各服务区、各村：

为全面落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，按照《住房和城乡建设部办公厅关于印发＜洪涝灾害农村住房安全应急预案（暂行）＞和＜洪涝灾区农村住房安全应急评估指南（暂行）》的通知》要求，进一步建立健全汛期农房建设质量安全防范措施，抓严抓实汛期农村房屋质量安全管理工作，现就有关要求通知如下：

一、提高思想认识，夯实工作责任

各村要牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，聚焦农村住房防汛薄弱环节和重点部位，切实完善巡查制度，落实预防预警措施，完善突发事件应急机制，及时发现排除安全隐患，坚决防止发生农房倒塌引起的事件。要高度重视，切实提高思想认识及政治站位，全面做好，汛期防汛准备，最大限度减轻台风，暴雨等自然灾害造成的损失，确保人民生命安全，维护社会和谐稳定。

二、加强宣传引导，开展应急演练

各村要持续组织开展农村自建房安全常识宣传，加强汛期农房质量安全宣传引导，提高群众房屋质量安全意识，使群众知悉风险区、安全区范围，熟知紧急状态下躲灾避灾撤离路线。

附件：《圣水峪镇汛期农村住房安全应急预案》

圣水峪镇人民政府

2024年5月14日

圣水峪镇汛期农村住房安全应急预案

为有效应对洪涝灾害，减少洪涝灾害对农村住房造成的损失，保障农村群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本应急预案。

一、灾前应急预防

1、村“两委”应组织在村庄段河流上游或山洪来向的村头，采用砂袋码砌或用石头砌筑导流墙，将水流疏导至河流或山洪的主流区，保护房屋免受洪水冲击破坏。

2、农户应熟悉镇政府划定的风险区、安全区的具体范围，熟知在紧急状态下避灾躲灾的撤离路线。处于风险区范围内的农户，当接到需要紧急转移指令后，必须立即从房屋中撤离，撤离前应断水、断电。

3、汛期来临之前，各村应引导农户采取必要的防御措施，对房屋进行适当的应急处理。

(1)对于泥浆或石灰砂浆砌筑墙体，如果没有水泥砂浆抹面或抹面层局部剥落，应采用水泥砂浆抹面或勾缝处理。

(2)对于生土墙体，可以采用水泥砂浆挂网并做抹面处理，紧急时也可在墙面钉塑料布，墙根用砖石将塑料布压牢。

(3)对于屋面渗水漏雨的房屋，可采用密封胶抹缝法、瓦屋面更换或重新倒瓦等方法进行处理，紧急时也可采用屋面钉塑料布并压牢的措施。

(4)对于房屋周边的低洼部位，应及时回填垫高，或采取其他有效措施，保证排水顺畅。

(5)对于房屋周边发现有地洞、塌陷的，应及时予以处理。

(6)农户可事先预备一些编织袋和砂土，在紧急撤离前，可在房屋迎水面墙体内侧堆码砂袋，阻止水流冲击。

二、灾后临时处置

1、洪水退却且应急状态结束后，临时转移农户方可返回原址查看房屋受损情况。

2、低洼地带仍被洪水浸泡的农村住房，一律不得进入。

3、周边场地有滑坡或其他地质隐患的农村住房，一律不得进入。

4、遭受洪水影响的农村住房，农户在进入前应首先查看房屋墙体是否存在“歪、裂、扭、斜”、房屋基础或地面有无沉陷、楼（屋）面有无坍塌等情况。当确定安全后方可进入室内清掏淤泥、清理污水，整理受损财物等。电源插座、开关、燃气管道等被水浸泡后，应经专业人员确认其安全后，方可使用。

5、受损房屋室内外淤泥、污水等清理完成后，应尽快进行房屋和周围环境消杀处理。

三、农村住房安全应急评估

1、遭受洪水冲击、浸泡或短时间进水的农村住房，及由于暴雨、洪灾导致村庄或房屋周边出现局部地质隐患的，必须进行农村住房安全应急评估，方可确定是否继续使用。

2、根据安全应急评估结论，遭受洪涝灾害的农村住房可以分为“可以居住”与“不可以居住”两类。“可以居住”类是指经过应急评估，场地安全、地基稳定、主体结构安全，不需修理或经简单维护后即可入住的农村住房。“不可以居住”类是指经过应急评估，地基或主体结构出现安全隐患，或所在区域、地段出现地质隐患的农村住房。

3、对于“可以居住”类房屋，农户在返家入住后，应注意观察，一旦发现有安全方面的异常情况，应立即撤出并报告村“两委”和镇政府。

4、对于“不可以居住”类房屋，除明显倒塌或严重受损且不具备加固修复价值的农村住房外，其余房屋应做进一步的安全性鉴定，根据鉴定结果采取相应改造或加固措施。

5、土木结构房屋、土窑洞等，淹没过水后即使房屋暂未倒塌，也会因生土墙体浸水软化失去承载能力，存在严重风险，应另行安置农户避险。泥浆砌筑墙体的房屋，当墙面没有勾缝和抹灰层时，灰缝泥浆浸水后墙体承载力大幅降低，也应暂时安置农户避险。

四、灾后过渡安置与恢复重建

1、综合考虑受灾范围、房屋受损程度、受灾群众数量与恢复重建预估时间等因素，在充分尊重农户意愿的前提下，可以选择投亲靠友、临时搭建帐篷、集中建设活动板房、利用村集体公共用房等方式及时予以过渡安置。

2、救灾帐篷在搭建时，应远离危险房屋，避让自然灾害隐患点、河道等，选择地势较高、场地安全且不影响交通的地段。

3、集中建设活动板房时，应考虑灾后重建规划要求，不占用近期建设用地，满足避险防灾、及时疏散要求，并配套必要的临时供水、供电、污水、垃圾处理等公共服务设施。活动板房可以采用彩钢夹芯板轻型装配式结构或其他轻钢结构。

4、被洪水浸泡过的村集体公共用房，应经过房屋安全性评估或鉴定，满足安全使用要求后方可作为灾后临时过渡安置用房使用。