山东省行政处罚裁量基准（旅游领域）

时间：2024-12-03 14: 31
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山东省旅游行政处罚裁量基准
序号违法行为违法依据处罚依据裁量阶次适用条件处罚标准
层级程度
1未经许可经营旅行社业务《中华人民共和国旅游法》第二十八条：设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对有关责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。
《旅行社条例》 第四十六条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：(一)未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；
《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十二条第一款：在线旅游经营者违反本规定第十条规定，未依法取得旅行社业务经营许可开展相关业务的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定处理。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，违法所得不足10万元的，并处1万元以上3.7万元以下的罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上2.2倍以下的罚款。对有关责任人员处2000元以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，违法所得不足10万元的，并处3.7万元以上7.3 万元以下的罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款。对有关责任人员处 7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，违法所得不足10万元的，并处7.3万元以上10万元以下的罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款。对有关责任人员处14600元以上2万元以下罚款
2对旅行社未经许可经营出境旅游、边境旅游的处罚《中华人民共和国旅游法》第二十九条：旅行社可以经营下列业务：（一）境内旅游；（二）出境旅游；（三）边境旅游；（四）入境旅游；（五）其他旅游业务。
旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。		《中华人民共和国旅游法》第九十五条：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对有关责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。
旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处2000元以上2万元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，违法所得不足10万元的，并处1万元及以上3.7万元以下的罚款，责令停业整顿；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员处2000元以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，违法所得不足10万元的，并处3.7万元以上7.3 万元以下的罚款，责令停业整顿；违法所得10万元以上的，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员处7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，责令停业整顿直至吊销旅行社业务经营许可证，违法所得不足10万元的，并处7.3万元以上10万元以下的罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款。对直接负责的主管人员处14600元以上2万元以下罚款
3旅行社出租、 出借旅行社业务经营许可证或者以 其他方式非法转让旅行社业务经营许可的《中华人民共和国旅游法》第三十条：旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。《中华人民共和国旅游法》第九十五条：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对有关责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。
旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处2000元以上2万元以下罚款。
《旅行社条例》第四十七条：旅行社转让、岀租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，责令停业整顿，违法所得不足10万元的，并处1万元及以上3.7万元以下的罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款。对直接负责的主管人员处2000元以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，责令停业整顿，违法所得不足10万元的，并处3.7万元以上7.3 万元以下的罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款。对直接负责的主管人员处 7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，责令停业整顿，或者在情节严重的情形下，吊销旅行社业务经营许可证，违法所得不足10万元的，并处7.3万元以上10万元以下的罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款。对直接负责的主管人员处14600元以上2万元以下罚款
4旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的《中华人民共和国旅游法》第三十六条：旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。《中华人民共和国旅游法》第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同；（二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的；（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用；（四）要求导游垫付或者向导游收取费用。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处5000元及以上18500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处18500元以上36500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处36500元以上5万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款
5旅行社安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的《中华人民共和国旅游法》第三十九条：从事领队业务，应当取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。
《导游人员管理条例》 第四条：在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。		《中华人民共和国旅游法》第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同；（二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的；（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用；（四）要求导游垫付或者向导游收取费用。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处5000元及以上18500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处18500元以上36500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处36500元以上5万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款
6旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用的《中华人民共和国旅游法》第三十八条：旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。
旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。
旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。
《中华人民共和国旅游法》第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同；（二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的；（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用；（四）要求导游垫付或者向导游收取费用。
从轻两年内第1次查处没收违法所得，并处5000元及以上18500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处没收违法所得，并处18500元以上36500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处36500元以上5万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款
7旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用的《中华人民共和国旅游法》第三十八条：旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。
旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。
旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。		《中华人民共和国旅游法》第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同；（二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的；（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用；（四）要求导游垫付或者向导游收取费用。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处5000元及以上18500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处18500元以上36500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处36500元以上5万元以下的罚款，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款
8旅行社进行虚假宣传，误导旅游者的《中华人民共和国旅游法》第三十二条：旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。《中华人民共和国旅游法》第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万
元以下罚款：（一） 进行虚假宣传，误导旅游者的；（二） 向不合格的供应商订购产品和服务的；（三） 未按照规定投保旅行社责任保险的。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，违法所得不足5万元的，并处5000元及以上18500元以下罚款；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，违法所得不足5万元的，并处18500元以上36500元以下罚款；违法所得5万元以上的，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，违法所得不足5万元的，并处36500元以上5万元以下的罚款；违法所得5万元以上的，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款
9旅行社向不合格的供应商订购产品和服务的《中华人民共和国旅游法》第三十四条：旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。《中华人民共和国旅游法》第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一） 进行虚假宣传，误导旅游者的；（二） 向不合格的供应商订购产品和服务的；（三） 未按照规定投保旅行社责任保险的。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，违法所得不足5万元的，并处5000元及以上18500元以下罚款；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，违法所得不足5万元的，并处18500元以上36500元以下罚款；违法所得5万元以上的，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的,或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，违法所得不足5万元的，并处36500元以上5万元以下的罚款；违法所得5万元以上的，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款
10对旅行社未按照规定投保旅行社责任保险的处罚《中华人民共和国旅游法》第五十六条：国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。　　　　　　　　　　　　　　　《旅行社条例》第三十八条　旅行社应当投保旅行社责任险。旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会同国务院保险监督管理机构另行制定。 《中华人民共和国旅游法》第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一） 进行虚假宣传，误导旅游者的；（二） 向不合格的供应商订购产品和服务的；（三） 未按照规定投保旅行社责任保险的。
《旅行社条例》第四十九条： 违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。		违法所得不足五万元的从轻没有违法所得处5000元及以上18500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款
一般违法所得不足五万元没收违法所得，并处18500元以上36500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处36500元以上5万元以下的罚款，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款
违法所得五万元以上的从轻违法所得五万元及以上十万元以下没收违法所得，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款
一般违法所得十万元以上没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款
11旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
《中华人民共和国旅游法》第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
违法所得不足30万元的从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处30000元及以上111000元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款，并暂扣导游证
一般　（较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，并处111000元以上219000元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，暂扣导游证
一般　（较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处219000元以上30万元以下的罚款，并处责令停业整顿两个月以上三个月以下。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并暂扣导游证二个月以上三个月以下
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处219000元以上30万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，吊销导游证
违法所得30万元以上的从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款，暂扣导游证
一般　（较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，并处违法所得2.2倍及以上3.8倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，暂扣导游证
一般　（较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处违法所得3.8倍及以上5倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，暂扣导游证
从重或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处违法所得3.8倍及以上5倍以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，并吊销导游证
12旅行社未与旅游 者协商一致或经 旅游者要求，指 定具体购物场所 或者安排另行付 费旅游项目的《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款：旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。《中华人民共和国旅游法》第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。违法所得不足30万元的从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处30000元及以上111000元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款，暂扣导游证
一般　（较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，并处111000元以上219000元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，暂扣导游证
一般　（较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处219000元以上30万元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，暂扣导游证
从重或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处219000元以上30万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，吊销导游证
违法所得30万元以上的从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款，暂扣导游证
一般　（较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，并处违法所得2.2倍及以上3.8倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，暂扣导游证
一般　（较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处违法所得3.8倍及以上5倍以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，暂扣导游证
从重或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处违法所得3.8倍及以上5倍以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，吊销导游证
13旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或出境旅游者在境外非法滞留、随团出境的旅游者擅自分团、脱团或入境旅游者在境内非法滞留、随团入境的旅游者擅自分团、脱团，旅行社未报告的《中华人民共和国旅游法》第十六条：出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。
第五十五条：旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。		 
《中华人民共和国旅游法》第九十九条：旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
从轻两年内第1次查处的处5000元及以上18500元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款，暂扣导游证。
一般两年内第2次查处的并处18500元以上36500元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，并暂扣导游证。
从重两年内3次及以上查处的，或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的并处36500元以上50000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，暂扣或者吊销导游证。
14旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的《中华人民共和国旅游法》第四十一条第二款：导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。 第六十九条第一款：旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。


