2023年以来，在县委、县政府的领导下，县卫生健康局深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实县委全面依法治县委员会工作要求，以维护人民健康为己任，全面推动法治建设，取得一定成效，现将本年度法治建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设工作领导。建立健全党组集中学法、领导干部带头讲法、干部培训专题学法的学习机制，推动学习宣传贯彻工作走深走实。我局把法治建设摆在突出位置，纳入年度重点工作计划和局党组理论学习中心组学习内容，广泛开展习近平法治思想学习和党的二十大精神培训，将习近平法治思想纳入业务工作的各个环节，在医疗机构、医务工作人员培训中增加学法用法课程，2023年度我系统在职在编行政执法人员参加学法用法考试合格率达到100%。

（二）《县委全面依法治县委员会 2023 年工作要点》法治建设月度指引和其他法治工作部署安排的任务完成情况。按照县委依法治县办每月印发的法治建设指引要求，认真开展法治建设工作并按时报送工作开展情况及佐证材料。制定印发《泗水县卫生健康局2023年度法治建设工作实施方案》，不断提升卫生健康法治建设工作水平。强化重大行政执法决定法制审核，合法性审核、规范性文件合法性审核、公平竞争审查率100%。每月组织人员集中观看网上庭审，本年度集中观看12期，进一步增强工作人员尊法学法守法用法的意识。

（三）单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，多次召开会议听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设相关工作，先后组织开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等法律法规学习。成立以局党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，各科室主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了局主要领导负总责、分管领导具体抓、具体科室抓落实、其他科室均参与的良好机制，有力推进卫生健康治理体系和治理能力不断提升，为卫生健康事业高质量发展提供坚强的法治保障。

（四）行政执法“三项制度”落实情况。一是落实行政执法公示制度。规范行政执法信息公示，提高行政执法的透明度，促进严格规范公正文明执法，行政执法信息及时通过泗水县人民政府网站行政执法公示专栏向社会公示，主动接受群众监督。二是落实行政执法全过程记录制度。加强对行政执法信息的记录、收集和管理，对执法全过程进行跟踪记录、实时留痕，确保行政执法全过程记录合法、全面、客观、及时、可追溯。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。对于重大执法决定通过班子集体研究、法制审核后作出最终决定，做到事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保行政行为全面规范。

（五）“不罚”清单、行政处罚裁量基准清单落实情况。根据山东省司法厅印发《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》文件的规定，我局涉及“不予行政处罚”事项9项。我局严格按照推行包容审慎监管、着力优化营商环境部署的创新精神和文件要求，对本年度涉及“不予行政处罚”清单的23件案件做出不予行政处罚决定，不予处罚金额6.9万元。同时，在做出行政处罚决定时，严格按照《山东省卫生健康行政处罚裁量基准》的规定执行，行政处罚案卷中，在列明相关法律、法规条款的同时填写“裁量基准”的相关条款，做到精细化执法。

（六）证明事项清理和告知承诺制开展情况。积极开展证明事项清理工作，按照要求开展证明事项梳理工作，全面承接省、市告知承诺制的证明事项清单和实施证明事项清单中涉及的证明事项。

（七）卫生健康领域从严执法情况。坚持“执法为民、护卫健康”的宗旨，聚焦人民群众最关心最直接的痛点堵点，对问题多、隐患多、违法多、侵害群众健康权益事件多的领域开展专项整治，先后印发了《泗水县卫生健康监督效能提升年活动方案》《泗水县职业卫生分类分级监督执法工作方案》《泗水县口腔医疗机构、医疗美容机构卫生监督量化分级管理工作方案》《泗水县2023年消毒产品生产企业分类监督综合评价试点工作方案》《行政执法“铁拳”行动工作方案》，多部门联合印发《关于印发泗水县抗（抑）菌制剂突出问题专项整治工作实施方案的通知》《关于印发开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动实施方案的通知》等系列文件，组织卫生健康综合执法大队扎实开展基层医疗服务市场整治、医疗机构综合监管巡查、医疗美容专项整治、预防接种、职业卫生、生活饮用水等监督执法。

