2023年，在县委、县政府的领导下，在县依法治县委员会指导下，杨柳镇深入学习贯彻习近平法治思想，紧跟新形势下全面依法治国新任务新要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，全力推动杨柳镇高质量发展和法治政府建设工作，不断提升基层依法治理水平，现将杨柳镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）以理论学习为抓手，深度实现理论成果转化

2023年，杨柳镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，树立正确法治观念，不断增强依法行政的能力意识，将法治建设工作放在重要位置，充分发挥党政领导干部“关键少数”的示范带头作用，充分利用党委理论中心组学习、周一例会、周末党政联席会、主题党日，深入推进习近平法治思想学习。2023年以来，开展领导班子集体学法活动2次，举办习近平法治思想专题讲座3次，党委理论学习中心组召开党的二十大法治建设重大论述和习近平法治思想学习研讨会2次，不断提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。

（二）以组织领导为抓手，努力维护基层稳定大局

充分发挥杨柳镇党委依法治镇委员会在推进本地区法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入镇总体工作规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。将推进法治政府建设工作纳入政府的重要议事日程，主要负责人亲自解决问题、亲自督促落实。2023年以来，依法治镇委员会召开法治建设专题工作会议5次，听取相关负责人汇报法治建设工作进展情况，研究部署法治建设工作。同时，围绕法治政府建设的各项目标任务，形成主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，各科室、站所相互配合，各司其职、各负其责、全面推进的工作局面，进一步加强法治政府建设，努力维护基层安全稳定大局。

（三）以人民调解为抓手，充分推进镇村和谐稳定

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥“一站式”矛盾纠纷多元化解中心平台作用。发挥司法、信访、综治、民意等科所特点，高效整合各调解资源，由镇党委副书记、政法委员统筹协调镇派出所、司法所、镇法律顾问、村（居）法律顾问等，提供高效法律服务，优化联调路径，推行联调联动解纷工作模式，以法治力量化解疑难复杂矛盾纠纷。

（四）以法治宣传为抓手，稳步提升干部群众意识

领导干部、青少年、村民等重点对象学法扎实有效、示范作用突出，全面落实党委中心组学法、领导干部述法、领导干部学法清单，学法情况纳入干部考察任用重要内容，定期开展集中学法和法律知识培训、考试。2023年度，杨柳镇党委理论学习中心组先后开展专题学习活动，制定了个人学习清单，内容以宪法、行政法规、党内法规和习近平法治思想等为重点。组织镇村工作人员开展《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《国家安全法》和习近平法治思想培学习、交流、培训等活动，有效提升工作人员法治思想水平。镇工作人员先后参加2023年济宁市国家工作人员学法用法考试、2023年泗水县国家工作人员任职法律知识考试，参考率达到100%，全镇干部法治思维普遍提升。“谁执法谁普法”普法责任制有效落实，各主要负责部门积极开展专题法治宣传，《家庭教育法》、《信访条例》、《禁毒法》、《反有组织犯罪法》、《民法典》、《社区矫正法》等法律宣传20多次。重要节点法治宣传教育活动深入开展，在3月15日、4月15日、5月25日、12月4日等节日，组织人员深入学校、社区、集市等开展法治宣传教育活动。全年各类法治宣传活动共计发放明白纸、宣传册12000余份，悬挂横幅100余条，尊法学法守法用法氛围浓厚。全镇法治文化阵地实现全覆盖，充分挖掘整合现有资源，利用31个行政文化广场宣传栏、墙壁等放置《民法典》、反诈骗等法治宣传展板，在后琴柏村、于家泉村利用现有凉亭建设用以宣传普法、调解为主要内容的“和善亭”“和美亭”，在潜移默化中提升法治意识，充分发挥法治文化潜移默化的熏陶作用。培育“法治带头人”“法律明白人”130人，开展线下培训1次。在济宁市组织的乡村“法治带头人”“法律明白人”线上培训中实现注册率、合格率均100%，有效提升了乡村法治环境。

（五）以建章立制为抓手，持续构建依法治镇格局

杨柳镇党委政府全面落实《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》。一是坚持依法决策，积极推行合法性审查制度。坚持党政联席会制度，重大法治建设问题，集体商议，依法实施。6月26日，出台《杨柳镇重大事项合法性审查工作实施办法》，成立领导小组，规范审查流程，凡重大事项必经合法性审查。二是加大执法力度，规范执法行为。2023年，杨柳镇积极开展行政执法专项行动，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域案件查处执法力度，全年辅助县局行政处罚1件，行政检查847余次，整改776处，有效维护了群众安全及合法利益。严格执行执法“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，加强执法监督，开展“随同式”执法监督，全面提高执法效能。2023年，杨柳镇行政诉讼、行政复议保持零记录。三是持续优化营商环境。镇为民服务中心通过公示牌、指示牌、“二维码墙”等措施，努力实现让群众和企业“进一扇门，办所有事”。利用杨柳镇综治中心、公共法律服务中心、和为贵调解室等机构场所，向基层群众提供便捷高效的法律服务。四是强化法治队伍建设。聘请品誉律师事务所司衍明律师为镇法律顾问，司法局马怀程为公职律师，结合省“一村一法律顾问”制度及“三官一律”进网格活动，建立健全覆盖全镇31个行政村的法律顾问体系。各法律顾问全年共开展法律咨询80次、法治讲座10余次、合同审查20余份，为广大村民提供了家门口式便捷法律服务。通过杨柳镇党委政府的不断努力，干部群众对常见法律法规的社会知晓率、对法治建设的总体满意率较高，法治意识和依法办事、依法维权能力得到了有效提升。法治在服务保障经济高质量发展中的作用明显，营商环境不断优化向好，社会风气良好，干部群众法治意识普遍提髙，社会大局持续稳定，群众获得感幸福感安全感不断增强。

二、存在的问题

一是法治建设队伍不够健全，专业性水平有待进一步提升。基层法治建设和行政执法工作人员往往身兼数职，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。

二是合法性审查工作经验不足，对合法性审查的目录、内容把握不准确，沟通对接有待继续加强。

三是社会参与法治建设存在一定的不足，以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未完全形成。

三、下步打算

一是加强组织领导，压实各方责任。进一步优化调整法治建设工作人员结构，提升法治专业化水平，确保各在其位、各负其责。建立长效法治建设机制，强化部署决策，形成长期法治建设规划，确保法治建设工作取得实效。坚持把法治政府建设工作、依法治镇工作纳入镇党委政府议事日程，强化理论部署的实践运用，坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结，切实加强我镇法治建设工作的顶层设计。

二是紧抓法治建设，充实专职队伍。推进法治队伍建设专业化、职业化，提高职业素养和水平。发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍，进一步发挥公职律师、法律顾问的法治建设作用，推动法律服务志愿者队伍建设。对网格员、村“两委”、党员开展定期培训，输出切实有用、贴近现实的法律知识，提升法治队伍自身的工作专业性，为依法治镇工作的开展提供坚实法治基础。

三是加强合法性审查学习，促进部门协作。根据前期司法局组织开展的培训工作，结合年轻干部参加学习情况，制定合法性审查工作流程，做好部门间信息畅通流转，规范操作流程。组织合法性审查培训工作，提高干部对合法性审查工作重要性的认识，提高合法性审查意识。

四是持续提升行政执法规范化程度，严格落实执法信息公示、全过程记录、执法决定法制审核三项制度和“双随机、一公开”监督模式，全面梳理、规范执法事项，继续做好信访维稳工作，充分发挥法律顾问、公职律师作用，强化工作举措，加大遗留问题化解力度，全力维护群众合法权益，创造平安稳定的社会环境。