泗水县烟草专卖局（营销部）党支部2024年度认真贯彻落实市局（公司）《关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的方案》（济烟法3号），及县政府相关工作要求，深入推进法治烟草建设，现将工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

泗水县烟草专卖局（营销部）党支部将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党支部理论学习集中学、烟草网络学院等多种形式，组织全体干部职工深入学习，截至2024年底，人均学习时长达到76学时，确保习近平法治思想入脑入心，为法治烟草建设提供了坚实的思想指引。

（二）《县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等任务完成情况

严格按照《县委全面依法治县委员会2024年工作要点》、法治建设月度指引和其他法治工作部署安排，制定详细的工作计划和任务清单，明确责任部门和责任人，各项任务均按时高质量完成，在法治宣传、执法监督等方面取得了显著成效。

（三）单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人切实履行第一责任人职责，带头学法用法守法遵法，将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划。高度重视法治烟草建设工作，将法治宣传专题教育纳入县局（营销部）党支部理论学习计划，深刻领会习近平法治思想，不断提高全县领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。强化内部监督职能，按照全面审查原则，将行政处罚案卷、经济合同全部纳入合法性审查范围，确保把关率达到100%。做好法律风险的事先预防、事中保障、事后救济的全过程法律防控工作。

（四）述法、行政执法监督反馈问题落实整改情况

认真开展述法工作，对行政执法监督反馈的问题进行梳理分析，建立整改台账，明确整改措施和整改时限，确保问题整改到位。2024年已将整改整治发现的75项问题全部整改完毕，见人见事12人次。通过整改，泗水县执法行为更加规范，执法水平明显提升。

（五）法治领域改革创新案例和运用法治思维解决问题的经验做法

积极探索法治领域改革创新，利用数字化技术推进智慧普法工作，针对零售户日常出现的违规经营行为，以泗水县局（营销部）党支部取消卷烟经营资格案为典型案例，依托线上平台推出泗水县《法润烟行·诚信兴商》普法宣传材料，持续引导零售户守法经营，营造良好营商氛围。

（六）行政执法“三项制度”落实情况

1.行政执法公示：在县政府网站行政执法公示专栏及时更新执法主体、程序、结果等执法内容，确保行政相对人和社会公众的知情权。

2.执法全过程记录：认真对照《济宁市烟草专卖局关于印发<执法全过程音像标准化记录规则>的通知》相关要求，通过文字、音像等形式对执法活动进行全过程记录，执法记录设备配备齐全，记录资料保存完整，有效规范了执法行为。并开展执法视频专项培训2次，参培人员达26人次。

3.重大执法决定法制审核：明确法制审核机构为管理监督科，严格审核标准和流程，对重大执法决定均进行了法制审核，确保执法决定合法公正。

（七）行政处罚裁量基准清单落实情况

召开专题培训会，组织全体专卖人员认真学习新《山东省烟草专卖行政处罚裁量权办法》，确保在行政处罚过程中，严格按照裁量基准进行裁量，确保行政处罚公平、公正、合理，坚决杜绝类案不同罚的情况，提高了执法的公正性。

（八）法制审核人员情况及公职律师、法律顾问参与情况

目前泗水县烟草专卖局（营销部）党支部有法制审核人员2名，取得法律职业资格证的人员2名，占全县职工的3.17%。因烟草系统统一要求，无法聘任公职律师、法律顾问参与法制审核工作。

（九）跨部门联合检查及执法情况

与公安、市场监管、邮管局等部门建立了跨部门联合检查机制，定期开展联合执法行动。在打击涉烟违法犯罪、整治电子烟市场、空烟管治理等方面开展了多次联合执法，形成了执法合力，有效净化了泗水烟草市场环境。2024年开展联合执法12，出动执法人员150余人次。

