泗河处发〔2024〕5号

关于开展“慈善救急难双百行动”推进政府救助与慈善帮扶衔接的通知

各城市社区，各服务区，各科室、部门：

为进一步健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，充分发挥慈善力量在社会救助工作中的重要作用，拓展“济时救∙泉乡助”品牌服务内涵，按照《山东省民政厅关于开展“慈善救急难双百行动”推进政府救助与慈善帮扶衔接的通知》（鲁民便函〔2023〕10号）和《济宁市民政局关于开展“慈善救急难双百行动”推进政府救助与慈善帮扶衔接的通知》（济民函〔2023〕78号）要求，现在全街道开展“慈善救急难双百行动”，帮助缓解重残重病对困难群众基本生活造成的重大影响。有关事项通知如下。

一、明确救助对象范围

救助对象应具有本县户籍，且符合以下两种情形之一：

（一）低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、低保边缘人口、因病致贫重病患者，本人属一级视力残疾、二级及以上肢体残疾或四级及以上智力、精神残疾或患重大疾病（重大疾病参考病种包括但不限于附件1)，在享受当地医保部门医疗保险、大病医疗保险、医疗救助和临时救助等相关社会救助政策，以及相关商业保险赔付和获得社会援助后，个人负担医疗或康复费用仍然较重，对家庭或个人基本生活造成重大影响的。

（二）因突发意外等特殊原因急需救助的其他群众。

二、确定参与组织范围

按照省民政厅、济宁市民政局、泗水县民政局《通知》要求，街道号召各管区、村、社区要动员引导慈善协会和其他社会组织广泛参与，建立以县慈善总会为骨干引领、泗河街道民政科、慈善协会和其他社会组织积极参与的工作格局，本着“尽力而为、量力而行”的原则，在组织《章程》规定的业务范围内确定参与实施的“慈善救急难”项目。

三、建设慈善项目矩阵

（一）设立“慈善救急难”项目。各社区、服务区要积极引导动员慈善协会和其他社会组织参与“慈善救急难双百行动”，要在《章程》宗旨和业务范围内，围绕困难群众大病救助及康复实际需求，设立慈善救助项目。参照济宁市民政局、济宁市慈善总会做法，泗水县民政局、泗水县慈善总会、泗河街道民政科、慈善协会联合创设我街道“济时救∙泉乡助”特别响应救助基金项目，泗河街道筹集项目资金不低于10万元，在8月底前完成资金筹集和项目设立工作。

（二）村（社区）建立“济时救∙泉乡助”慈善救助基金。村（社区）设立慈善救助基金，通过村（社区）居民自愿捐赠、设立冠名基金、微基金等方式，引导慈善资源向村（社区）下沉，做大做强村（社区）“济时救∙泉乡助”慈善救助基金，用于临时救助等社会救助领域和支持建设“慈善救急难”项目，推动街道救助与慈善帮扶多元有效衔接。

（三）资金保障。建立“财政预算资金+慈善资金”多元投入机制，形成重特大急难群众“政府救助+慈善救助”的良性救助模式。依托募集资金配套、慈善冠名基金捐赠、社会定向募集、网络平台募集等方式，建立并充实“济时救∙泉乡助”救助基金。要充分发挥慈善组织社会资源动员和资金募集能力，县民政部门、慈善总会加强工作支持和督导协调，街道街发挥地缘优势，抓好辖区宣传发动，一体推动、持续抓好资金募集，切实打牢“济时救∙泉乡助”基金设立基础，做好资金保障工作。

四、加强信息平台使用

用好省级信息平台，根据平台推送或自行摸排发现的“急难”对象信息，针对“慈善救急难”对象的不同病残情形、实际救助需求，将“急难”对象信息推送至参与“慈善救急难双百行动”的慈善组织和其他社会组织，建立高效便捷的供需对接机制。参与“慈善救急难双百行动”的慈善组织和其他社会组织在接到“急难”对象信息后，要根据设立的“慈善救急难”项目，自主选择帮扶人员，科学确定救助金额，其中救助金额不得低于本通知规定的额度，及时将救助金足额发放到位。

五、建立分级救助帮扶机制

对于符合救助条件的“急难”对象，按照户籍属地救助原则实行依申请分级救助帮扶，优先救助政策范围内个人负担医疗康复费用高的困难群众。个人负担医疗康复费用5000元以下的，由村、社区结合实际实施救助，个人负担医疗康复费用5千元至1万元的，由街道实施救助。同一当事人一个年度内原则上只救助一次。

六、切实提高政治站位

（一）统一思想认识。开展“慈善救急难双百行动”是发挥慈善第三次分配作用、促进共同富裕的创新实践，是推动全县民政事业争先进位和高质量发展行动的重要举措，事关困难群众“急难”问题，社会影响面大、敏感度高。要高度重视，切实加强组织领导、形成联动机制，推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，确保行动取得良好效果。

（二）发挥工作合力。街道民政科，各社区、服务区要切实履行工作职责，根据本方案要求，加强协同配合，指导动员慈善组织和其他社会组织积极参与，科学设置“救急难”项目，尽快筹集资金，确保工作顺利开展。参与的慈善组织和其他社会组织要落实好资金筹集配套，制定“慈善救急难”项目实施方案。

（三）加强宣传引导。社区、服务区要做好宣传动员工作，积极向社会推介项目信息，引导社会广泛参与支持，提高行动影响力；要加强经验梳理推广，深化慈善资金救助协作探索，不断提高救助社会效益，打造“慈善救急难”帮扶品牌。

附件：重大疾病参考病种

泗水县泗河街道办事处

2024年2月28日       

附件

重大疾病参考病种

一、血液类重病，如白血病、血生障碍性贫血、儿童血友病、儿童白血病、血友病、地中海贫血。

二、肿瘤类重病，如细胞间质瘤、胃癌、食道癌、结肠癌、直肠癌、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、膀胱癌、卵巢癌、肾癌。

三、肝类重病，如肝硬化。

四、免疫类重病，如红斑狼疮、戈谢病。

五、传染类重病，如艾滋病、耐多药肺结核、耐多药结核病、艾滋病机会感染。

六、脑血管类重病，如血管支架、血管搭桥、脑出血后遗症、脑梗死。

七、心脏类重病，如心脏瓣膜置换术、主动脉夹层，儿童先心病、急性心肌梗死、风湿性心脏病。

八、肾病类重病，如尿毒症、肾病综合症。

九、器官移植类重病，如肾移植、心脏移植、肝脏移植、肺移植、骨髓移植。

十、内分泌类重病，如甲亢、I型糖尿病。

十一、神经类重病，如重症肌无力、癫痫、重性精神疾病。

十二、其他重病，如强直性脊柱炎、多发性硬化症、尘肺、唇腭裂、尿道下裂。