主持人：“倾听百姓心声，接受群众监督”，收音机前的听众朋友，大家好，欢迎您关注泗水县融媒体中心泗水广播电视台正在直播的政风行风热线，我是节目主持人李海蛟，今天上线的嘉宾单位是县行政审批服务局，带队走进直播间的是县政务服务中心党委书记、县行政审批服务局局长雷国防；如果您在关注我们节目的过程中，有关于上线嘉宾单位的相关问题需要咨询或者反映，欢迎拨打我们栏目的热线电话4321123，4231711，说出您的诉求，另外您也可以通过手机微信，搜索“泗水政风行风热线公众号”，关注我们节目的微信平台，给我们留言。坐在我身边的这位就是县政务服务中心党委书记、县行政审批服务局局长雷国防，您好，雷局长，欢迎您来到我们节目中，先跟大家打个招呼吧。

雷局长：主持人好、各位听众朋友，大家好！很荣幸参加《政风行风热线》栏目安排的这次上线活动，在此我代表县行政审批服务局全体工作人员向广大人民群众，向多年来一直关心支持我们工作的各界人士表示衷心的感谢。同时也希望大家积极为我县政务服务工作建言献策，多提宝贵意见建议。

主持人：下面让我们再来认识一下今天同时做客直播间的其他几位嘉宾，他们分别是：

县行政审批服务局投资项目科科长杨洋；

县行政审批服务局市场准入科科长李旭；

县行政审批服务局社会事务科科长孔斌；

县行政审批服务局涉农事务科科长冯广丽。

也欢迎你们来到我们的节目中，倾听百姓心声，接受群众监督。大家如果对我县行政审批服务局发展工作有什么好的意见和建议，或对各窗口单位的工作有什么需要咨询或反映的问题，都可以拨打我们栏目的热线电话直接与上线嘉宾进行沟通交流。我们的热线电话请记住是4321123、4231711。雷局长，营商环境是企业生存发展的土壤，是一座城市重要的软实力，也是核心竞争力。作为这项工作的主要承担者，请您为我们简单介绍一下，过去一年在营商环境领域开展了哪些工作，取得了哪些成效？

雷局长：2021年，在县委、县政府的正确领导下，县行政审批服务局唯实惟先，以制度创新流程再造为主要抓手，持续深化“放管服”改革，紧紧围绕建设一流营商环境目标，对标先进，聚焦企业全生命周期，全力打造市场化、法治化、便利化的营商环境。持续提升企业开办服务水平，开办企业一窗受理、并行办理、统一发证，1个环节，2小时办结，2021年新增市场主体8599家，打造了开放有序的市场准入环境。不断深化工程建设项目审批制度改革，取消简易低风险项目的施工图审查、环境影响评价等9个环节，全过程审批用时由25个工作日压缩到13个工作日之内。创新推行“免申即享”服务，健全企业问需机制，主动收集市场主体发展经营诉求，协调帮助企业解决问题2600余件。强化政务服务，6526项政务服务事项上网运行，1222项依申请政务服务事项实现网上办理，网办率100%；深入推进“双全双百”跨域通办工程，梳理形成个人114项和企业91项全生命周期政务服务事项清单；与浙江平湖等30余个县市区建立通办联动机制，通过免费邮寄、帮办代办、线上办理等方式，实现184个事项全省通办，58个事项跨省通办，大幅提升了企业群众办事的便利度。健全多维评价监督机制，做到服务方式“零距离”、服务受理“零推脱”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”的“四零服务”。

主持人：雷局长，您刚刚提到了免申即享工作，我们了解到该项工作被省委改革办作为地方典型改革案例上报中央改革办，泗水县的市场主体也从这项工作中获利良多，能给我们介绍一下该项工作的具体情况吗？