《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　　　　　《中华人民共和国旅游法》第一百条第一项：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；
轻微旅行社和导游人员、领队人员均为首次被发现且违法情节轻微；仅调整行程顺序，且未造成危害后果的不予行政处罚
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，处30000元及以上111000 元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款，暂扣导游证
一般两年内第2次查处的没收违法所得，处111000元以上 219000元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，暂扣导游证
从重两年内3次以上查处的，或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，处219000元以上30万元以下的罚款，责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 14600元以上2万元以下罚款，暂扣导游证或者吊销导游证
15旅行社拒绝履行合同的《中华人民共和国旅游法》第六十九条第一款：旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。
《中华人民共和国旅游法》第一百条第二项：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：(一）...（二） 拒绝履行合同的；（三）...

从轻两年内第1次查处的没收违法所得，处30000元及以上111000 元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款，暂扣导游证
一般两年内第2次查处的没收违法所得，处111000元以上 219000元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，暂扣导游证
从重两年内3次以上查处的，或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，处219000元以上30万元以下的罚款，责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 14600元以上2万元以下罚款，暂扣导游证或者吊销导游证
16旅行社未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的《中华人民共和国旅游法》第六十九条第二款：经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。
《中华人民共和国旅游法》第一百条第三项：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：(一）...（二） ...；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。
从轻两年内第1次查处的处30000元及以上111000 元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚款，暂扣导游证
一般　　(较轻）两年内第2次查处的处111000元以上 219000元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款，暂扣导游证
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的处14.6万元以上20万元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，暂扣导游证
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处14.6万元以上20万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，吊销导游证
17旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的《中华人民共和国旅游法》第三十三条：旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。《中华人民共和国旅游法》第一百零一条：旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，处20000元及以上74000 元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元及以上7400元以下的罚 款，暂扣导游证
一般　　(较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，处74000元以上146000元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处7400元以上14600元以下罚款,暂扣导游证
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，处14.6万元以上20万元以下的罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，暂扣导游证
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，处14.6万元以上20万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处14600元以上2万元以下罚款，吊销导游证
18未取得导游证或者不具备领队条件从事导游、领队活动的《中华人民共和国旅游法》第三十九条：从事领队业务，应当取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。
《导游人员管理条例》第四条：在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。		《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第一款：违反本法规定，未取得导游证或者不具备领队条件而从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。

从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处1000元及以上3700 元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处3700元以上7300 元以下的罚款
从重两年内第3次及以上查处的，或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处7300元以上1万元以下的罚款
19导游、领队私自承揽业务的
《中华人民共和国旅游法》第四十条：导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。		《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第二款：导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处1000元及以上3700 元以下的罚款,暂扣导游证
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处3700元以上7300 元以下的罚款，暂扣导游证
从重两年内第3次及以上查处的，或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处7300元以上1万元
以下的罚款，暂扣导游证或吊销导游证
20导游、领队向旅游者索取小费的
《中华人民共和国旅游法》第四十一条第二款：导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。		《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第三款：导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证。
减轻首次被查处，索取金额为二百元/人以下总额不超过二千元，且主动退还的处500元罚款
从轻两年内第1次查处的处1000元及以上3700 元以下的罚款,暂扣导游证
一般两年内第2次查处的处3700元以上7300 元以下的罚款，暂扣导游证
从重两年内第3次及以上查处的，或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处7300元以上1万元以下的罚款，暂扣导游证或吊销导游证
21对旅行社给予或者收受贿赂，情节严重的行政处罚1. 法律：《中华人民共和国旅游法》 第五十一条：旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。《中华人民共和国旅游法》第一百零四条：旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。
按照市场监管部门认定属于情节严重的由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证
22旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的《旅行社条例》第十三条：旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。
质量保证金的利息属于旅行社所有。		《旅行社条例》第四十八条：违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

拒不改正的吊销旅行社业务经营许可证
23变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的《旅行社条例》第十二条：旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。《旅行社条例》第五十条第一项：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；

拒不改正的处1万元以下罚款
24设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的《旅行社条例》第十条：旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。		《旅行社条例》第五十条第二项：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：（一）...（二）设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；（三）...

