华发〔2022〕19号

为进一步完善农村服务网络，创新基层治理，推进乡村振兴，结合华村镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持党建总揽，按照“党委全面领导、支部牵头组织、党员模范带头、群众主体参与”工作思路，构建条块结合、以块为主、上下联动、整体推进的基层管理服务网格体系。全镇划定若干网格区域，整合各方力量，一个网格点设立一名网格员，“一揽子”管理网格内人、物、地、事、情等事项，实现村情民意无遗漏、为民服务无缝隙、基层管理无盲点，建立多元化参与、精准化服务、快速化响应的镇村治理长效机制。

二、组织架构

1.明确管理机构。镇党委设立网格化管理服务办公室，日常工作由镇党建科、综治科负责。主要负责划定网格区域，配备镇级、服务区级网格人员，指导配备村、组网格工作人员，协调处理村级网格上报的重点、难点问题，对村、组网格员进行督查考核等。

2.设置四级网格。按照“属地性、整体性、适度性”的原则，在全镇建立四级网格：一级为镇级网格，镇党委书记、镇长为网格长；二级网格为服务区级网格，服务区总支书记、主任为网格长；三级网格为村级网格，行政村党支部书记、村委会主任为网格长；四级网格为组级网格，原则上每个组级网格内户数为20户左右，网格划定要边界清晰，不留空白区域，不交叉重叠，确保农户全覆盖。镇域内多村人口交汇的集镇区域，按照属地管理原则划分网格，镇内各企事业单位纳入所在村网格化管理。

3.选配网格人员。组级网格员坚持自愿报名、公开选任的原则，总的要求是服从意识强、服务意识优、驾驭能力好。组级网格员主要由村“两委”成员、妇女主任、党小组长、村民小组长、党员、入党积极分子、公益岗人员等产生，基本要求为常年居住在家、身体好、素质好，会使用智能手机，年龄在50周岁以下。网格员要结合地域距离，就近选择网格内的服务对象。

组级网格员应先由村党组织提名，再由其网格农户召开户主会进行民意测评确定；如群众认可度不高的，要在户主会上另行推选，最后报镇党委审核。新发展的入党积极分子原则上要担任网格员，且服务时限在一年以上。网格员实行动态管理，对不积极履职、群众认可度低、违纪违法等行为的，要及时调整。组级网格员的选配，各村在2022年4月10日之前完成。

镇包村干部和综合执法、市场监管、安全生产、环境保护等科室工作人员根据工作需要纳入村级网格的，可担任网格指导员。

三、工作职责

1.法规政策宣传。宣传党的路线、方针、政策，特别是与群众切身利益密切相关的政策；宣传国家法律法规；宣传森林防火、安全生产、民政养老、反诈骗等方面政策知识。

2.信息收集上报。通过深入走访，及时掌握社情民意和民生诉求，以及网格内人员、场所、求助对象、企业和社会组织等基本情况、有关信息。定期开展走访，落实交通、消防、燃气、安全生产、矛盾纠纷、环保等隐患排查，及时上报各类问题隐患，做到早发现、早化解、早控制。按要求做好防疫工作，第一时间排查上报数据信息。

3.社会治安巡防。协助做好网格内邪教、社区矫正、肇事精神病、越级信访等重点人员的教育管理，积极开展文明、环保等各类创建活动，指导群众落实治安防范措施，积极预防和制止各类违法犯罪活动。

4.民生便民服务。为网格群众提供多种形式的民生便民服务，如医疗和养老保险缴纳、工商注册、建房审批、低保五保办理、残疾证办理、粮食补贴申报等，切实增强群众的幸福感、获得感。

5.其他事务。完成党委、政府交办的其他任务。

实施“一刻钟到门服务”制度，针对老弱病残孕等弱势群体，网格员无特殊情况下，要对以上群众的需求15分钟内进行服务处理，保证群众合理需求得到及时解决。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立由党委书记、镇长任组长的华村镇网格化管理服务领导小组，领导小组下设办公室（以下简称镇网格办），办公室设在综治科，任尚德同志为领导小组办公室主任。领导小组办公室要进一步健全机制，加强指导，确保网格员切实发挥作用。工作人员随职务变动进行调整。

2.加强督促检查。由镇纪委、党政办公室牵头，联合有关业务科室对各村网格化管理服务工作的开展落实情况进行检查督查，帮助村协调解决具体问题。

3.加强考核奖惩。把推行网格化管理服务工作纳入党建、综治工作述职评议考核和绩效考核重要内容。各基层党组织要将党员参与网格工作情况纳入党员积分管理考核项目，定期评比表彰。

附件：1.华村镇网格化管理服务领导小组成员名单

2.华村镇        村网格统计表          

中共华村镇委员会

2022年4月2日

（此件公开发布）

附件1

华村镇网格化管理服务领导小组成员名单

组  长：蒋  玲    党委书记

星炯浩    党委副书记、镇长

副组长：张海涛    党委副书记、政法委员

杨  永    党委副书记

成  员：邵成建    党委委员、副镇长、武装部长

李鲁刚    党委委员、纪委书记

汤文婷    党委委员

杨卫恒    副镇长

司友坤    应急管理办公室主任

潘  超     社会治理服务中心主任

任尚德    社会事务和民生保障中心主任

蒋彦仿    黄沟服务区总支书记

王长银    演马服务区总支书记

武玉强    崇义服务区总支书记

徐新华    华村服务区总支书记

王金平    财政科科长

曹增灿    党建科科长、人事科科长、团委书记

徐在忠    综治科科长

领导小组下设办公室，任尚德同志兼任办公室主任。

附件2