主持人：“倾听百姓心声，接受群众监督”，收音机以及电视机前的观众朋友，大家好，欢迎您关注泗水县融媒体中心，泗水广播电视台正在直播的《政风行风热线》。我是节目主持人楚君洋，今天上线的嘉宾单位是县行政审批服务局，带队走进直播间的是县行政审批服务局党组书记、局长雷国防；如果您在关注我们节目的过程中，有关于政务服务和营商环境的相关问题需要咨询或者反映，欢迎您拨打我们栏目的热线电话4321123 和4231711参与节目，另外您也可以通过微信，搜索“泗水融媒公众号”，关注我们节目的微信平台，跟我们进行留言互动。现在坐在我身边的这位就是县行政审批服务局党组书记、局长雷国防，您好，雷局长，欢迎您做客我们的节目，先跟大家打个招呼吧。

雷局长：主持人好！听众朋友，观众朋友大家好。很荣幸参加《政风行风热线》栏目，在此我代表县行政审批服务局全体工作人员向广大市民朋友，向多年来一直关心支持我们工作的各界人士表示衷心的感谢。同时也希望大家积极为我县政务服务和营商环境工作建言献策，多提宝贵意见建议。农历新年即将来临，提前祝大家新春愉快、龙年大吉。

主持人：今天同时做客直播间的嘉宾还有：

县行政审批服务局办公室主任齐春飞；

县行政审批服务局市场准入科科长李旭；

县行政审批服务局涉农事务科科长冯广丽；

县行政审批服务局规划建设科科长李亚强。

也欢迎你们做客直播间，倾听百姓心声，接受群众监督。收音机前以及电视机前的您，如果对我县行政审批服务局发展工作有什么好的意见和建议，或对各窗口单位的工作有什么需要咨询或反映的问题，都可以随时拨打我们栏目的热线电话4321123和4231711，直接与县行政审批服务局雷局长，以及其他几位上线嘉宾进行交流。

主持人：雷局长，我们都知道，营商环境作为一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，是促进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展的重要抓手。听说我们今年在优化营商环境上也在持续发力并且取得了较好的成效。雷局长能简单介绍一下我们泗水县一年来在优化营商环境上具体采取了哪些措施，取得了哪些成效吗？

雷局长：好的，从去年以来，县行政审批服务局在县委、县政府的坚强领导下，严格按照上级各项工作部署，持续发力，深入实施全流程创新突破和联系服务市场主体系列活动，推进我县优化营商环境取得了“新进展”。

一是强化机制建设。构建起“1+3+6+21”的营商环境建设工作推进体系，建立周调度、月通报考核、月例会分析的工作推进机制，统揽工作有序推进。二是强化对上争取。组织调度各指标牵头部门对上协调156次，累计争取省级揭榜挂帅项目5个，市级20个；强化信息宣传，今年市级简报采用信息14篇，中央报刊及媒体宣传112次，省级报刊及媒体宣传485次，较好的营造了营商环境舆论氛围。三是强化联系服务市场主体。织密7+14的联系服务市场主体包保网络，1200余名包保干部全覆盖走访6万余家市场主体，深入推行反向测评、书记县长红信封等反馈机制，累计发放红信封222份，化解企业难题300余条，全县新增市场主体8153家。作为唯一县区代表参加全市“宜企同行”新闻发布会，联系服务市场主体的典型经验在省优化营商环境简报市委“今日信息”等重要平台宣传推广。

四是全面开展四上企业大走访活动。搭建起了“五个一”的联系服务企业体系，38名县级领导、84名科级领导和56名帮包专员全覆盖包保492家“四上”企业，推动全覆盖包保服务、全方位上门走访、全天候稳定联络、全渠道政策推送、全周期跟踪解难。在近期全市工作测评中，我县取得较好成绩，走在了全市前列。