拒不改正的处1万元以下罚款
25不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的《旅行社条例》第四十四条：旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。《旅行社条例》第五十条第三项：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：（一）...;（二）...；（三）不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。

拒不改正的处1万元以下罚款
26外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务《旅行社条例》第二十三条：外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。《旅行社条例》第五十一条：  违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有 违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。违法所得不足10万元的从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处10万元及以上22万元以下的罚款
一般　　(较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，并处22万元以上38万元以下的罚款
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处38万元以上50万元以下的罚款
从重或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处38万元以上50万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证
违法所得10万元以上的从轻两年内第1次查处没收违法所得，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款
一般　　(较轻）两年内第2次查处没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款
从重或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证
27经营出境旅游 业务的旅行社组 织旅游者到国务 院旅游行政主管 部门公布的中国 公民出境旅游目的地之外的国家 和地区旅游的《旅行社条例》第二十五条：经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。《旅行社条例》第五十一条：违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游 者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有 违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。违法所得不足10万元的从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处10万元及以上22万元以下的罚款
一般　　(较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，并处22万元以上38万元以下的罚款
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处38万元以上50万元以下的罚款
从重或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处38万元以上50万元以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证
违法所得10万元以上的从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款
一般　　(较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款
从重或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款，吊销旅行社业务经营许可证
28旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的《旅行社条例》第二十七条：旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。
《旅行社条例》第五十四条：违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处1万元及以上2.2万元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处2.2万元以上3.8万元以下的罚款
从重两年内3次及以上查处的，或造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处3.8万元以上5万元以下的罚款
29旅行社未与旅游者签订旅游合同的《中华人民共和国旅游法》第五十七条：旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。
《旅行社条例》第二十八条旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：
（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；
（二）旅行社经办人的姓名、联系话；
（三）签约地点和日期；
（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地；
（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；
（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；
（七）旅游者自由活动的时间和次数；
（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；
（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；
（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；
（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；
（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；
（十三）旅游服务监督、投诉电话；
（十四）双方协商一致的其他内容。		《旅行社条例》第五十五条： 违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一） 未与旅游者签订旅游合同；
（二）......;
从轻两年内第1次查处的处2万元及以上4.4万元以下的罚款
一般　　(较轻）两年内第2次查处的处4.4万元以上7.6万元以下的罚款
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的处7.6万元以上10万元以下的罚款
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处7.6万元以上10万元以下的罚款，责令停业整顿1个月至3个月
30旅行社与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项《旅行社条例》第二十八条：旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：
（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；
（二）旅行社经办人的姓名、联系话；
（三）签约地点和日期；
（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地；
（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；
（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；
（七）旅游者自由活动的时间和次数；
（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；
（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；
（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；
（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；
（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；
（十三）旅游服务监督、投诉电话；
（十四）双方协商一致的其他内容。		《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一） ......；
（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;（三）......;（四）......;（五）......
减轻两年内第1次被查处；未载明事项为1-3项的；未因未载明此事项造成严重后果；积极主动整改，消除或者减轻危害后果的处5千元罚款
从轻未载明事项4-6项的处2万元及以上4.4万元以下的罚款
一般　　(较轻）未载明事项7-9项的处4.4万元以上7.6万元以下的罚款
一般　　(较重）未载明事项10项及以上的处7.6万元以上10万元以下的罚款
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处7.6万元以上10万元以下的罚款，责令停业整顿1个月至3个月
31未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社《旅行社条例》第三十六条：旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。
《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
　　(一)未与旅游者签订旅游合同；
　　(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；
　　(三)未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；
　　(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；
　　(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。 
按照旅游裁量基准16处理
32将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社《旅行社条例》第三十六条：旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。
《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
　　(一)未与旅游者签订旅游合同；
　　(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；
　　(三)未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；
　　(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；
　　(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。 
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处2万元及以上4.4万元以下的罚款
一般　　(较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，并处4.4万元以上7.6万元以下的罚款
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处7.6万元以上10万元以下的罚款
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处7.6万元以上10万元以下的罚款，责令停业整顿1个月至3个月
33未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同《中华人民共和国旅游法》第六十九条第二款：经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。《旅行社条例》第三十六条：旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。《旅行社条例》第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一） ......;（二）......;（三）......;（四）......；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同；
从轻两年内第1次查处的处2万元及以上4.4万元以下的罚款
一般　　(较轻）两年内第2次查处的处4.4万元以上7.6万元以下的罚款
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的处7.6万元以上10万元以下的罚款
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处7.6万元以上10万元以下的罚款，责令停业整顿1个月至3个月
34旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的《旅行社条例》第三十四条：旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。
《旅行社条例》第六十条：违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员
承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处2万元及以上4.4万元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处4.4万元以上7.6万元以下的罚款
从重两年内3次及以上查处的，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处7.6万元以上10万元以下的罚款
35对旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的处罚《旅行社条例》第三十七条第一款：旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　                                   《旅行社条例》第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：
（一） 旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；（二）...;（三）...
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，停业整顿１个月及以上２个月以下
一般两年内第2次查处的没收违法所得，停业整顿２个月以上３个月以下
从重两年内3次及以上查处的，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，吊销旅行社业务经营许可证
36对旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的处罚
《旅行社条例》第三十七条第一款：旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　                                   《旅行社条例》
第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：
（一）... ；（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;（三）...
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，停业整顿１个月及以上２个月以下
一般两年内第2次查处的没收违法所得，停业整顿２个月以上３个月以下
从重两年内3次及以上查处的，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，吊销旅行社业务经营许可证
37接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的《旅行社条例》第三十七条第一款：旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　                                 《旅行社条例》
第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：
（一）... ；（二）...;（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，停业整顿１个月及以上２个月以下
一般两年内第2次查处的没收违法所得，停业整顿２个月以上３个月以下
从重两年内3次及以上查处的，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，吊销旅行社业务经营许可证
38旅行社及其委派的导游、领队人员对发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的《旅行社条例》第三十九条第二款：发生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的导游人员、领队人员应当采取必要的处置措施并及时报告旅游行政管理部门；在境外发生的，还应当及时报告中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构、当地警方。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　                                  《旅行社条例》
第六十三条：第（一）项 违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证：
（一）发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的；
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，对旅行社处2万元及以上4.4万元以下的罚款。对导游人员、领队人员处4000元及以上8800元以下的罚款;
一般　　(较轻）两年内第2次查处的没收违法所得，对旅行社处4.4万元以上7.6万元以下的罚款。对导游人员、领队人员处8800元以上15200元以下的罚款
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，对旅行社处7.6万元以上10万元以下的罚款。对导游人员、领队人员处15200元以上2万元以下的罚款
从重或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，对旅行社并处7.6万元以上10万元以下的罚款，责令停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证。对导游人员、领队人员处15200元以上2万元以下的罚款，吊销导游证
39擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的《旅行社条例》第十一条第一款：旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。 　　　　　　　　　　　　《旅行社条例》第二十二条　外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。　　　　　　　　　　　　　《旅行社条例实施细则》第十二条第三款：外商投资旅行社的，适用《条例》第三章的规定。未经批准，旅行社不得引进外商投资。
第二十三条：设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：（一）服务网点的《营业执照》；（二）服务网点经理的履历表和身份证明。没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。　　　《旅行社条例实施细则》第二十六条　旅行社及其分社、服务网点，应当将《旅行社业务经营许可证》、《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》，与营业执照一起，悬挂在经营场所的显要位置。
《旅行社条例实施细则》第五十七条：违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定，擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。