雷局长：近年来，由县营商办牵头，联合发改、工信、人社、科技等18个职能部门，立足于办实事、开新局，从打通企业关注的难点、堵点、痛点入手，探索推行了“免申即享”惠企政策服务模式，实现符合条件的企业免于申请，无需跑腿、无需提供任何申请材料，即可享受相关政策。首先，通过PC端、政企通专业平台、《惠企政策汇编》等，多渠道将企业准入、经营到退出全生命周期300多项惠企政策送到12685家（次）企业手中，变企业“找政策”为政府主动“送政策”，解决了政企之间惠企政策信息不对称的问题。涉及减税降费、免费刻章等惠企政策，企业无需提交申请材料，税务、行政审批等涉企部门直接依托大数据等技术手段，判定企业是否满足政策兑现标准。对于满足标准的企业，自动享受相关政策，补贴资金也自动转入企业账户，真正打通了政策落地的“最后一公里”。其次，通过新开办企业在办理营业执照环节问需、常态化的企业走访日上门问需、营商环境观察员问需，多方式聆听收集企业心声需求，活动开展以来，累计收集企业诉求建议3000余件。第三，由涉企部门业务骨干为主力的企业服务专员队伍，主动对接联系企业，靠上指导帮助企业享受政策，协调推动承办事项落实，形成“问需—汇集—推送—对接—解决”的企业呼叫、单位报到的联动闭环服务模式。

通过系统性、多渠道、立体式服务模式，从企业准入、经营到退出的全生命周期，真刀真枪解决问题，真心实意温情服务，实现企有所呼、政有所应，推动县域营商环境整体水平优化提升，企业由衷为政府点赞。截至目前，发改、工信、人社、科技、行政审批等部门落实惠企政策、解决企业需求及帮办代办服务共计5226项。

主持人：通过雷局长的介绍，我们了解到，在免申即享、政务服务等环节领域，为群众和企业所做出的努力和带来的各类便利，随着放管服改革的持续深入，市场主体活力持续增强，去年我县项目建设取得了一定成效，也总结提炼出了不少创新做法和典型经验，今天我们也请来了投资项目科科长杨洋，请杨科长为我们简单介绍下，在服务重点项目手续办理，推动项目建设早落地早开工方面，有什么好的做法。

杨洋：去年以来，县行政审批服务局推行“上门服务、靠前指导、高效审批”的服务模式，通过优措施、建台帐、解难题、跟项目等方式，为我县重点项目提供“一站式”服务，主要采取了以下四项措施：一是优化“拿地即开工”，加速政府职能转变。持续推进工业项目“拿地即开工”，优化区域化评估、“标准地”出让、施工许可等办理环节，多方位、全角度助力取得土地的工业项目尽早落地。二是深化“容缺办理”，助推项目审批提速。去年为我县100余个项目在立项、用地预审与选址意见书等业务实行“容缺办理”，容缺材料200余件，最大限度实现审批服务“应容尽容、能办即办”，走出了“材料不齐不能办”的审批困境。三是强化帮办代办，跑出泗水“加速度”。成立重点项目帮办服务办公室，专班跟进，实行“审批+帮办代办”“专职+专业”模式，建立项目跟踪台账，实时跟踪项目办理进度、存在问题等信息，帮助项目协调解决各类问题400余件，切实保障重点项目审批服务质效。四是创新服务模式，提高企业满意度。加强窗口工作人员礼仪和业务知识培训，刀刃向内，自我加压，建立晨夕总结机制，创新推出“绿色通道”“午间延时”“窗口无否决权”等个性化举措，努力打造贴心、有温度的项目服务环境。

主持人：是的，项目建设是经济发展的生命线，工程建设项目审批服务链条较长，是推动项目建设提速的关键一环。我们在缩短审批流程、精简办事材料、提高办事效率方面都做了哪些努力，请杨科长简单介绍一下？

杨洋：我们持续深化工程建设项目审批制度改革，主流程事项合并办理，审批全过程合理划分为立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段，实现多阶段多环节联审联办；全市范围内首推分阶段办理施工许可，“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三阶段分段办理用地、规划、图审手续，大幅缩减了房屋建筑工程落地开工时间，提升了审批效率，加速了项目落地开工，2021年为天下景城和越府等项目办理土方开挖和基坑支护阶段施工许可证，实现项目建设提前30天开工。