主持人：刚刚听雷局长提到，我们县深入开展了“四上”企业的走访工作，通过这种常态化的走访，强力畅通了政企常态化沟通交流渠道，帮助更多市场主体打通了发展经营中的难点、堵点和痛点，取得了良好成效，请雷局长给我们具体介绍下这项工作的开展情况吧。

雷局长：好的，2023年以来，我们深入贯彻落实省、市、县联系包保市场主体各项部署和《泗水县优化营商环境服务市场主体的十条意见》，重点围绕更好服务“四上”企业，深入开展全覆盖帮包走访，强化政企常态化沟通联络机制，全面提升涉企服务质效，助力营商环境优化提升。具体情况让齐主任介绍一下。

齐春飞：好的，在联系服务“四上”企业上，我们主要采取了三项具体措施。一是健全政企沟通机制。印发《泗水县关于进一步健全县政府领导同志与企业常态化沟通交流机制的若干措施》，建立了领导干部常态化联系帮包企业服务机制，一年来，书记和县长通过集中座谈、上门服务等形式走访四上企业13次，县级领导实地调研企业300余次，累计解决企业难题60余个；进一步完善书记、县长“红信封”直达反馈服务，长期困扰企业的重点疑难可通过“红信封”直接反馈，书记或县长亲自协调、县级领导包保督办，限期落实或整改，为企业纾难解困、保驾护航，有效打造起有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说、有问题限时改的政企沟通新常态，赢得了企业认可。

二是创新政企互动方式。围绕构建亲清政商关系，创新推行不见面反馈平台收集、社会观察员实时监测、反向测评高效归集的政企互动模式，搭建市场主体困难反馈平台，广泛收集企业诉求，专人跟进，跟踪销号；邀请60名营商环境社会观察员、150家营商环境监测点、15名营商环境体验官，实时监测营商环境建设情况，通过集中座谈、提案反馈、等方式，收集企业意见建议，一年来，上门走访235次，解决市场主体诉求60余件。

三是强力解决企业难题。制定《关于深入开展领导干部常态化联系帮包企业的函》，38名县级领导全面包保492家四上企业，创新建立“晨会制”，重点研究解决各类堵点卡点问题，确保重点产业项目按计划精准高效推进，实现5个工业项目入选全省工业用地保障支持清单，帮助华颂预制菜等11个项目解决用地指标943亩，极大的缓解了企业用地压力。

主持人：谢谢齐主任的介绍。随着推进政府职能转变的持续深入，政务服务效能也随之有了巨大提升。雷局长，我们知道，去年5月份，我们的新厅正式投入使用了，依托新厅的建设，我们在政务服务领域有哪些新改变，又取得了哪些新成效呢？

雷局长：好的主持人。一年来，县行政审批服务局在社会各界的关心支持下，以建设群众满意政务服务中心为目标，抓党建，强监督，重履职，勇担当，不断优化服务流程，规范服务行为。创新打造起了现代化政务服务综合体，我们在全市率先建成高标准企业服务专厅，组织开展了40余场政务直播，累计观看人数近百万，“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革获全市通报表扬，在取水许可案卷、水土保持方案质量抽查中获全省通报表扬。创新实施的露营产业一件事、云游大厅等在全省宣传推广，2023年荣获中国数字政务发展年会授予的“一体化政务服务创新实践典型示范单位”和“提升协同服务能力典型示范单位”，被国家机关事务管理局等四部委联合授予“节约型机关”荣誉称号。去年共接待办事群众39万余人次，高效办理各类审批、服务事项23万余件次，开展各类帮办服务3.4万余次，全县市场主体突破6.2万家，企业群众满意度达99.8%。具体工作让办公室齐主任再简单介绍一下。