（十）案卷评查、执法人员培训及梯队建设情况

定期开展案卷评查工作，对行政处罚、行政许可等案卷进行全面评查，及时发现问题并整改。通过专题培训、“双能提升”专项行动等方式，加强行政执法人员培训，提升执法人员业务能力。在全市双能比武中取得了全市第二的好成绩。同时注重执法人员梯队建设，选拔培养年轻骨干，为执法队伍注入新鲜血液。

（十一）行政规范性文件制定、清理及依法决策情况

2024年共制发行政规范性文件1件，废止1件，现行有效行政规范性文件1件，泗水县烟草专卖局（营销部）党支部严格按照法定程序进行制定和清理，确保文件合法有效。在重大决策过程中，充分征求意见，进行合法性审查，确保依法决策

（十二）行政复议、诉讼及矛盾纠纷化解情况，组织国家机关工作人员旁听庭审活动情况

2024年度无行政复议、诉讼案件。制作《2024年泗水县烟草专卖局（营销部）党支部1-12月份旁听庭审计划》，选取具有代表性的案件，涵盖行政诉讼、民事纠纷等领域，组织专卖、投资管理、人事管理等相关人员认真聆听，直观感受法律威严，深刻领悟规范执法、依法办事的重要性，为后续工作筑牢法治根基。

（十三）“谁执法、谁普法”泗水县普法责任制落实及普法宣传情况

认真落实泗水县“谁执法、谁普法”泗水县普法责任制，制定普法责任清单，明确普法任务和责任。通过开展3.15、6.29、12.4等普法宣传专项行动，利用线上线下多种渠道，广泛宣传宪法、烟草专卖法律法规。2024年共发放宣传单页1000余份，制作宣传条幅6个，宣传展板10块，统筹协调机关工委、检察院、市场监管局、铁路公安等部门，在泗水县文化广场、泗水县高铁站口、泗水县火车站口等人员聚集区进行广泛宣传，营造了良好的法治氛围。

（十四）行政执法和刑事司法衔接机制建立和落实情况

与公安机关建立了行政执法和刑事司法衔接机制，明确了案件移送标准和程序，加强了信息共享和协作配合。在办理涉烟刑事案件中，及时移送涉嫌犯罪案件及线索，有效打击涉烟刑事犯罪行为。在2024年，泗水县局（营销部）党支部在网络案件侦破方面取得了显著成果，其中，1起网络案件成功通过国标网络案件的评审，另有6起在办网络案件正在积极推进中。

二、存在问题

法治宣传深度和广度不足：法治宣传形式还不够丰富，部分宣传内容针对性不强，对一些偏远地区和特殊群体的宣传覆盖还不够全面，导致一些群众对烟草专卖法律法规的了解不够深入。

执法人员素质有待提高：部分执法人员在应对复杂多变的执法场景时，法律条款运用不够娴熟，沟通技巧略显不足，导致执法效果未达最佳。

跨部门协作机制有待完善：虽然建立了跨部门联合检查机制，但在实际工作中，部门之间的沟通协调还不够顺畅，信息共享不及时，联合执法的效率和效果有待进一步提高。

三、下步工作打算

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

一是制定系统学习计划，定期组织全体工作人员集中学习习近平法治思想，邀请专家学者进行专题讲座，确保学深悟透。二是开展学习心得交流活动，鼓励大家结合工作实际分享感悟，将理论切实转化为工作指引。

（二）《县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等任务完成情况

对照2024年未完成任务清单，逐一分析原因，制定专项攻坚计划，明确责任人和时间节点，确保遗留任务全面清零。对已完成任务进行“回头看”，总结经验教训，提炼可推广做法，为2025年同类工作提供参考。

（三）单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

以课题为抓手，单位主要负责人带头推进法治建设相关课题，围绕课题深入调研，为单位法治建设精准把脉。同时，将课题研究成果切实转化为工作改进举措，推动法治工作创新发展。

