县委、县政府：

2023年以来，泗张镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治教育与法治实践相结合，进一步提高依法行政、依法管理水平，狠抓法治建设，现将泗张镇2023年度法治建设情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织引领，建立健全工作机制

泗张镇党委政府高度重视依法行政和法治政府建设工作，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要批示指示精神，积极推进依法治镇工作，严格落实党政主要负责人为法治建设“第一责任人”职责，镇党委书记、镇长将法治建设工作作为自己日常工作的重要内容。党委理论学习中心组把习近平法治思想作为主要内容，积极开展专题学习活动。将法治政府建设纳入我镇建设发展总体规划，定期召开党委会研究部署工作，运用习近平法治思想解决突出问题，推进全面依法治镇工作。研究制定了《泗张镇党委全面依法治镇委员会工作规则》、《泗张镇党委全面依法治镇委员会办公室工作细则》，定期召开全面依法治镇委员会成员单位联席会议，及时传达上级最新工作要求和会议精神，研究部署全镇依法治镇工作。落实法律顾问制度，聘请泗水滨律师事务所的孙剑华律师作为我镇的法律顾问。认真组织开展工作人员旁听行政诉讼案件庭审活动，为镇政府日常工作提供强有力的法律支持。凡重大行政决策、规范性文件经过合法性审查后方能实施发布，保证了政府行为的严谨性、合法性，维护了政府权威性。

（二）强化队伍建设，提升领导干部法治素质。

一是紧抓领导干部这个关键，严格落实领导干部学法用法制度，领导干部结合自身工作实际逐一制定学法清单，着力提高领导班子、机关干部依法行政的能力和水平，学法用法已然成风，镇工作人员的法治思维、法治观念进一步得到提升。二是完善已出台的《泗张镇综合执法队工作准则》《执法车辆管理制度》，巩固行政执法队伍定期会商制度，完善提升泗张镇综治中心各项功能。三是持续开展“走基层、转作风、办实事”活动，坚持依法行政，提高办事效能，依法化解各类矛盾，政务热线诉求件办理满意率居全县前列，保障泗张社会面平稳运行。2023年7月，泗张镇被授予“平安济宁建设先进集体”称号。         

（三）加强法治实践，将学法与用法实践相结合

我镇深入推动法治化营商环境建设，进一步转变工作作风，优化服务，紧紧围绕县委、县政府中心工作，围绕法治思想推动优化营商环境，抓队伍建设，抓职能优化，抓服务质量提升，助力我县建立优化营商环境大格局，以实行人性化特色服务、提高服务质量和行风建设水平为目标，简化办事环节、提高审批效率、提升服务效能、严格工作纪律、建立监督管理长效机制开展各项工作，努力建设高素质的司法行政队伍，以优质服务推进营商环境改善。一是强化组织领导，筑牢服务基础。党委政府高度重视优化营商环境工作，多次组织会议部署落实，明确专人负责，研究具体推进举措，落实责任，形成工作机制。以推进司法行政机关公共法律服务职能转变、提升行政工作效能为抓手，创新体制、优化服务，全面提高办事效率，实现“一站办理、网上服务”。二是加大营商环境宣传力度，营造浓厚法治氛围。加强法治宣传，通过举办法律知识专题讲座、培训，向企业和群众普及法治理念，增强企业管理者和职工依法经营、依法管理、依法维权的意识。三是健全矛盾纠纷化解机制，提升服务能力。加强矛盾纠纷排查，做到及时调处化解。坚持推广“枫桥经验”，做好基层矛盾纠纷的排查登记和化解工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解和司法调解协调联动。充分发挥人民调解“第一道防线”的职能作用，有力地维护了社会的稳定，促进了全镇经济社会顺利发展。

我镇不断提升公共法律服务水平，在全镇进行行政村优化建制工作。一是为32个行政村及时调整了“一村一法律顾问”工作分配，各村法律顾问积极开展法律咨询、人民调解、文书审核等工作。同时将村法律顾问工作纳入考核，以考核结果为发放经费标准，促使其为村集体、村民提供优质的法律服务。二是依照法律规范压实责任，各部门严格以权责清单、执法责任清单、行政处罚裁量基准清单“三张清单”为抓手，强化责任意识，担当作为，清理各项证明事项，简化办事流程，实行告知承诺制，使群众明确事务办理过程中的各项注意要点，受到群众的广泛好评。

