泗建字〔2023〕13号

关于印发《关于推行社区与物业企业“双向进入、交叉任职”工作的实施方案》的通知

各街道，县直有关部门、单位，各物业服务企业：

现将《关于推行社区与物业企业“双向进入、交叉任职”工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共泗水县委组织部         泗水县住房和城乡建设局

2023年5月10日

关于推行社区与物业企业“双向进入、交叉任

职”工作的实施方案

为进一步加强党建引领，推进“红色物业”提升基层治理水平，强化社区党委对物业企业的监督管理，推行社区和物业企业“双向进入、交叉任职”新模式，畅通社区和物业企业交流渠道，着力解决社区治理和物业服务的难点、痛点、堵点问题，推动物业行业管理服务规范化、科学化，促进物业服务水平稳步提升。结合我县实际，制定方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实省市县工作部署，坚持以人民为中心的发展理念，以“组织建设做引领、物业服务有温度、多元协商解难题”为工作思路，完善物业管理体制机制，提升物业服务管理水平，更好地为居民提供优质高效的服务，形成联动相融、共享共治、顺畅高效的基层治理机制，增强居民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、工作目标

坚持“试点先行、逐步铺开”的原则，2023年5月底前，以2个街道辖区内的服务等级为四星级物业服务项目及社区或业主委员会推荐条件符合的物业服务项目为试点，推行社区和物业企业“双向进入、交叉任职”。对实施“交叉任职”物业项目内服务人员、财务管理、设施设备物品有效的进行管理，充分调动各方积极性，推动、凝聚起社区治理的强大合力，形成融合共进、多元主体参与治理的新格局。相关成熟经验向其他社区、小区推广，10月底前相关做法全面推开。

三、实施步骤

（一）试点推进阶段（2023年5月10日—5月31日）。县级层面做好统筹调度安排，集中推进试点，通过街道、社区、小区、物业企业协同推进，完成试点项目的“交叉任职”。

（二）总结提升阶段（2023年6月1日—6月30日）。对实现“交叉任职”、发挥基层党组织作用等方面的有效做法，从街道、社区、小区、物业企业四个层面系统梳理，进一步规范管理制度，推动“交叉任职”运行规范化、作用发挥常态化。

（三）全面推广阶段（2023年7月1日—2023年10月31日）。各街道将成效较好、实效显著的做法在各社区、小区、物业企业全面推广。鼓励各社区、小区结合实际进一步创新开展工作，提升工作质效。

四、工作任务

（一）建立共管小组。由社区党委牵头，组织小区（网格）党支部、物业企业党支部建立共管小组。共管小组以小区为单位开展组建，融合环物委事务组成员、小区业主委员会成员、具有一定专业技能的业主，共管小组人员为单数，最多不超过7人，通过“周议事、月月谈”的协商共建模式，促进小区共管事务工作开展。

（二）推进“交叉任职”。对选定的“交叉任职”物业项目，物业企业与社区党委签订“交叉任职”协议书，由共管小组督促物业企业立即对项目固定资产、物业用房、公共设施设备明细、人员、财务、服务标准、服务内容、公共收益、物业收费等情况进行统计核查，核查结果报共管小组，由其根据项目情况，明确人员分工职责、建立工作制度，并商议选派社区人员进驻物业项目兼任项目总监，由社区党委领导下的环物委颁发聘书，项目总监负责对物业企业所有物业服务活动质量及运作情况的监督检查，协调解决业主与物业企业之间的矛盾。物业项目经理担任社区网格成员，服从社区党组织领导，并带领物业人员参与社区具体工作。

（三）健全工作制度。实施“交叉任职”的物业项目建立独立财务账户，实行独立管理。项目总监对公共维修资金、物业费、公共收益、人员配备情况、外包服务项目等进行监管。对于物业项目内大额支出、物业项目经理及部门负责人变动、公共维修资金使用、公共收益收取支出等事项需上报共管小组，开会研究决定后由总监监督执行。对未按照程序办理的，由共管小组上报社区党委，依据“交叉任职”协议书规定处理；对发现违法违规行为的，由市场监管、住建、街道等相关职能部门依法依规进行严肃处理。建立定期审计制度，物业企业每月向共管小组汇报物业费收取、公共维修资金使用、公共收益收取及使用等情况，根据项目实施情况，聘请专业审计公司对项目财务状况予以审计，并出具审计报告，审计结果应当在物业管理区域显著位置进行公告，审计费用在住宅小区公共收益中支出。

（四）实行共管议事。建立共管议事机制，实行交圈处理。推广“一社一品”民主议事，由物业项目总监、物业项目负责人每月向社区党委领导的共管议事机制小组汇报工作开展情况及业主反映的突出问题。针对基础设施改造、民生实事类的问题，根据群众需求，由社区组织相关职能单位召开议事协商会议，共同商议解决，实现交圈处理。

五、工作要求

（一）强化领导，落实责任。街道、社区要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组建专班明确专人靠上推进，强化工作措施。共管小组会议要专题研究，及时解决具体问题，做到党联系服务群众、加强基层治理的重要力量。

（二）强化督导，严格考核。住建局、街道加强工作督导和分类指导，鼓励基层探索创新，推动形成既有共性又有特色的“交叉任职”工作生动局面，对社区和物业企业“双向进入、交叉任职”工作开展情况进行考核，督促检查和跟踪问效，进一步压实责任、落实工作，将工作开展情况纳入评先树优及诚信考核。

（三）强化宣传，典型带动。各相关单位要加强对“交叉任职”工作有效做法的总结，及时形成工作案例及报道信息。及时发掘优秀业委会、物业企业的先进典型，加大宣传力度，形成浓厚氛围。加大宣传力度，通过报刊、新媒体平台等，多维度推介，争取先进经验做法在全市进行推广。