齐春飞：好的，在优化政务服务上一是全力打造现代化政务服务综合体。我们以全面建设标准化、规范化、便利化、数字化、集成化政务大厅为目标，创新实施“1+2+11+N”服务模式，大力推行“肩并肩”“一件事”“不见面”“云服务”等创新做法，统一服务标准，优化服务流程，创新服务方式，全力推动政务服务转型升级，全面打造起了“改革有力度、审批有速度、服务有温度”的现代化“政务服务综合体”。二是加快实施“一窗受理”改革。全力打造“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，引领政务服务“简易办”改革走向深入。三是政务服务效能全面提升。大力推行“一件事一次办”改革，实现93个一件事集成办理，设置企业服务中心等11个服务专区，创新设置人大代表联络站，全力推进政务效能优化提升。

主持人：在审批服务和便民利企效能提升上又有哪些新的突破呢？

齐春飞：好的主持人，主要表现在两个方面吧。一是在改革上提效能。打造更加精简高效的企业设立、变更、注销全生命周期服务体系，实现企业开办常态化“2小时”办结。创新打造“拆合并免帮”工程建设服务体系，20名项目服务官主动跟踪服务，办理时限压缩75%，项目建设时间平均减少30天。二是在亲民上提便利。依托新厅建设，配足配齐各类便民设施，增设网上办事、母婴室、健康小屋、爱心驿站等区域，配备轮椅、雨伞、急救箱等便民设施，提供免费刻章、免费邮寄、免费复印、免费照相等免费服务，年均为23万余人次提供便利服务，为企业群众节约办事成本120余万元。

主持人：好的，谢谢齐主任的介绍。最近我听说《中华人民共和国公司法》已经完成最新的修订，并且将于2024年7月1日起实施，我想问一下李科长，在有限责任公司注册资本的认缴出资时间方面有什么变化？

李旭：好的主持人。现行的《公司法》对公司注册资本的认缴出资时间是没有约定的，现行的《公司法》第二十六条规定：“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定”，第二十八条规定：“股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额”。

将于2024年7月1日实施的《公司法》，要求注册资本自公司成立之日起五年内缴足，参考第四十七条规定：“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起五年内缴足。法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额、股东出资期限另有规定的，从其规定”。

主持人：那有限责任公司的注册资本的认缴出资时间的变化，对于施行前已登记设立的公司将会有什么影响呢？

李旭：由于新的《公司法》即将实施，有很多企业来电或到窗口进行咨询注册资本出资额及出资时间的问题。现行的《公司法》第二十八条和即将执行的《公司法》第四十九条都规定：股东应当按期足额缴纳公司章程规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。近期有的企业因前期注册营业执照时注册资本出资额过大、认缴出资时间过长而进行了减资公告，甚至有的企业进行了注销。2024年7月1日施行的《公司法》第二百六十六条规定“本法施行前已登记设立的公司，出资期限超过本法规定的期限的，除法律、行政法规或者国务院另有规定外，应当逐步调整至本法规定的期限以内；对于出资期限、出资额明显异常的，公司登记机关可以依法要求其及时调整。具体实施办法国务院另行规定”。请已设立公司可等具体规定出台后进行下一步操作。同时我们通过政务直播间和微信公众号的方式将最新的规定进行发布。

主持人：好的，谢谢李科长的介绍，如果大家在企业注册资本方面还有什么疑问的话，也可直接拨打我们的服务咨询电话：4221220。下面的时间让我们稍事休息，进段广告，广告之后，继续进行我们的节目。 

栏目广告时间

主持人：欢迎回来，收音机以及电视机前的朋友们，您正在关注的是泗水县融媒体中心，泗水广播电视台正在直播的政风行风热线节目。今天上线的嘉宾单位是县行政审批服务局党组书记、局长雷国防；同时来到直播间的嘉宾还有：

县行政审批服务局办公室主任齐春飞；

县行政审批服务局市场准入科科长李旭；

县行政审批服务局涉农事务科科长冯广丽；

县行政审批服务局规划建设科科长李亚强。

如果您在关注我们节目的过程中，在涉及我县行政审批服务等方面有需要咨询或反映的问题，可以随时拨打我们栏目的热线电话4321123 和4231711直接与县行政审批服务局的上线嘉宾进行沟通和交流。 刚才雷局长、齐主任、李科长为我们介绍了营商环境、政务服务、企业开办等领域相关业务，除此之外，涉农服务领域也是大家一直关注的社会民生问题，开办养殖场是农民朋友们创业增收的有效办法，也是大家关注的热点，近几年我们也收到了不少关于养殖场开办的咨询件，想问一下冯科长，如果咱们有企业或群众想开办养殖场，都需要什么条件呢？