主持人：近年来，我县在振兴农村经济上有了较大的突破，作为养殖大县，养殖准入许可的办理是不少百姓关注的问题，有些准备从事养殖的群众，很关心养殖证的办理，今天我们也邀请到了涉农事务科冯广丽科长，在这里请冯科长给我们简单介绍一下养殖证的办理流程。

冯广丽：好的，主持人。老百姓口中的养殖证，就是指动物防疫条件合格证，在合格证的办理上，我们严格按照《动物防疫条件审查办法》有关规定进行审批，主要从选址、布局、设施设备、人员及管理制度方面进行审查。其中，选址是准备建设养殖场最需注意的问题，他要求动物饲养场距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场之间距离不少于500米；距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。

主持人：我听到您说，动物饲养场之间距离要求不少于500米，如果两个养殖场之间距离没有达到这个要求，是不是就不能办理合格证？

冯广丽：为进一步促进生猪等畜禽养殖业健康发展，农业农村部在农牧发〔2019〕42号通知中调整了动物防疫条件审查的有关规定。可以依据场所周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等情况，以及动物疫病的发生、流行状况等因素实施风险评估。省畜牧局组织制定了《动物防疫条件审查场所距离确认评估实施办法（试行）》，对不符合《动物防疫条件审查办法》规定的选址距离的，发证机关应当组织相关专业人员，对相应场所实施风险评估，根据风险评估结果进行距离确认。

需要提醒的一点是，根据《山东省畜禽养殖管理办法》第十二条“新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合当地畜禽养殖布局规划”的规定，我县将饮用水源区、风景名胜区和城镇居民等人口集中区域划定为禁养区。有想从事养殖行业的，可以先在农业主管部门或各镇街咨询一下拟选址是否为禁养区或土地性质是否适合养殖，避免因前期考察不当造成损失。

主持人：非常感谢冯广丽科长的介绍，如果有需要了解动物防疫条件合格证办理流程的朋友，也可以直接拨打我们涉农科服务电话：4220236，我们的窗口服务人员将竭诚为您服务。下面的时间让我们稍事休息，进段广告，广告之后，继续进行我们的节目。】 

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主持人：欢迎回来，您现在关注的是泗水广播电视台的《政风行风热线》节目。今天上线的嘉宾单位是县行政审批服务局，带队走进直播间的是县政务服务中心党委书记、县行政审批服务局局长雷国防。同时来到直播间的嘉宾还有：

县行政审批服务局投资项目科科长杨洋；

县行政审批服务局市场准入科科长李旭；

县行政审批服务局社会事务科科长孔斌；

县行政审批服务局涉农事务科科长冯广丽。

也欢迎你们来到我们的节目中，倾听百姓心声，接受群众监督。大家如果对我县行政审批服务局发展工作有什么好的意见和建议，或对各窗口单位的工作有什么需要咨询或反映的问题，都可以拨打我们栏目的热线电话直接与上线嘉宾进行沟通交流。我们的热线电话请记住是4321123、4231711。刚才说完了涉农服务科的相关业务知识，除了涉农科以外，我们的社会事务科与群众生产生活密切相关的审批服务事项也有很多，请孔斌科长为我们简单介绍一下社会事务领域有哪些便民、惠民的服务吧。

孔斌：行政审批服务局成立以后，社会事务科先后承接了教育、民政、卫生等多个部门的44项审批服务事项，面对覆盖面广、办件量大的审批服务事项，我们在相关领域持续简化流程、压缩时限，创新推行“网、闻、问、切”零距离服务，严格落实首问负责制、一次性告知等制度，积极推进流程再造，创新工作方式，精简服务环节，教师资格认定现场发证；公共场所卫生许可、校车审批全流程帮办代办，审批提速90%以上，材料转送由4次降为1次，比法定时间提速80%以上；2021年全年，组织科室7名帮办代办专员办理社会事务领域许可服务事项4230余件，切实提升了群众获得感、满意度，擦亮了“一次办好·泗事如意”品牌。