2023年完成了一级以上医疗机构信用等级评价22家、口腔医疗机构、医疗美容机构卫生监督量化分级18家、消毒产品生产企业分级分类监督执法评价2家，均在政府网站进行公示。本年度行政处罚案件共227件，罚没款金额5.6万元。

（八）行政复议、诉讼案件胜诉败诉情况、行政机关负责人出庭率。2023年1月，泗水县人民法院开庭审理了1起涉及我局的行政诉讼案件，主要负责人出庭应诉。泗水县人民法院作出维持我局行政处罚决定的裁定。本年度无行政复议案件。

（九）“谁执法、谁普法”普法责任制落实情况。全面落实国家机关“谁执法谁普法”制度，制定印发《泗水县卫生健康系统2023年度法治宣传教育活动方案》，建立卫生健康系统法律法规学习计划表及宣传活动配档表，切实履行“谁执法、谁普法”职责，形成普法责任主体明确，普法任务全面落实的格局。行政执法人员先后到泗水县中医医院、泗水县高峪镇卫生院等医疗机构开展“送法上门”服务，同时利用执法各个环节对行政相对人、管理对象、服务对象等群体开展法律法规宣传。定期组织执法人员开展送法进企业宣传服务活动，累计开展30余场次。

（十）本单位法律顾问聘任、使用情况，党政法顾通使用情况。聘请山东泗水滨律师事务所律师常年作为我局法律顾问，积极发挥法律顾问在重大决策和重大行政行为法律咨询、参与行政复议和诉讼案件等方面的作用。2023年度，法律顾问参加专家论证会、研判会等会议10次，参与协议、其他文件及行政行为等合法性审查20余次，代理行政诉讼案件1次、民事诉讼案件1次，法律法规讲座1次，提供法律咨询30余次。自2023年9月济宁党政法顾通系统使用以来，我局通过系统完成法律咨询服务6次，协议合法性审查2次。

（十一）开展监督和接受监督情况。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，回复率达到100%，无遗漏、不迟延。支持人民法院受理和审理行政诉讼案件，行政机关负责人出庭率达100%。

（十二）行政执法和刑事司法衔接机制建立和落实情况。积极完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强卫健部门与公安机关的协作配合，畅通案件移交渠道，形成良性互动格局。本年度，我局没有涉及需要“两法衔接”的案件。

二、法治政府建设工作取得成效

1.2023年，我局行政处罚案卷荣获2022年度全省卫生健康执法优秀案例，1名行政执法人员获得“2022年度山东省卫生监督执法办案能手”荣誉称号。

2.2023年1月份，我局报送的“加强医疗卫生机构监管，筑牢医疗安全防线”行政执法案例被评为泗水县执法为民十件实事。

3.在2023年济宁市“技能状元”职业技能大赛—全市卫生健康监督执法技能竞赛中，获得团体三等奖，个人1等奖1人，个人三等奖2人。

4.4家医疗机构荣获医疗机构法治建设市级优秀单位。

三、存在的问题

2023年，虽然在推进依法行政、法治政府建设、医疗机构法治建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但是，相对于全面推进依法行政、法治政府建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：

（一）运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。在人民群众法治意识普遍增强的同时，对领导干部运用法治思维和法治方法解决问题的能力提出了新的、更高的要求，运用法治思维解决具体问题的能力还有待进一步加强。

（二）监督执法人员匮乏，缺少专业型卫生执法人员。

四、下步工作计划

下一步，泗水县卫生健康局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，立足卫生健康系统实际，严格依法行政，全面履行部门职责，积极推动法治泗水建设。

（一）强化学习，组织开展法治专题培训，持续提升行政执法人员法治素质，切实提升依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）建立健全制度，持续推进医疗机构法治建设，规范权力运行，提高依法行政水平。

（三）加大法治宣传教育力度，在管理、执法、服务中主动普法，引导群众依法解决矛盾纠纷。

（四）继续发挥法律顾问作用，参与卫生健康重大行政决策和涉法事务，全面推进法治建设各项工作。