时  间：2023年6月1日下午

地  点：县融媒体中心九楼新闻发布厅

主  题：同心企航 “赢”在泗水

邀请媒体：县内各媒体

嘉  宾：

   雷国防    县行政审批服务局党组书记、局长、

   赵庆华    县行政审批服务局党组成员、副局长、

   尤明俊    县行政审批服务局党组成员、副局长

   周伟生    县行政审批服务局三级主任科员

   李 旭     县行政审批服务局市场准入科科长

主持人：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎参加县政府新闻办新闻发布会。今天我们召开“同心企航，“赢”在泗水”新闻发布会，我们很高兴邀请到县行政审批服务局党组书记、局长雷国防同志，县行政审批服务局党组成员、副局长赵庆华同志，县行政审批服务局党组成员、副局长尤明俊同志，县行政审批服务局三级主任科员周伟生同志，县行政审批服务局市场准入科科长李旭同志，请他们一起为我们大家介绍一下今年以来我县在优化营商环境和提升政务服务效能等领域重点工作情况，并回答大家关心关注的问题。

首先，请泗水县行政审批服务局党组书记、局长、雷国防同志介绍一下我们泗水县在优化营商环境领域取得的工作成效。

雷国防局长：

大家好，欢迎大家参加今天的新闻发布会，首先对大家长期以来关心支持县行政审批服务局工作表示衷心的感谢！

近年来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入实施全流程创新突破提升行动，着力打造起了“亲而有度、清而有为”的营商环境。

一是强化统筹协调攻坚能力，搭建“优无止境、势在必营”的“指挥部”。组建优化营商环境指挥部，设置综合协调调度、营商环境建设、营商环境评价3个专班和6个工作服务组，完善19个指标专项推进机制，全面统揽营商环境评价和建设工作；健全周调度、月总结、月通报的工作机制，制定出台了《泗水县优化营商环境指挥部工作方案》，强化对上协调争取，去年，“歇业制度”“空中厨房”“非接触申领税务UKey”等7项省市揭榜挂帅重点试点项目落地见效，今年，利用自动售货机从事医疗器械销售纳入省级“揭榜挂帅”改革试点；加大对外宣传推广力度，营造舆论攻势，去年以来，在市级以上媒体宣传900余次；强化联系企业，开展全覆盖走访，搭建“行业主管、属地包保”的双覆盖、网格化服务体系，通过“红信封”直达反馈、市场主体反向测评、观察员实时监测等方式强力畅通政企常态化沟通，完成了14526家全量企业走访工作，帮助市场主体解决问题诉求200余件，企业满意度大幅提升。

二是集成企业全生命周期服务，培育“插根扁担能发芽”的“好土壤”。深化“至简开办”服务，企业开办常态化2小时办结，为经营困难企业提供“歇业缓冲”服务；精准打造工业项目落地“一件事”，将22个事项30个环节整合优化为7个阶段“一件事”办理；用电推行“刷脸办”“零证办”，推行水电气热讯联合报装，用水报装2个环节、1个工作日、1张表单即可办结，市政服务便利度大幅提升；8类44项不动产登记业务“一窗受理、一站办结”；建立“税服务网格”，创建“税惠周课堂”和“企业座谈会”服务品牌，纳税人“非常满意”度达100%。

三是提升市场主体投资建设便利度，孕育“引来凤凰栖”的“好生态”。开展“金融服务进万企”活动，增加融资企业17个，新增授信1.29亿元，新增用信额度0.69亿元，坚持常态化组织开展政金企对接活动，累计开展30余次；推行“不见面”开标，建立远程异地评标常态化机制，拓展投标保证交纳形式，减轻企业资金周转压力；发布采购负面清单，保障供应商公平参与市场竞争；创新招聘形式，加密招聘频次，累计开展“春风送岗”“抖音直播带岗”“县乡村三级联动”等线上线下招聘370余场，解决企业用工4000余人，为1244家企业减免社会保险费8900余万元，发放创业担保贷款9.92亿元。