主持人：谢谢孔斌科长的介绍，刚刚我们听到了公共场所卫生许可，这项业务涉及范围广，很多场所需要办理，能给我们简要介绍下办理流程吗？

孔斌：好的，主持人。目前需要办理公共场所卫生许可的场所共有6大类，分别是：住宿场所、沐浴场所、美容美发场所、购物及文化娱乐场所、健身场所和等候场所。

申请人提出办理申请后，我局向申请人一次性告知审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放《公共场所卫生许可证》。在公共场所卫生许可事项标准化后，我们也实现了公共场所卫生许可申请材料的再精简，取消了原来需要提交的“公共卫生场所区域位置图”“平面布局图”“卫生管理制度”“卫生设施清单”“卫生管理组织人员目录”等材料，办理时间大大缩短。同时，我们全程为申请人提供帮办代办服务，只需带着个人身份证即可办理公共场所卫生许可证，真正做到“一次办好”。

主持人：好的营商环境就是生产力、竞争力，提升企业开办服务水平是优化营商环境的重要方面，开办企业一直以来都是一个区域营商环境优劣的风向标，请李旭科长给我介绍下我县在开办企业领域做了哪些工作？

李旭：我们持续强化企业开办便利度，打造至简开办、极速注销的审批服务模式。以网络化、个性化需求为导向，推行网上全程电子化登记，2小时完成企业开办；在企业开办专区，设置“企航站”，与企业办事人员面对面沟通，主动靠前服务，充分了解新开办企业投资意向、发展规划和产业经营等信息，指导帮助企业根据起步需要和发展需求，宣讲解读相关惠企政策，实现市场主体后续业务办理、惠企政策申报“免申即晓”。截至目前，与155家新开办企业座谈并解读了政策服务312次；深化企业简易注销登记改革，拓展简易注销适用范围，压减简易注销公告时限，简易注销公告时间由45天缩短为20天，企业“退场”“一次不跑”；推行企业“证照联销”服务，实施营业执照与许可证同步注销，2021年为514家企业通过简易注销退出市场。

主持人：李科长，您刚刚提到了“企航站”，能再详细给我们介绍下是如何发挥企航站作用的吗？

李旭：为进一步优化营商环境，更全面了解企业起步需要和发展需求，我们建立了为企服务的企航站，全面细致梳理了我县的涉企优惠政策，形成了“财税支持”“政府服务”“创新支持”“融资支持”“其他支持”5个维度包含99条惠企服务政策的《惠企政策汇编》，精准贯穿企业全生命周期，为企业从开办到发展实现全方位保驾护航。

企航站的建立实现了问需专员与企业办事人员面对面的沟通交流，能够更加详细的了解企业发展的潜在需求，在充分了解企业投资意向、发展规划和产业经营等信息后，为市场主体全面解析办理业务后续所需政策和服务，收集新开办企业发展经营诉求，企业自愿“点菜”、对口“叫菜”，我们汇总梳理企业需求后，协调涉企部门单位的企业服务专员24小时内建立对企联系，做到企业需求“有求必应”。

主持人：好的，谢谢李科长的介绍，我们的企航站切实帮助了新注册的市场主体指明了办理方向；雷局长，2021年，行政审批服务局在优化营商环境、推进流程再造、深化行政审批制度改革等工作上都取得了卓有成效的工作成果，服务方式不断优化，便民设施不断完善，企业群众办事的便利化程度智能化程度显著提高，2022年，我们在为民服务工作上有什么新的规划和打算呢？

雷局长：近期，市、县先后召开了2022年工作动员暨干部作风建设大会精神，新的一年，县行政审批服务局将对照“争一流、争第一、争唯一”的标准要求，继续坚持党建为统领、人民为中心的指导思想，登高望远、奋力争先，以转变干部作风为总抓手，以有解思维破除审批桎梏，以创新举措优化营商环境，在“一次办好”改革中“当旗手、作标杆、头拱地、向前冲”，全力跑出“泗水速度”、高标提升“泗水效率”、真正叫响“一次办好·泗事如意”服务品牌。

一是牵头做好营商环境各领域优化提升。进一步对标全国最优，精准分析研判在优化流程、压减材料、缩短时限、降低费用、提升便利度等要素方面我县存在的差距，开展营商环境对标学习活动，大胆拿来、学以致用，主动创新、融会贯通，切实提升我县营商环境水平；坚持功夫用在平时，充分发挥营商办综合协调作用，健全日调度、周例会、月考核、季总结的工作推进机制，定期组织各指标专班集中查摆薄弱环节，研判制定下步提升路径，及时整改落实提升；开展营商环境典型创建行动，大力培育优化营商环境典型案例，努力在夯基础、推典型、扩影响上下功夫，形成优化营商环境的良好舆论氛围。