冯广丽：好的主持人。开办养殖场需要下面几个环节：

一、选址   《动物防疫条件审查办法》第十三条规定：开办动物饲养场应当向县级人民政府农业农村主管部门提交选址需求。

二、养殖土地备案 《山东省设施农业用地管理办法》和《济宁市设施农业用地管理细则》规定，备案时需提交以下资料：

农业设施建设方案；

设施农业用地协议和土地流转经营合同；

申请人身份证明材料、注册公司的应提交营业执照；

县级行业主管部门规定的其他材料。

三、办理营业执照

当事人可登录山东省政务服务网自主申报营业执照，也可携带身份证前往泗水县政务服务大厅和当地镇街为民服务中心办理。

四、环评手续

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》根据养殖规模编制环境影响报告书、填报环境影响登记表或者豁免环评，以生猪养殖为例。

编制环境影响报告书的情况：年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模化畜禽养殖；存栏生猪2500头及以上无出栏量的规模化畜禽养殖；

填报环境影响登记表的情况：年出栏生猪500头至5000头，直接通过建设项目环境影响登记表备案系统，网上备案即可。

年出栏500头猪以下的非规模化养殖场豁免环评，不用办环评手续。

五、动物防疫条件合格证

（一）所需材料清单

动物防疫条件合格证申请表

场所地理位置图、各功能区布局平面图

设施设备清单

管理制度文本

人员情况

也可以登录山东政务服务网泗水站点查阅样表及下载空白表。

（二）关于现场要求：

按照《动物防疫条件审查办法》要求，我们设计了动物饲养场动物防疫条件审核表，从养殖场布局、设施设备、人员、制度方面作了详细的规定。大家如有什么疑问，可以拨打涉农事务科电话：4220236进行详细咨询。

主持人：咱们也知道有一些养殖户规模比较小，那么这些散养户是否可以办理动物防疫条件合格证呢？

冯广丽：如果满足动物防疫的要求，跟养殖规模没有关系，是可以申请办理动物防疫条件合格证的。需要提醒养殖户的是，动物防疫条件合格证办理的节点是养殖场建设完成，开始养殖前就要申请。

主持人：好的，谢谢冯科长的介绍。我们知道，重大产业项目是经济社会发展的主引擎、助推器，是推动全县经济高质量、跨越式发展的坚强支撑。今天我们也请来了规划建设科科长李亚强，请李科长为我们简单介绍下，在服务重点项目手续办理上，我们有什么好的做法和创新举措？

李亚强：近年来，县行政审批服务局秉持“项目为王、效率至上”工作理念，坚持以优质的服务保障促进项目建设，主要采取以下三项措施：一是提前介入，强化审批服务保障。建立重点项目审批服务专班，深入一线听取企业诉求建议，为企业发放审批服务手册、政策文件汇编等宣传材料，现场提供精准的政策咨询和程序引导，让企业迅速掌握政策流程，真正把服务满意度融入项目建设加速度；二是台账推进，项目建设清单化管理。全面梳理确定项目建设审批服务事项清单，实施个性化审批、套餐式服务，一套审批方案解决项目手续办理难题，针对企业在立项、规划审批、施工许可等审批全流程过程中存在的材料缺失、填报信息不完整等问题，现场为企业制定切实可行的解决方案，对不能当场解决的疑难问题建立台账，安排专人跟踪解决；三是靠前服务，努力推动极速审批。充分利用建设用地出让公告期的等待时间，开展“批前辅导”“帮办代办”，向公告期间的意向企业提供预审服务，将规划设计方案等“拿地后办”的事项提至“拿地之前”，为企业赢得了时间、降低了成本，助力项目建设“早落地”、开工投产“快步跑”。