我镇高度重视行政执法“三项制度”落实，力求做到执法透明，行政为民。一是对镇驻地，103省道，泉张连接线，集中整治4次，规范门头秩序，整治乱摆摊，治理车辆乱停乱放，清理店外经营、落地广告等行为121件。二是加强道路交通安全监管，对农村集市外溢、占压机动车道经营行为进行规范，设立提示牌5个，喷涂禁止范围线300余米。三是积极开展夜间综合执法，对运输车辆遗撒泄露物料、超限行为监管执法；四是对非法占用和破坏耕地、非法采矿采砂行为监管执法，严厉打击违法建设，私挖盗采河沙等矿产资源的行为。五是餐饮油烟治理方面，每星期对饭店商铺进行一次巡查，对油烟严重进行下达整改通知，并对饭店商铺制定了清洗记录，要求定期清洗一次油烟设备。开展宣传活动6次，让老百姓和经营者明确油烟对大气环境的危害性和治理的必要性，争取让群众和经营业户理解和支持。六是设立违法建筑举报热线，定期对各个村庄进行巡查，及时发现违法建筑，会同多方力量联合执法，上半年累计下达整改通知书11份、依法拆除违法建筑6处。七是加强执法能力建设，组织镇执法大队队员利用上挂学习、内部自学、网络研修等多种方式开展业务学习，参加县局组织业务学习、庭审5次，8人次，内部集体学习7次，做到人员学习全覆盖。

（四）营造法治氛围，建立法治舆论阵地

加强各类法治宣传阵地建设，“谁执法、谁普法”普法制度在泗张得到有效落实，制定法治宣传教育规划、年度工作计划，组织普法志愿者队伍、法治文艺志愿者队伍、普法宣讲团队开展系列普法宣传活动，村级建有法治文化墙、法治小院、法律书屋等法治文化阵地。积极开展常态化“法治带头人”“法律明白人”在线培训工作，泗张镇共132人均按时完成济宁市法律明白人培训网校学习培训及考试任务。

（五）落实权力制约，加大行政权力监督

一是规范行政审批相关制度，主要是一次性告知制度、AB岗工作制度、公示制度等，解决行政审批工作人员态度不好、服务不规范、质量不高的问题；二是成立行政执法监督办公室。通过运用科学、细致的方法定期开展监督和接受监督，定期向社会通报检查结果，促进行政权力正确使用，为进一步打造法治政府保驾护航。

二、存在问题

2023年以来，泗张镇积极开展各项惠民生、提民意、解民忧工作来推进依法行政工作落地生效，狠抓法治工作落实，并取得了一定的成果，但也存在法治宣传工作力度不足、宣传工作机制不够完善、法治宣传队伍较薄弱等问题。

一是法治理论素养还有待提升。大多数机关干部没有受过系统专业的法律教育，大多是在学中干、干中学，不少干部学法律知识时走过场，不上心，到了实际问题面前就按照老习惯、老办法去解决问题，没有充分应用法律知识来解决问题，同时也存在自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求的问题，依法行政水平有待提高。

二是创新方法、依法行政水平有待提高。部分执法人员法律法规知识不熟悉，日常执法中存在监管不严、措施落实不到位等问题。法治建设工作过程中依据思维定势解决问题多，开拓创新少，大胆改革的积极性、主动性不够，法治工作的数字化、信息化水平需继续完善。

三是服务型法治政府建设还存在不到位。存在认识不够、抓得不紧、推进不到位的问题。如在各村服务中心建设上，重建轻管，导致一些村服务中心利用程度不高。

四是基层调解员的法律知识相对片面，培训不够。各项业务工作任务繁重，工作和学习矛盾处理的还不够好，政治理论学习和业务学习还不够深入、不够细致，为机关工作人员和基层调解员提供法律培训的机会少，相关业务人员知识结构不够合理。

三、下步工作打算

在今后工作中，泗张镇将进一步贯彻落实依法行政工作各项政策，积极探索推进依法行政工作新方法，为推进法治政府建设创造良好条件。继续严格贯彻落实上级有关法治建设工作的要求，为2024年泗张镇发展提供有力法治保障。

（一）抓好法治政府建设配套工作

健全重大事项决策法律咨询制度，引导乡镇党员干部在重大事项决策之前进行法律咨询和论证，增强党员干部依法决策、依法办事的自觉性。调整法治建设工作领导小组，配置人员经费等，为依法行政工作提供充分的组织保障。加强数据材料报送力度，包括信息简讯、考核数据等相关材料。

（二）强化行政监督与问责

进一步完善监督机制，使各项监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节；充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约，大力推行政务公开、党务公开。把政府的决策、行政、执法过程向公众开放。确保公众充分的知情权。

（三）加强宣传培训

建立法律知识学习培训长效机制，通过理论中心专题学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和履职尽责相关的专门法律知识，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。将培训情况、把学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

中共泗张镇委员会    泗张镇人民政府

2024年1月15日