两年内第１次发现，拒不改正的；两年内２次及以上发现的；或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处一万元以下的罚款
40领队委托他人代为提供领队服务的《旅行社条例实施细则》第三十五条第二款：领队不得委托他人代为提供领队服务。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。
《旅行社条例实施细则》第五十九条：违反本实施细则第三十五条第二款的规定，领队委托他人代为提供领队服务，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。　　　
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处3000元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处3000元以上7000元以下的罚款
从重两年内3次及以上查处的，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处7000元以上1万元以下的罚款
41对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的《旅行社条例实施细则》第三十九条第二款：同一旅游团队中，旅行社不得由于下列因素，提出与其他旅游者不同的合同事项：（一）旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的；（二）旅游者存在的年龄或者职业上的差异。但旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务，或者旅游者主动要求的除外《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　                                  《旅行社条例实施细则》第六十一条：违反本实施细则第三十九条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处3000元以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收违法所得，并处3000元以上7000元以下的罚款
从重两年内3次及以上查处的，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处7000元以上1万元以下的罚款
42旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的《中华人民共和国旅游法》第五十二条　旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。　　　　　　　　　　　　　　《旅行社条例实施细则》第五十条：旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查。
  前款所称的合同及文件、资料的保存期，应当不少于两年。
  旅行社不得向其他经营者或者个人，泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息；超过保存期限的旅游者个人信息资料，应当妥善销毁。
《旅行社条例实施细则》第六十五条：违反本实施细则第五十条的规定，未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。
从轻两年内第1次查处的无违法所得的，处3000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍及以上1.6倍以下的罚款（最高不超过3万元）
一般两年内第2次查处的无违法所得的，处3000元以上7000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1.6倍以上2.4倍以下的罚款（最高不超过3万元）
从重两年内3次及以上查处的，或者引发重大旅游投诉，或造成恶劣社会影响等严重后果的无违法所得的，处7000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2.4倍以上3倍以下的罚款（最高不超过3万元）
43导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的《导游人员管理条例》第十一条：导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《导游人员管理条例》第二十条：导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
一般首次被查处，按规定改正，未造成严重后果的没收违法所得，对该导游人员所在的旅行社给予警告
从重首次被查处，拒不改正的；或者２次及以上被查处的；或者引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予责令停业整顿的行政处罚。
44导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的（应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件）《导游人员管理条例》第八条第一款：导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。　　　　　　　　　　　　　　　　　　《导游管理办法》第二十条第一款：导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。《导游人员管理条例》第二十一条：导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。　　　　　　《导游管理办法》第三十二条：导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：（二）违反本办法第二十条第一款规定的，依据《导游人员管理条例》第二十一条的规定处罚

