县委、县政府：

2023年，在县委、县政府坚强领导下，济河街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市、县委关于推进法治建设的决策部署，不断创新工作思路，改进工作方法，法治建设取得新成效，为街道经济社会高质量发展奠定了坚实的法治基础。现将街道法治建设工作开展情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

学习贯彻习近平法治思想是一个长期而系统的过程，街道领导班子始终坚持把习近平法治思想以及中央、省、市、县关于法治建设有关会议文件精神列入理论学习计划，通过举办相关的培训班、专家讲座等，进行交流和研讨，分享学习心得，拓宽视野。将习近平法治思想与中国特色社会主义法治体系相结合，系统学习宪法、法律法规、法治理论等，了解法治建设的全貌和内在联系。将习近平法治思想应用到实际工作中，通过实践来深化对法治的理解，在工作中，要依法办事，遵守法律法规，密切关注法治领域的新动态、新理论、新实践，不断更新知识，适应法治发展的需求，推动法治建设。

二、《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》法治建设月度指引和其他法治工作部署安排的任务完成情况

街道党工委、办事处高位推进法治政府建设，成立了以党政主要领导为组长的法治建设工作领导小组，制定了《济河街道2023年法治建设工作要点》，明确了目标任务和责任分工，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。召开4次党政联席会议听取工作汇报、定期听取分管负责人、相关科室汇报，统筹谋划法治建设工作，及时研究解决重大问题。进一步调整充实法治建设工作组成人员，明确专人负责牵头，按时完成《工作指引》的工作要求，为法治建设顺利推进提供坚实组织保障。

三、街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道党工委、办事处高度重视法治建设工作，党政主要领导在推进法治建设中发挥领导作用，参与制定和推动与法治建设相关的政策和计划，确保其与国家法律法规保持一致，并在街道范围内得到有效执行。为法治建设工作提供必要的资源和支持，包括人力、物力和财力等方面的保障，以确保工作的顺利进行。推动法治教育和培训工作，提高街道工作人员和群众的法治意识和法律素养。对法治建设工作进行监督和评估，及时发现问题并采取相应的改进措施。与相关部门和机构进行合作与协调，共同推进法治建设工作，形成合力。以身作则，遵守法律法规，树立良好的法治榜样，引领街道形成法治文化。

四、法治领域改革创新案例情况

街道光明社区坚持党建引领，立足新时代“枫桥经验”，依托“老贾说事”平台，着力打造“多网融合”机制，探索创新了“3235”事项受理工作法，3个第一时间（第一时间受理、第一时间处理、第一时间反馈），2个不允许（不允许拖、不允许推），3个工作理念（服务至上、实事求是、讲究效率），5步闭环（动态收事、及时理事、走访问事、定期议事、事后回访），大大提升了社区服务管理水平。目前“老贾说事”模式已在街道全部社区进行推广，群众诉求率断崖式下跌，群众满意度直线上升，有效推动了街道的社会治理现代化建设。

五、法治化营商环境工作开展情况

街道进一步强化行政审批管理，优化为民服务中心设置，市场管理、社会保障、医疗保障等窗口全部入住，实现“一窗受理、协同办理”，出台一次性告知制度9项，简化为民服务流程3项，群众办事更加方便快捷。通过工作人员联系服务企业，建立定期沟通联络机制，征求企业在生产经营各方面的需求，为企业提供专业化的服务。

六、行政执法“三项制度”落实情况

认真落实行政执法“三项制度”。坚持行政执法公示制度，严格执行重大执法决定的法制审核制度。严格执法过程，落实行政执法监督检查“全过程留痕”，行政执法一律佩戴执法记录仪和相关影像设备，确保执法过程可追溯。

七、“不罚”清单、“轻罚”清单、行政处罚裁量基准清单、行政合规指导“四张清单”落实情况

街道认真贯彻落实《济宁市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》《济宁市不予实施行政强制措施事项清单》要求，坚持处罚与教育相结合的原则，充分运用行政合规指导、政策辅导、批评教育、警示告诫、走访约谈等方式，主动告知当事人违法事实、认定违法的理由依据、应当履行的义务、信用修复方式等，并指导其改正，督促其依法合规开展活动。

八、证明事项清理和告知承诺制开展情况

全面清理循环证明、重复证明等各类无谓证明，认真梳理保留清单，按照“凡无法律法规依据一律取消”原则逐项审核，对证明事项设定依据、开具单位等不准确的内容逐项进行修改，全力推进“减证便民”行动。坚持证明事项告知承诺制，街道各窗口部门完善并公布审批事项清单，及时公布推行告知承诺制事项，把全面推行证明事项告知承诺制作为优化营商环境的务实举措，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，不断提升群众满意度。