四是增强服务和监管效能，衍生“一树春风千万枝”的“好环境”。打造“1+13+403+16”便民服务体系，年均为企业群众提供咨询、帮办服务8000余次；推广电子证照应用，为各类市场主体发放1.2万张电子营业执照，全面提升“一网通办”水平；提升执法监管工作效能，创新“移动执法”模式，线上办案7418件，推行包容审慎监管，依据“不罚轻罚清单”办理不罚轻罚案件2811件，减免罚款金额50余万元，受益企业3000余家次。

主持人：

感谢雷局长的介绍。下面，进入提问环节，请各位媒体朋友针对今天的发布主题提问。并请在提问前通报你所在的媒体。谢谢！

问题一：刚刚雷局长也提到了，我们不断增强服务效能，政务服务工作是服务企业和群众的前沿阵地、是政企党群之间沟通的重要桥梁。根据省政府办公厅《关于印发<无差别“一窗受理”工作指引>的通知》等文件精神，最大限度服务企业和群众，我县政务服务大厅在“一窗受理”推进中做了哪些工作呢？

周伟生主任：

泗水县政务服务中心大厅深入推动政务服务“一窗受理”改革，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，引领政务服务“简易办”改革继续走向深入，为进一步提升新时期政务服务工作提供坚实基础，印发了《泗水县政务服务“综合一窗受理”规范化、标准化运行实施方案》，借鉴先进地区经验做法，推行“3+N”（即3个综合受理窗口+6类部门专业综合专区）综合服务。结合政务服务中心现有办公场地及政务服务中心（二期）建设，对服务区进行重新设置。按照小步快走的原则，设立工改综合一窗、市场准入综合一窗、社会事务综合一窗等3个综合一窗；按照功能划分为6个专区，即人社医保专区、综合办税区、不动产登记专区、公安业务专区、不动产登记专区、其他综合专区。通过前台统一受理、后台不见面审批模式，真正将“受审分离”改革纵深推进。各综合一窗及功能区审批事项实行综合分类无差别受理，建立“一窗受理、按责转办、内部流转、统一出件”的审批服务模式，将过去进驻部门分散受理优化整合为“综合一窗受理”，让企业群众进一扇门、到一个窗口，办成一揽子事。

问题二：工程建设项目审批制度改革是推进“放管服”改革、优化营商环境的一项重要举措，近年来随着改革的不断深入，我们关注到泗水县在工程建设领域推出了一系列有力举措，也受到了企业的一致点赞，尤局长您能简要介绍一下这方面的具体做法吗？

尤明俊副局长：

近年来，县行政审批服务局推行“上门服务、靠前指导、高效审批”的服务模式，通过优措施、建台帐、解难题、跟项目等方式，为项目提供“一站式”服务。一是提前介入，变企业上门为主动登门，问计于企，问需于企，进行全过程、全方位指导，真正把服务满意度融入项目建设加速度；二是全面梳理确定项目建设审批服务事项清单，实施个性化审批、套餐式服务，一套审批方案解决项目手续办理难题；三是极速审批，在开辟绿色通道的基础上，协助企业准备材料、梳理问题、解决难题，对缺少非关键性材料的，实行先容缺受理后补正办结，将刚性管理变为柔性服务。同时，我们紧紧围绕企业项目落地建设需求，深化工程建设项目审批制度改革，争取“揭榜挂帅”任务，2022年推行了建设工程规划许可证核发和标准地名、门牌编号审批合并办理，进一步简化了审批办理流程，大幅压减了审批环节、时限；施工许可阶段将建设工程施工许可分为三个阶段办理，改变了过去项目全流程审批拿到施工许可证后才能动工建设的传统模式，不仅精准解决了建设项目桩基部分及时合法开工的问题，也为项目平均缩短1-3个月的建设工期；竣工验收阶段变“自主验收”为“联合验收”，行政审批部门牵头组织水电气暖讯联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务，在条件允许的情况下，实行联合上门，主动检测、试压，实现水电气暖讯同时接入。