未按规定改正的处五百元以下的罚款
45导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的（明确区分直接兜售特定物品的行为与推荐当地特产、特色旅游商品的行为）《导游人员管理条例》第十五条：导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费　　　　　　　　　　　　　　　　　　《导游管理办法》第二十三条第八项：导游在执业过程中不得有下列行为：...（八）向旅游者兜售物品；...《导游人员管理条例》第二十三条：导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。　　　　　　　　　　　　　　　　　　《导游管理办法》第三十二条第八项：导游违反本办法有关规定的，依照下列规定处理：...（八）违反本办法第二十三条第（八）项规定的，依据《导游人员管理条例》第二十三条的规定处罚；...
从轻两年内第１次查处的没收违法所得，并处1000元及以上9700元以下的罚款；对委派该导游人员的旅行社给予警告。
一般　　(较轻）两年内第２次查处的没收违法所得，并处9700元以上21300元以下的罚款；对委派该导游人员的旅行社给予警告
一般　　(较重）两年内3次及以上查处的没收违法所得，并处21300元以上30000元以下的罚款；对委派该导游人员的旅行社处警告，停业整顿。
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处21300元以上30000元以下的罚款，吊销导游证；对委派该导游人员的旅行社处警告，停业整顿。
46未按期报告信息变更情况的、未申请变更导游证信息的、未更换导游身份标识的、不依照本办法第二十四条规定采取相应措施的、未按规定参加旅游主管部门组织的培训的、向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的、在导游服务星级评价中提供虚假材料的《导游管理办法》第十五条 导游应当自下列情形发生之日起10个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统提交相应材料，申请变更导游证信息：
　　（一）姓名、身份证号、导游等级和语种等信息发生变化的；
　　（二）与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，在3个月内与其他旅行社订立劳动合同或者在其他旅游行业组织注册的；
　　（三）经常执业地区发生变化的；
　　（四）其他导游身份信息发生变化的。
　　旅行社或者旅游行业组织应当自收到申请之日起3个工作日内对信息变更情况进行核实。所在地旅游主管部门应当自旅行社或者旅游行业组织核实信息之日起5个工作日内予以审核确认。　　　第二十一条：导游身份标识中的导游信息发生变化，导游应当自导游信息发生变化之日起10个工作日内，向所在地旅游主管部门申请更换导游身份标识。旅游主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内予以确认更换。　　　　　　　　　　　　　　　第二十四条：旅游突发事件发生后，导游应当立即采取下列必要的处置措施：
（一）向本单位负责人报告，情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时，可以直接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告；
（二）救助或者协助救助受困旅游者；
（三）根据旅行社、旅游主管部门及有关机构的要求，采取调整或者中止行程、停止带团前往风险区域、撤离风险区域等避险措施。　　第三十条导游服务星级评价是对导游服务水平的综合评价，星级评价指标由技能水平、学习培训经历、从业年限、奖惩情况、执业经历和社会评价等构成。导游服务星级根据星级评价指标通过全国旅游监管服务信息系统自动生成，并根据导游执业情况每年度更新一次。
旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社等单位应当通过全国旅游监管服务信息系统，及时、真实地备注各自获取的导游奖惩情况等信息。第三十一条各级旅游主管部门应当积极组织开展导游培训，培训内容应当包括政策法规、安全生产、突发事件应对和文明服务等，培训方式可以包括培训班、专题讲座和网络在线培训等，每年累计培训时间不得少于24小时。培训不得向参加人员收取费用。
旅游行业组织和旅行社等应当对导游进行包括安全生产、岗位技能、文明服务和文明引导等内容的岗前培训和执业培训。
导游应当参加旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社开展的有关政策法规、安全生产、突发事件应对和文明服务内容的培训；鼓励导游积极参加其他培训，提高服务水平。		《导游管理办法》第三十三条：违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；情节严重的，可以处1000元以上5000元以下罚款：
（一）未按期报告信息变更情况的；
（二）未申请变更导游证信息的；
（三）未更换导游身份标识的；
（四）不依照本办法第二十四条规定采取相应措施的；
（五）未按规定参加旅游主管部门组织的培训的；
（六）向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（七）在导游服务星级评价中提供虚假材料的。
旅行社或者旅游行业组织有前款第（一）项和第（七）项规定行为的，依照前款规定处罚。
从轻两年内第1次查处,按规定改正的处300元以下的罚款
一般　　(较轻）两年内第1次查处，未按规定改正的处300元以上700元以下的罚款
一般　　(较重）两年内第２次及以上查处的处700元以上1000元以下的罚款
从重造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处1000元以上5000元以下的罚款
47导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证《导游管理办法》第十条：申请取得导游证，申请人应当通过全国旅游监管服务信息系统填写申请信息，并提交下列申请材料：
（一）身份证的扫描件或者数码照片等电子版；
（二）未患有传染性疾病的承诺；
（三）无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺；
（四）与经常执业地区的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地区的旅游行业组织注册的确认信息。
前款第（四）项规定的信息，旅行社或者旅游行业组织应当自申请人提交申请之日起5个工作日内确认。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十六条有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当撤销导游证：
（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的；
（二）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游证的；
（三）依法可以撤销导游证的其他情形。		《行政许可法》第七十八条：行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。　　　　　　　　　　　　　　　　　《导游管理办法》第三十四条第一款：导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证的，县级以上旅游主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该导游执业许可。

警告,申请人在一年内不得再次申请该导游执业许可。
48导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证《导游管理办法》第十六条：有下列情形之一的，所在地旅游主管部门应当撤销导游证：
（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的；
（二）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游证的；