主持人：我们知道工程项目建设周期比较长，对应的审批服务链条也比较长，近期有没有一些新的优化项目审批的工作举措，请李科长简单介绍一下？

李亚强：好的主持人。近年来，县行政审批服务局持续优化工程建设领域营商环境，各项工作取得显著成效。一是高效集成，精准打造工业项目建设落地“一件事”。深化“一件事一次办”改革，科学划分全流程办理事项，通过压减审批时限、合并审批事项等举措，实现多环节事项并联办理、同步出发、终点会师，解决了审批事项之间互为前置、条件交叉的难题，最大程度提高审批效能，实现重点产业项目全过程审批用时从35个工作日以上压缩为平均20天。二是链条跟踪，合力优化市政公用报装接入流程。建立健全协同联办服务机制，统筹行政审批、住建、行政执法等部门和市政专营单位，推动市政公用设施报装接入在设计方案审查、施工、竣工验收环节与主体工程同步实施，排除管线冲突和重复开挖隐患，切实降低制度性交易成本。三是高效协同，提升“审管联动”工作质效。健全审管沟通函询机制，固定函询模式，对存在疑问的行业规划、政策文件、行政许可事项办理标准等事项征求意见，实现项目审批事项全链条、全覆盖，将企业承诺情况及时推送监管部门，进一步规范审批行为，形成“承诺—履诺—监诺—用诺”相互衔接的闭环管理机制。

主持人：通过李科长的介绍，我们大致明白了工程项目建设领域手续办理的相关情况和取得的成绩。也希望李科长能再接再厉，继续为我县重点项目建设发展保驾护航。雷局长，今年县委县政府对各项工作都提出了更高要求，我们作为全县的第一窗口单位，对如何做好今年的工作也肯定做了细致的考虑和部署，雷局长给我们简单介绍一下吧。

雷局长：好的，今年县行政审批服务局将全面贯彻落实中央、省、市、县关于优化营商环境和推进政府职能转变的各项工作部署，在县委、县政府的坚强领导下，大力倡树“严真细实快”工作作风，大力实施1234工作法，暨坚持党建统领1个核心；狠抓营商便利度提升和推进政府职能转变两个重点；聚焦营商环境提质、政务服务提效、项目保障提标3项重点任务；发力深化商事登记制度改革、工程建设项目审批制度改革、全面推进“高效办成一件事”改革、创新开展“同心企航”行动4项改革创新；狠抓落实，正风肃纪，奋力争先，开拓创新，为企业群众提供更标准、更规范、更智能、更高效的政务服务新体验。

主持人：雷局长，如果群众日常生活中有问题需要反映，该如何处理呢？

雷局长：大家在日常生活、工作中如有什么需要，可随时拨打电话：4238801，我们推出了预约服务、延时服务、上门服务等多种服务模式，同时我们还设置了24小时自助服务区，为大家提供全天候不打烊政务服务。大家还可以关注我们的微信公众号“泗水县行政审批服务局”，了解县行政审批服务局的工作动态，咨询反映有关的问题和意见建议，您的满意是对我们工作最大的肯定。谢谢大家。

主持人：嗯，再次感谢行政审批服务局雷局长一行的做客，由于时间关系，今天的节目到这里就要结束了。节目之外，您还可以通过泗水县融媒体中心，泗水广播电视台的值班电话4231711，或者拨打场外监督电话4221909继续反映问题。您还可以通过手机微信搜索我们的微信公众号“泗水融媒”，关注我们的微信平台，参与我们的节目互动，留言或查看往期节目的音视频。下期要上线的嘉宾单位是县财政局，同样期待您的积极参与。主持人楚君洋，导播乔元兵、李德奎，摄像张霖，节目监制郭春雪，感谢各位的关注，下期再会！】