问题三：行政审批服务局在深化“放管服”改革、优化营商环境、提升政务服务效能等工作上都取得了卓有成效的工作成果，开办企业环节是优化营商环境的重要一环，受到了企业的一致点赞，李主任您能介绍一下这方面的具体做法吗？

李旭科长：

好的。在企业开办方面，一是持续提升开办企业便利度，推行“全程电子化登记”，“0纸质”材料登记，今年以来我县企业开办全程电子化率达到100%，同时配套设置企业开办自助服务区和帮办代办专区，并在帮办代办专区配备帮办代办专员免费提供政策咨询、材料指导、协助申报、代办协办等服务；二是推行“简易注销”服务模式，强化对申请注销企业的政策指导，引导符合条件的企业选择简易注销服务方式，企业公告期满后，通过“一窗通”平台在线申请，企业注销实现“零材料”“全程网办”；三是全面推广电子营业执照应用，为企业办事提供便捷化服务，对于新开办企业，在市场主体登记环节，工作人员主动帮助其申领电子营业执照，实现电子营业执照“应下尽下”；四是推动“一业一证”改革，目前，我县在餐饮（饭店）、便利店（超市）等50个行业具备了“一业一证”发放资质，大幅增强了群众创业兴业的便利程度。下一步，将在推进“一窗受理、一网通办、一次办好”等多项举措的同时为办事群众提供更加“精准、个性、高效、暖心”的帮办代办服务，让企业切实感受到流程再造的“力度”和政务服务的“温度”。

问题四：去年，我们推行了“红信封”直达反馈、反向测评、营商环境社会观察员等服务模式，强力畅通了政企沟通交流渠道，帮助市场主体纾难解困；今年，我们在优化营商环境联系服务市场主体工作上有什么打算，如何进一步帮助企业经营发展呢，请赵局长给我们具体介绍下。

赵庆华副局长：

好的，非常感谢您的关心和提问。去年，我们主动谋划，创新提出了优化营商环境服务市场主体的十条意见，推行书记县长“红信封”直达反馈、反向测评和营商环境社会观察员等重要举措，组织市场主体成为我们营商环境建设的“裁判员”，换位了解市场主体遇到的“急难愁盼”问题，累计走访了全县1.47万家企业，发放了反向测评表、营商环境建设成效问卷和营商环境惠企政策1.4万余份，帮助市场主体解决了200余个具体难题，企业满意感显著提升；我们提炼工作经验，反向测评的典型做法在全省营商环境简报上得到了宣传推广。

今年，我们将继续深化服务市场主体的各种举措，持续在优化联系服务、畅通政企沟通、规范涉企行为等方面狠下功夫。一是全覆盖开展联系服务市场主体行动，在去年“县镇双保险双驱动”联系服务模式的基础上，将细化行业主管部门的责任，搭建“7+14”的“网格化”服务体系，由7个行业主管单位纵向服务，开发区和13个镇街横向覆盖，织密织牢联系服务企业网络。二是全天候畅通政企常态化沟通交流渠道，进一步健全书记、县长红信封直达反馈机制，纵深推进“反向测评”服务，依托“7+14”网格化服务体系、150名市级营商环境监测点、15名市级营商环境体验官，将监督的“探头”架到最前线，为改进工作找准“靶心”、明确方向；同时，将进一步细化营商环境社会观察员实时监测服务，探索以议案提案的形式，收集企业问题和建议，统筹协调推进解决市场主体疑难，构建起企业诉求“收集→转办→解决→评价→反馈→提升”的服务“闭环”。三是全方位规范涉企服务和监管行为，抓实各类惠企政策宣传培训、抓紧对上争取、抓好落地实施，让更多企业知晓政策、享受政策；严格落实好属地责任管理制度，明确项目驻地属地责任，强化村（社区）干部纪律约束，严禁违规插手项目建设或变相承揽工程建设；进一步规范执法监管行为，从执法全流程入手，深化“柔性”监管和包容审慎监管，严格落实好行政执法“三项制度”和执法人员“十不准”制度，把好执法关，规范维护市场公平竞争秩序。