九、重点领域从严执法情况

街道在法治政府建设过程中，着力加强食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，对“有照有证”、“有照无证”、“无照无证”市场主体进行了全面排查，对发现的问题进行指导并要求立即整改，依法惩处各类违法行为，认真组织重大案件回访，进一步提升执法监管实效。

十、行政规范性文件的制定和清理情况，依法决策情况

街道认真履行会签程序，对涉及经济社会发展大局、社会关注度高和涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项开展合法性审查工作，今年完成合法性审查15件。严格执行政务公开的有关规定，认真落实“公开是常态、不公开是意外”原则，保证群众的知情权。

十一、行政复议、诉讼案件胜诉败诉情况

对行政诉讼案件进行了全面梳理，针对当事人加强思想疏导和政策解释，多方面做工作，目前原告张俊岭诉办事处的两起行政强制案件已经达成和解，原告撤回起诉。原告刘守明诉办事处的行政强制案件正在积极推进化解。

十二、矛盾纠纷多元化解机制建设和落实情况

街道大力推进矛盾纠纷多元化解机制建设，充分运用人民调解、司法调解、行政调解、行业调解等手段，联合化解矛盾纠纷，不断提升矛盾纠纷的化解能力。一是夯实协调联动机制。加强各科室之间的沟通协调，引导广大群众自觉地以合法的方式表达诉求，用法律手段来维护自身权益。二是加大排查力度。定期深入村（社区）排查矛盾隐患，有针对性的做好重点人群稳控，依托“老贾说事”品牌效应，定期解决群众急难愁盼的事情。三是加强调解组织队伍建设。街道32个村（社区）全部设立调解委员会，聘有法律顾问。今年共排查矛盾纠纷45件，化解45件，纠纷受理率、成功率均达到100%。

十三、“谁执法、谁普法”普法责任制落实情况和普法宣传情况

一是制定普法责任制实施清单。明确各科室普法任务清单，做到有计划、有阵地、有活动、有影像资料。二是落实街道机关工作人员学法用法制度。坚持党工委理论学习中心组定期学法，把法治教育纳入街道教育培训总体规划，促进党员干部学法用法常态化。三是充分利用重要时间节点开展社会普法活动。通过开展主题鲜明、丰富多样的法治宣传活动，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。四是积极推进普法阵地的拓展创新。积极推进法治小院建设，注重依托官方网站、政府网站、微信、订阅号、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的普法宣传网络。今年累计开展普法宣传24次，受教育群众达2万余人次，街道滨河社区法治文化长廊，被济宁市委全面依法治市委员会守法普法协调小组评为第十批“法治宣传教育示范基地”。

十四、法律顾问聘任、使用情况，党政法顾通使用情况

街道聘任山东亚联律师事务所高波律师为法律顾问，提供法律咨询，协助制订、审查、修改合同等法律文书，参与合法性审查，进行法律分析、论证等工作。2023年使用党政法顾通系统上传6件。

十五、开展监督和接受监督情况

自觉接受人大和群众的监督。明确重大决策向本级人大工委报告的范围，自觉接受人大监督。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，依法向社会公开征求意见，接受群众监督。

十六、基层基础建设情况

街道加大基层基础建设力度，加强司法所、街道“一站式”矛调中心以及村（社区）调解阵地等标准化建设；建立健全基层公共法律服务体系，为群众提供法律咨询、法律援助等服务；加大基层宣传阵地建设，推动基层社会治理创新，充分发挥社会组织、社区居民在法治建设中的作用，逐步提高基层群众的法治意识和法律素养，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

虽然法治政府建设工作取得了一定成效，但依然存在着法治建设工作专业人才缺乏；法治工作开展上紧下松；部分村级干部依法行政意识不强；法治宣传力度和深度有待进一步提高等问题。2024年，我们将继续强化措施，认真加以改进。紧紧围绕法治政府建设目标，完善领导体制和科学民主决策制度，狠抓机关工作人员的法治宣传教育，加强对规划建设、土地征收、矿产资源、市场监督管理等重点领域行政执法监督检查，进一步提升依法行政能力，为街道经济和社会的高质量发展,提供坚强的法治保障。

中共泗水县委济河街道工作委员会 泗水县济河街道办事处

2023年12月29日