财政支持保障

完善农村人居环境整治政府投入机制，统筹“厕所革命”整村推进、美丽乡村建设、农村环境整治等资金，保障农村人居环境整治资金投入。吸引带动各类社会资本参与农村人居环境整治，推动形成财政优先保障、金融大力支持、社会积极参与的多元投入机制。强化政策集成，将农村人居环境整治提升纳入乡村振兴齐鲁样板示范片区、田园综合体、农业产业强镇等各类涉农综合项目，一体规划、一体投入、一体建设。（牵头领导：李彬；部门负责人：财政科王衍龙）

五、加强党委全面领导

1、强化组织保障。落实五级书记抓乡村振兴的要求，把改善农村人居环境作为党政一把手工程。建立农村人居环境整治提升联席会议制度，设立推进办公室，定期研究工作，解决突出问题。分清责任主体，层层抓好落实。镇级做好统筹规划，承担具体责任。村“两委”承担直接责任。将农村人居环境整治提升工作纳入党委政府年度工作要点、纳入党委政府重点督查事项、纳入生态环保督察范畴、纳入“为民办实事”承诺内容。充分发挥驻村第一书记和工作队、乡村振兴服务队作用，帮助基层抓好农村人居环境整治提升。党委要将农村人居环境整治纳入向上级党委报告年度任务的重要内容。（牵头领导：刘贵同、张宁、孔庆俊；部门负责人：综合科魏宁）

2、强化推进机制。镇党委按照“五个一”(出台一套专项工作方案、每年召开一次现场推进会、形成一套工作标准、建立一套长效机制、出台一套考核办法)工作体系，抓好各项工作落实。建立部门会商机制，成员单位定期会商研究推进工作。建立定期调度机制，每月调度汇总工作进展。建立督查通报机制。建立排查整改机制，发现问题及时整改落实。结合本地实际，制定本级农村人居环境整治提升工作方案。（牵头领导：孔庆俊；部门负责人：环境整治科祝洪涛）

3、强化考核激励。进一步提高农村人居环境整治提升效果，镇政府强化考核激励政策，对年终考核排名靠前的村给予通报表扬，对年终考核靠后的给予通报批评。对省市县暗访检查排名靠后的村，牵头领导进行约谈；对工作严重滞后的村，主要牵头领导按照有关规定追责问责。将农村人居环境整治提升考核结果与相关支持政策直接挂钩，每年通报表扬一批真抓实干、成效显著的党组织和个人。镇设立农村人居环境监督举报电话，广泛接受社会公众的监督。（牵头领导：卢涛、周亚天、王震、孔庆俊；部门负责人：党建办马凯、督考科辛冰、监察室司晓倩、环境整治科祝洪涛）

4、强化宣传发动。将农村人居环境整治提升作为常态化进行宣传，同时推动改善农村人居环境宣传进校园、进社区、进机关 ，营造人人参与、人人受益的良好氛围，不断增强农村人居环境的关注度和认知度。及时挖掘总结提炼一批可复制、可推广的经验做法，宣传工作典型、讲好金庄故事，为全县农村人居环境整治提升作出新贡献。（牵头领导：耿璇：部门负责人：宣传科王林林 ）

中共金庄镇委员会

金庄镇人民政府

2022年1月25日

（此件公开发布）