（三）依法可以撤销导游证的其他情形。		《行政许可法》第七十九条：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《导游管理办法》第三十四条第二款：导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的，除依法撤销相关证件外，可以由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请导游执业许可。
从轻第1次查处的,按规定改正的处1000元及以上2200以下罚款，三年内不得再次申请导游执业许可。
一般第1次查处的，未按规定改正的处2200元以上3800以下罚款，三年内不得再次申请导游执业许可。
从重2 次及以上查处的，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处3800元以上5000以下罚款，三年内不得再次申请导游执业许可。
49导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，以其他形式非法转让导游执业许可，或者擅自委托他人代为提供导游服务《导游管理办法》第三条：国家对导游执业实行许可制度。从事导游执业活动的人员，应当取得导游人员资格证和导游证。    第二十三条：导游在执业过程中不得有下列行为：...（十）未经旅行社同意委托他人代为提供导游服务；
（十一）法律法规规定的其他行为。		《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　  　　　　　　　　　　　　　　　　《导游管理办法》第三十五条：导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，以其他形式非法转让导游执业许可，或者擅自委托他人代为提供导游服务的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的没收违法所得，并处2000元及以上4400元以下罚款
一般两年内2次查处的没收违法所得，并处4400元以上7600元以下罚款
从重两年内3次及以上查处的，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收违法所得，并处7600元以上1万元以下罚款
50旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件的《导游管理办法》第二十五条第二款：旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。《导游管理办法》第三十六条第一款：违反本办法第二十五条第二款规定，旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以删除全国旅游监管服务信息系统中不具备领队条件的领队信息；拒不改正的，可以处5000元以下罚款。
从轻两年内第１次查处的处1500元以下罚款
一般两年内第２次及以上查处的处1500元以上3500元以下罚款
从重或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处3500元以上5000元以下罚款
51旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的《导游管理办法》第八条：在旅游行业组织注册并申请取得导游证的人员，应当向所在地旅游行业组织提交下列材料：
（一）身份证；
（二）导游人员资格证；
（三）本人近期照片；
（四）注册申请。
旅游行业组织在接受申请人取得导游证的注册时，不得收取注册费；旅游行业组织收取会员会费的，应当符合《社会团体登记条例》等法律法规的规定，不得以导游证注册费的名义收取会费。                                第九条： 导游通过与旅行社订立劳动合同取得导游证的，劳动合同的期限应当在1个月以上。　　           第十条： 申请取得导游证，申请人应当通过全国旅游监管服务信息系统填写申请信息，并提交下列申请材料：
（一）身份证的扫描件或者数码照片等电子版；
（二）未患有传染性疾病的承诺；
（三）无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺；
（四）与经常执业地区的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地区的旅游行业组织注册的确认信息。
前款第（四）项规定的信息，旅行社或者旅游行业组织应当自申请人提交申请之日起5个工作日内确认。　　　　		《导游管理办法》第三十六条第二款：旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处5000 元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的处1500元以下的罚款
一般两年内第2次查处的处1500元以上3500元以下的罚款
从重两年内3次及以上查处,或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处3500元以上5000元以下的罚款
52组团社入境旅游业绩下降等行为《中国公民出国旅游管理办法》 第三条：旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件：
（一）取得国际旅行社资格满1年；
（二）经营入境旅游业务有突出业绩；
（三）经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。　　　　　　　　　　　　　　　　第六条第三款：国务院旅游行政部门应当对省、自治区、直辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监督。　　　　　　　　　　　第二十二条
严禁旅游者在境外滞留不归。
旅游者在境外滞留不归的，旅游团队领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，组团社应当及时向公安机关和旅游行政部门报告。有关部门处理有关事项时，组团社有义务予以协助。		《中国公民出国旅游管理办法》
第二十五条：组团社有下列情形之一的，旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务；情节严重的，取消其出国旅游业务经营资格：（一）入境旅游业绩下降的；（二）因自身原因，在１年内未能正常开展出国旅游业务的；（三）因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的；（四）有逃汇、非法套汇行为的；（五）以旅游名弄虚作假，骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的；（六）国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为。　
一般未造成严重后果的暂停其经营出国旅游业务
从重造成旅游者滞留，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的取消其出国旅游业务经营资格
53组团社或者旅游团队领队对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的《中国公民出国旅游管理办法》　　　　　　　　　　　第十四条第二款：组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身安全的情况，应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取有效措施，防止危害的发生。　　　　　　　　　　　　　　第十八条：旅游团队领队在带领旅游者旅行、游览过程中，应当就可能危及旅游者人身安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照组团社的要求采取有效措施，防止危害的发生。《中国公民出国旅游管理办法》第二十九条： 组团社或者旅游团队领队违反本 办法第十四条第二款、第十八条的规定，对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的，由旅游行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5000元以上2万元以下的罚款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其导游证；造成人身伤亡事故的，依法追究刑事责任，并承担赔偿责任。