（四）述法、行政执法监督反馈问题落实整改情况

建立问题整改长效跟踪机制，成立专门的跟踪复查小组，制定详细的复查清单，对照清单逐一核实整改成效，定期回访复查，防止问题反弹。同时，积极主动地开展自查自纠工作，设立匿名反馈渠道，广泛收集潜在问题线索。针对新政策、新法规出台以及业务流程调整等关键节点，及时组织专项自查，确保能够第一时间发现工作中的薄弱环节与隐藏风险，将问题扼杀在萌芽状态。

（五）法治领域改革创新案例和运用法治思维解决问题的经验做法

一是设立法治创新专项奖励基金，鼓励工作人员积极探索法治工作新方法、新模式，对成效显著的创新案例进行表彰推广。二是定期开展法治思维案例研讨活动，选取典型工作难题，组织集体研讨，运用法治思维剖析解决，积累经验。

（六）行政执法“三项制度”落实情况

一是全面落实执法公示制度，按照县司法局要求，及时完成信息公示，确保执法信息实时、准确、完整公开。

二是为执法人员配备先进的执法记录设备，严格规范音像记录的采集、存储、使用流程，做到全过程留痕。

三是加强法制审核队伍建设，提高审核人员专业素质，引入持有法律资格证人员作为后备审核力量，共同推进法治审核工作质量提升。

（七）行政处罚裁量基准清单落实情况

组织执法人员深入学习裁量权管理办法，开展知识竞赛、案例演练等活动，确保熟练掌握运用。建立裁量基准适用监督机制，定期检查执法案卷，对裁量不当行为及时纠正，保障执法公正公平。

（八）法制审核人员情况及公职律师、法律顾问参与情况

全年组织专业培训不少于2次，提升业务能力。培训内容紧扣最新法律法规、前沿执法技巧以及复杂案例剖析，邀请业内资深专家、法学教授前来授课，采用理论讲授、实战模拟、小组研讨相结合的多元模式，确保培训人员全方位吸收知识，将所学精准运用于日常执法实践。

（九）跨部门联合检查及执法情况

与重点关联部门建立常态化沟通协调机制，定期召开联席会议，共同商讨联合执法计划，明确任务分工。联合制定跨部门执法操作规范和证据互认规则，提高联合执法效率，避免重复执法，形成监管合力。

（十）案卷评查、执法人员培训及梯队建设情况

每季度开展一次案卷评查活动，邀请外部专家参与，对优秀案卷公开表彰，对问题案卷督促整改，提升案卷质量。建立执法人员梯队培养机制，选拔优秀年轻人员作为后备力量，通过师徒结对、实战锻炼等方式加速成长。

（十一）行政规范性文件制定、清理及依法决策情况

每半年开展一次规范性文件清理工作，及时废止、修订不合时宜的文件，向社会公布清理结果。完善重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策制度，提高决策科学性。

（十二）行政复议、诉讼及矛盾纠纷化解情况，组织国家机关工作人员旁听庭审活动情况

建立行政复议、诉讼案件应对专项小组，加强与司法机关沟通协调，提高案件应对能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强调解队伍建设，与人民调解、司法调解有效衔接，将矛盾化解在基层。每季度组织一次国家机关工作人员旁听庭审活动，选取不同类型案件，增强法治实践体验。

（十三）“谁执法、谁普法”泗水县普法责任制落实及普法宣传情况

制定年度普法计划，明确普法内容、对象、方式，将普法融入执法全过程，实现执法与普法有机结合。利用线上线下多种渠道，打造“法润泗水”普法品牌，开展专题普法活动不少于3场，提高群众法治知晓率。

（十四）行政执法和刑事司法衔接机制建立和落实情况

与司法机关建立信息共享平台，实时推送案件线索，规范移送程序，确保行政执法与刑事司法无缝对接。定期召开行刑衔接联席会议，共同研究解决疑难问题，联合开展专项打击行动，形成打击违法犯罪合力。