二是进一步提升服务企业能力水平。进一步规范企业开办工作标准，细化企业开办场景化设置，推行点对点指导在线办，制作全程电子化登记操作“微课堂”，继续推行经营范围标准化、延时服务、预约服务、上门服务等一系列服务举措，实现企业开办“网购”式服务；推行市场主体相关业务“一次提交、综合受理、并联审批、统一出证”服务模式，全面实施企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销的三联办理，打造更加精简高效的企业设立、变更、注销全生命周期服务体系，力争新增市场主体同比增长10%。

三是进一步深化工程建设项目审批制度改革。持续深化分阶段办理施工许可，实施施工图审查合格证容缺办理，推动“证费分离”，推行工程规划“豁免”审批，分级分类管理，明确无需办理的事项，提高建设工程规划审批管理效率；进一步推行“简易审批”，通过政府购买服务，实现社会投资简易低风险建设项目“零成本”办理；推行容缺后补、告知承诺，实现村庄建设领域“简易办”，助推更多建设项目落地投产。

四是强化重点项目服务。进一步健全“周五企业服务日”机制，加大涉企服务专员业务培训力度，健全重点项目需求收集汇总、协调转办机制，帮助更多项目企业纾难解困；建立重点项目服务专班，制作“投资项目一卡通”，实现立项、用地预审、水保等12项业务指南、政策信息“一扫即知”；进一步优化项目审批绿色通道，健全项目服务台账，实现“项目围着窗口转”为“审批跟着项目跑”，构建部门密切协同、政企高效互动的服务重点项目工作格局。

五是持续提升政务服务效能。健全县镇村三级联动、一体化运作的政务服务体系，依托为民服务大厅二期工程，提升政务服务承载力，设立“工改项目专区”“三农服务专区”，完善“企业开办专区”“税务专区”配置，实行分功能区域“一窗受理”工作模式；持续推进镇街为民服务中心标准化建设，将更多审批服务事项下沉镇街办理，优化样板社区（站点）服务功能及布局，通过帮办代办、直接办理等方式，将与老百姓密切相关的事项下沉到社区，构建起“多点办、就近办”的服务网络，倾力打造“15分钟政务服务圈”。进一步强化信息化应用，完善自助服务终端配置，优化业务系统功能，增强24小时自助服务区服务效能；深化“集成办”，扎实推进“双全双百”工程，进一步细化服务场景，完善各领域“一件事”工作规范，逐步推进更多全生命周期事项集成办理；强化“帮代办”，进一步健全代办运行管理机制，丰富完善帮办代办清单，不断拓展服务范围，延伸服务链条，探索推行个性化特色服务，推动政务服务管理向精细化、标准化迈进。

主持人：时间过得真快，我们又到了和大家说再见的时候了。如果群众日常生活中有问题需要反映，该如何处理呢？

雷局长：听众朋友们在日常生活、工作中有什么需要县行政审批服务局帮助的事情，可拨打电话：4238801，我们推出了预约服务、延时服务、自助服务、上门服务等多种服务模式，竭诚为大家服务。同时，听众朋友们还可以关注我们的微信公众号“泗水县行政审批服务局”，了解县行政审批服务局的工作动态，咨询反映有关的问题和意见建议，你们的满意是对我们工作最大的肯定。谢谢大家。

主持人：今天的《政风行风热线》节目到这里就结束了，再次感谢雷局长一行做客我们的节目，节目之外，您还可以通过泗水广播电视台的值班电话4231711，或者拨打场外监督电话4221909反映问题。《政风行风热线》的重播时间为次日的早八点。下期要上线的嘉宾单位是县财政局，同样期待您的积极参与。主持人李海蛟、导播李艳林、李德奎、肖宇，节目监制郭春雪。感谢各位收听，下期再会！】