从轻两年内第1次查处的警告
一般　（较轻）两年内第2次查处的对组团社处5000元及以上9500元以下的罚款,暂停其出国旅游业务经营资格；对领队，暂扣旅游团队领队导游证
一般　（较重）两年内 3 次及以上查处的对组团社处9500元以上15500元以下的罚款,暂停其出国旅游业务经营资格；对领队，暂扣旅游团队领队导游证
从重或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的对组团社处15500元以上万20000元以下的罚款,暂停其出国旅游业务经营资格；对领队，吊销旅游团队领队导游证
54组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或者在境外接待社违反前述要求时未制止的《中国公民出国旅游管理办法》第十六条：组团社及其旅游团队领队应当要求境外接待社按照约定的团队活动计划安排旅游活动，并要求其不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，不得擅自改变行程、减少旅游项目，不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目。
　　境外接待社违反组团社及其旅游团队领队根据前款规定提出的要求时，组团社及其旅游团队领队应当予以制止。　　　　　　　		《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《中国公民出国旅游管理办法》
第三十条：组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定，未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或者在境外接待社违反前述要求时未制止的，由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其导游证；造成恶劣影响的，对组团社取消其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队吊销其导游证。
从轻两年内第1次查处的对组团社处没收违法所得，并处费用2倍以上2.9倍以下的罚款，暂停其出国旅游业务经营资格一个月以下，对旅游团队领队暂扣其导游证
一般　　(较轻）两年内第2次查处的对组团社处没收违法所得，并处费用2.9倍以上4.1倍以下的罚款，暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其导游证
一般　　(较重）两年内 3 次及以上查处的对组团社处没收违法所得，并处费用4.1倍以上5倍以下的罚款，暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其导游证
从重或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的对组团社处没收违法所得，并处费用4.1倍以上5倍以下的罚款，取消其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队吊销其导游证
55旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串 通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的《中国公民出国旅游管理办法》　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十条：旅游团队领队不得与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费，不得向境外接待社、导游及其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物。《中国公民出国旅游管理办法》
第三十一条：旅游团队领队违反本办法第二十条的规定，与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的，由旅游行政部门责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并吊销其导游证。
从轻两年内第1次查处的没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上2.9倍以下的罚款
一般两年内第2次查处的没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2.9倍以上4.1倍以下的罚款
从重两年内3次及以上查处,或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值4.1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并吊销其导游证
56旅游经营者未标明其真实名称、经营范围、服务项目、价格或者收费标准的《山东省旅游条例》第四十二条：旅游经营者从事经营活动，应当标明真实名称、经营范围、服务项目、价格或者收费标准，向旅游者提供符合国家规定的旅游产品和服务项目以及真实的旅游服务信息，公布旅游咨询、投诉和救助电话，对旅游者的有关咨询作出真实、明确的回答。《山东省旅游条例》第六十五条第一项：违反本条例，旅游经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府旅游主管部门或者有关部门责令改正，根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处一千元以上一万元以下的罚款：
（一）未标明其真实名称、经营范围、服务项目、价格或者收费标准的；		没有违法所得的从轻两年内第1次查处的警告
一般两年内第2次查处的警告，处一千元及以上五千元以下罚款
从重两年内3次及以上查处,或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，处五千元以上一万元以下罚款： 
有违法所得的从轻两年内第1次查处的警告，没收违法所得，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款
一般两年内第2次查处的警告，没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款
从重两年内3次及以上查处,或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款
57旅游经营者未依法提供真实、准确、完整的统计信息的《山东省旅游条例》第六十条第三款：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　旅游经营者应当依法向县级以上人民政府旅游主管部门以及有关部门报送真实、准确、完整的统计信息；旅游主管部门和有关部门应当依法为旅游经营者提供的信息保密。《山东省旅游条例》第六十五条第三项：违反本条例，旅游经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府旅游主管部门或者有关部门责令改正，根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处一千元以上一万元以下的罚款：
（一）...；（二）...；（三）未依法提供真实、准确、完整的统计信息的。		没有违法所得的从轻两年内第1次查处的警告
一般　　(较轻）两年内第2次查处的警告，处一千元及以上三千元以下罚款
一般　　(较重）两年内第3次及以上查处的警告，处三千元以上七千元以下罚款
从重引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，处七千元以上一万元以下罚款
有违法所得的从轻两年内第1次查处的警告，没收违法所得
一般　　(较轻）两年内第2次查处的警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上2.2倍以下的罚款
一般　　(较重）两年内第3次及以上查处的警告，没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款
从重或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款
58旅游经营者向旅游者提供不符合国家规定的旅游产品和服务项目的《山东省旅游条例》第四十二条第一款：旅游经营者从事经营活动，应当标明真实名称、经营范围、服务项目、价格或者收费标准，向旅游者提供符合国家规定的旅游产品和服务项目以及真实的旅游服务信息，公布旅游咨询、投诉和救助电话，对旅游者的有关咨询作出真实、明确的回答。《山东省旅游条例》第六十五条第二项：违反本条例，旅游经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府旅游主管部门或者有关部门责令改正，根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处一千元以上一万元以下的罚款：
（一）...；（二）向旅游者提供不符合国家规定的旅游产品和服务项目的；（三）...；		没有违法所得的从轻两年内第1次查处的警告，处一千元及以上三千元以下罚款
一般两年内第２次查处的警告，处三千元以上七千元以下罚款
从重两年内3次及以上查处,或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，处七千元以上一万元以下罚款
有违法所得的从轻两年内第1次查处的警告，没收违法所得，并处违法所得1倍及以上2.2倍以下的罚款
一般两年内第２次查处的警告，没收违法所得，并处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款
从重两年内3次及以上查处,或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，没收违法所得，并处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款
59未被评定等级的景区、旅游饭店、旅行社等旅游经营者使用或者变相使用等级称谓从事经营活动的《山东省旅游条例》第四十二条第二款：任何单位和个人不得假冒旅游经营者的注册商标、品牌、质量认证标志，或者冒用旅游经营者的名义从事旅游经营活动。
《山东省旅游条例》第六十六条：违反本条例，未被评定等级的景区、旅游饭店、旅行社等旅游经营者使用或者变相使用等级称谓从事经营活动的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下的罚款。
被评定等级的景区、旅游饭店、旅行社等旅游经营者，经检查不符合相应等级标准的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令限期整改；经整改仍不符合标准的，降低或者取消其已经获得的质量等级。
从轻两年内第1次查处的处5000元及以上18500元以下罚款
一般两年内第２次查处的处18500元以上36500元以下罚款
从重两年内3次及以上查处,或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处36500元以上50000元以下罚款
60旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，未予以制止或者更换《旅游安全管理办法》第十一条第二款：旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。《旅游安全管理办法》第三十四条：旅行社违反本办法第十一条第二款的规定，未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的警告
一般　（较轻）两年内第2次查处的警告,处1000元以下的罚款
一般　（较重）两年内3次及以上查处的警告,处1000元以上2000元以下罚款
从重造成旅游者滞留，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告,处2000元以上10000元以下罚款
61旅行社组织出境旅游，不按要求制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相关信息的《旅游安全管理办法》第十二条：旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。 安全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言（或者英文）填写。 旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。《旅游安全管理办法》第三十五条：旅行社违反本办法第十二条的规定，不按要求制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相关信息的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的警告
一般　（较轻）两年内第2次查处的警告，处1000元以下的罚款
一般　（较重）两年内3次及以上查处的警告，处1000元以上2000元以下罚款
从重造成旅游者滞留，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，处2000元以上10000元以下罚款
62风险提示发布后，旅行社未根据风险级别采取相应措施的《旅游安全管理办法》第十八条：风险提示发布后，旅行社应当根据风险级别采取下列措施：（一）四级风险的，加强对旅游者的提示；（二）三级风险的，采取必要的安全防范措施；（三）二级风险的，停止组团或者带团前往风险区域；已在风险区域的，调整或者中止行程；（四）一级风险的，停止组团或者带团前往风险区域，组织已在风险区域的旅游者撤离。其他旅游经营者应当根据风险提示的级别，加强对旅游者的风险提示，采取相应的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根据政府或者有关部门的要求，暂停或者关闭易受风险危害的旅游项目或者场所。《旅游安全管理办法》第三十六条：旅行社违反本办法第十八条规定，不采取相应措施的，由旅游主管部门处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的处1000元以下的罚款
一般两年内第2次查处的处1000元以上2000元以下罚款
从重两年内第3次及以上查处，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的处2000元以上10000元以下罚款
63在线旅游经营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，未立即停止传输该信息，未采取消除等处置措施防止信息扩散，未保存有关记录并向主管部门报告的《在线旅游经营服务管理暂行规定》第八条第一款： 在线旅游经营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施防止信息扩散，保存有关记录并向主管部门报告。《中华人民共和国网络安全法》
第六十八条第一款网络运营者违反本法第四十七条规定，对法律、行政法规禁止发布或者传输的信息未停止传输、采取消除等处置措施、保存有关记录的，由有关主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；拒不改正或者情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。
《在线旅游经营服务管理暂行规定》
第三十一条： 在线旅游经营者违反本规定第八条第一款规定，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》第六十八条有关规定处理。
从轻两年内第1次查处的警告，没收违法所得
一般　（较轻）两年内第2次查处的警告，没收违法所得，并处10万元及以上22万元以下罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元及以上3.7万元以下罚款
一般　（较重）两年内3次及以上查处的警告，没收违法所得，并处22万元及以上38万元以下罚款，责令停业整顿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3.7万元及以上7.3万元以下罚款
从重或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，没收违法所得，并处38万元及以上50万元以下罚款，责令停业整顿或者吊销旅游业务经营许可。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7.3万元及以上10万元以下罚款
64在线旅游经营者经营旅行社业务，未依法取得旅行社业务经营许可的《在线旅游经营服务管理暂行规定》第十条： 在线旅游经营者经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可。《中华人民共和国旅游法》第九十五条：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对有关责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。
旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处2000元以上2万元以下罚款。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《在线旅游经营服务管理暂行规定》
第三十二条第一款：在线旅游经营者违反本规定第十条规定，未依法取得旅行社业务经营许可开展相关业务的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定处理。

对旅行社及从业人员按照旅游裁量基准02项处理
对无旅行社资质的组织和个人按照旅游裁量基准01项处理
65经营旅行社业务的在线旅游经营者未投保旅行社责任险的《中华人民共和国旅游法》第五十六条：国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。　              　　　　　　　《旅行社条例》第三十八条：旅行社应当投保旅行社责任险。旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会同国务院保险监督管理机构另行制定。
《在线旅游经营服务管理暂行规定》第十七条第一款：经营旅行社业务的在线旅游经营者应当投保旅行社责任险。		《中华人民共和国旅游法》
第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：
（一） 进行虚假宣传，误导旅游者的；
（二） 向不合格的供应商订购产品和服务的；
（三） 未按照规定投保旅行社责任保险的。
《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十二条第二款：在线旅游经营者违反本规定第十七条第一款规定，未依法投保旅行社责任保险的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十七条有关规定处理。　　　

按照旅游裁量基准10项处理
66平台经营者不依法履行核验、登记义务的，或不依法对违法情形采取必要处置措施或者未报告的，或不依法履行商品和服务信息、交易信息保存义务的《在线旅游经营服务管理暂行规定》第十一条第一款： 平台经营者应当对平台内经营者的身份、地址、联系方式、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进行真实性核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。
第十九条： 平台经营者应当对平台内经营者服务情况、旅游合同履行情况以及投诉处理情况等 产品和服务信息、交易信息依法进行记录、保存，进行动态管理。第二十二条： 平台经营者发现以下情况，应当立即采取必要的救助和处置措施，并依法及时向县级以上文化和旅游主管部门报告：
（一）提供的旅游产品或者服务存在缺陷，危及旅游者人身、财产安全的；
（二）经营服务过程中发生突发事件或者旅游安全事故的；
（三）平台内经营者未经许可经营旅行社业务的;
（四）出现法律、法规禁止交易的产品或者服务的；
（五）其他应当报告的事项。		《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。　　　　　　　　　　《中华人民共和国电子商务法》第八十条：电子商务平台经营者有下列行为之一的，由有关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款：（一）不履行本法第二十七条规定的核验、登记义务的；（二）不按照本法第二十八条规定向市场监督管理部门、税务部门报送有关信息的；（三）不按照本法第二十九条规定对违法情形采取必要的处置措施，或者未向有关主管部门报告的；（四）不履行本法第三十一条规定的商品和服务信息、交易信息保存义务的。法律、行政法规对前款规定的违法行为的处罚另有规定的，依照其规定。
《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十三条：平台经营者有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的规定处理：（一）违反本规定第十一条第一款规定，不依法履行核验、登记义务的；（二）违反本规定第二十二条规定，不依法对违法情形采取必要处置措施或者未报告的；；（三）违反本规定第十九条规定，不依法履行商品和服务信息、交易信息保存义务的。
一般未按规定改正的没收违法所得，并处二万元及以上十万元以下的罚款
从重情节严重的没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款,责令停业整顿
67在线旅游经营者未取得质量标准、信用等级使用相关称谓和标识的《在线旅游经营服务管理暂行规定》 第十二条第一款： 在线旅游经营者应当提供真实、准确的旅游服务信息，不得进行虚假宣传； 未取得质量标准、信用等级的，不得使用相关称谓和标识。平台经营者应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务。《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十四条： 在线旅游经营者违反本规定第十二条第一款有关规定，未取得质量标准、信用等级使用相关称谓和标识的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的警告
一般　（较轻）两年内第2次查处的警告，处9000元以下罚款
一般　（较重）两年内3次及以上查处的警告，处9000元以上21000元以下罚款
从重引发重大旅游投诉，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，处21000元以上30000元以下罚款
68在线旅游经营者未在全国旅游监管服务平台填报包价旅游合同有关信息的《在线旅游经营服务管理暂行规定》第十六条：在线旅游经营者为旅游者提供包价旅游服务的，应当依法与旅游者签订合同，并在全国旅游监管服务平台填报合同有关信息。《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十五条：违反本规定第十六条规定，未在全国旅游监管服务平台填报包价旅游合同有关信息的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的警告
一般　（较轻）两年内第2次查处的警告，处3000元以下罚款
一般　（较重）两年内3次及以上查处的警告，处3000元以上7000元以下罚款
从重引发重大旅游投诉，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，处7000元以上10000元以下罚款
69在线旅游经营者为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会的《在线旅游经营服务管理暂行规定》第十八条：在线旅游经营者应当协助文化和旅游主管部门对不合理低价游进行管理，不得为其提供交易机会。《行政处罚法》第二十八条第二款：当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十六条：在线旅游经营者违反本规定第十八条规定，为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。
从轻两年内第1次查处的警告，没收违法所得
一般　（较轻）两年内第2次查处的警告，没收违法所得，并处9000元以下罚款
一般　（较重）两年内3次及以上查处的警告，没收违法所得，并处9000元以上21000元以下罚款
从重引发重大旅游投诉，或者造成旅游者滞留，或引发重大旅游投诉，或造成较大旅游安全事故，或造成恶劣社会影响等严重后果的警告，没收违法所得，并处21000元以上30000元以下罚款
70对未被指定经营大陆居民赴台旅游业务，或者旅行社及从业人员违反《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》规定的处罚《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第三条：组团社由国家旅游局会同有关部门，从取得出境旅游业务经营许可并提出经营赴台旅游业务申请的旅行社范围内指定，但国家另有规定的除外。组团社名单由海峡两岸旅游交流协会公布。
除被指定的组团社外，任何单位和个人不得经营大陆居民赴台旅游业务。		《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第十六条：违反本办法规定，未被指定经营大陆居民赴台旅游业务，或者旅行社及从业人员有违反本办法规定行为的，由旅游主管部门根据《旅游法》和《旅行社条例》等规定予以处罚。有关单位和个人违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予以处理。

对旅行社及从业人员按照旅游裁量基准02项处理
对无旅行社资质的组织和个人按照旅游裁量基准01项处理
备注：表格中出现的“以下”包含本数，“以上”不包含本数。 


来源：泗水县文化和旅游局

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