主持人：【“倾听百姓心声，接受群众监督”，收音机以前的听众朋友以及电视机前的观众朋友们，大家好，欢迎您关注泗水县融媒体中心综合广播正在直播的《政风行风热线》节目，我是节目主持人宋晨，今天上线的嘉宾单位是县市场监督管理局，带队走进直播间的是县市场监督管理局党组书记、局长孙立金。如果您在关注我们节目的过程中有涉及食品药品、特种设备、工业产品、医疗器械和化妆品、假冒伪劣、直销传销、知识产权、广告宣传、价格收费、计量标准、消费维权等方面的问题需要咨询或反映，欢迎您拨打我们栏目的热线电话4321123和4231711，您还可以通过手机微信，搜索泗水融媒和我们进行留言互动，或者下载爱泗水客户端到问政留言板块进行留言，我们会随时关注您的问题，并在节目中请相关单位为您进行解答。现在坐在我身边的这位就是县市场监督管理局党组书记、局长孙立金。孙局长，您好，欢迎您再次做客政风行风热线节目，先跟大家打个招呼吧。】

孙立金：【主持人好，听众朋友、观众朋友大家好，很高兴做客“政风行风热线”直播间，与广大朋友就市场监管工作做一个深入的交流和沟通。首先，我谨代表县市场监督管理局全体干部职工，向一直关心支持我县市场监管工作的各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心感谢！同时，也希望大家能够通过这次节目，为我县市场监管工作多提宝贵意见。对各位朋友的提问，我和我的同事将认真负责地给予解答。】

主持人：【今天，同时来到直播间的嘉宾还有：

县市场监督管理局知识产权事业发展中心副主任   翟来明

县市场监督管理局市场监管服务中心主任       耿  晓

县市场监督管理局质量发展科科长           徐  勇

县市场监督管理局食品流通安全监督管理科副科长  乔  奇

也欢迎大家来到《政风行风热线》直播间。孙局长，节目一开始，请您先简要给大家介绍一下咱们市场监督管理局今年的工作情况。】

孙立金：【今年，在县委、县政府坚强领导下，县市场监管局讲政治、强监管、促发展、保安全，为全县经济社会高质量发展营造了良好的市场环境。首先，抓实质量支撑建设，强化标准引领导向，全力为高质量发展赋能增效。协助企业完成知识产权质押融资3000万元，山东城际轨道交通科技股份有限公司等2个市级专利标准融合创新试点顺利通过验收，正在指导3个国家级、1个省级标准化试点项目进行验收。其次，持续优化营商环境，激发市场主体活力。积极宣传落实“个转企”培育政策，指导182户符合条件的个体工商户转型升级为企业，35户个体户完成“名特优新”申报，协助1282户经营主体完成经营异常名录信用修复。最后，牢牢守住市场监管领域安全底线，严厉打击违法违规行为。全面开展食品、药品、工业产品、特种设备领域系列专项检查，累计开展食品安全监督抽检1600批次、工业产品质量监督抽检300批次，累计调处消费者投诉举报7124件，查办各类行政执法案件146件，有力维护了全县人民群众的身体健康和生命财产安全。】

主持人：【好的，孙局长，咱们市场监管局主动作为、创新突破，交出了一份亮眼的民生答卷！孙局长，刚才听您提到知识产权质押，我想这应该是企业界朋友比较关注的问题，能给我们详细介绍一下吗？】

孙立金：【好的，主持人。知识产权就是一种财产权，既然是财产权就可以变成钱，变成钱的途径之一就是质押融资。知识产权质押融资是指以其合法拥有的专利作为质押物，由评估机构对其进行价格评估，由银行根据评估价格按照一定质押率提供贷款的一种融资模式。具体内容由知识产权事业发展中心翟来明主任介绍一下吧！】

翟来明：【通过专利权质押获取融资，企业可以扩大生产，特别是对于一些科技型中小企业来说，企业本身可抵押的固定资产少，银行授信额度有限，那专利权质押融资就给企业开辟了新的融资渠道，有利于中小企业发展壮大，为企业创新发展提供资金支持。我省出台的《山东省中小微企业知识产权质押融资贴息申报指南》，对中小微企业通过知识产权质押方式获得银行贷款，按基准利率的60%给予贴息补助，对为融资而发生的知识产权评估费给予补贴，按确认发生额的50%给予补助。另外，根据《济宁市中小微企业知识产权质押融资项目管理办法》规定，对中小微企业通过知识产权质押方式获得银行贷款，按基准利率的40%给予贴息补助，对为融资而发生的知识产权评估费给予补贴，按确认发生额的50%给予补助。这些政策的出台为科技型中小企业融资发展提供了更加便利的条件。】

主持人：【那听了您的介绍，拥有知识产权的中小企业融资又多了个好途径，还可以享受贴息政策和便利的贷款程序。相信企业界的朋友听到这项政策会倍感欣喜，那么收音机前以及电视机前的朋友，如果您的企业拥有知识产权，可以向县市场监管局咨询相关政策，积极地开展知识产权质押融资。嗯，孙局长，很多朋友有这样一个疑问，具有国家专利的产品一定比没有国家专利的产品效果要好吗？】

孙立金：【获得专利与产品效果之间倒没有必然的联系。具体内容还是请翟来明主任介绍！】

翟来明：【专利是国家知识产权局根据专利的授权条件对申请人提出的新技术方案或新设计授予法定保护的一种权利。一般来讲，申请专利的产品或技术需要具备新颖性和创造性，也即与现有的技术相比，需要有实质的不同和显著的进步，就是更好的效果。对于实际的产品，除了看是不是专利产品之外，还要看使用者的实际评价，试用的效果等等。就拿药品来说，专利主要涉及药品本身或药品制造方法的发明专利和药品外包装的外观设计专利两种。作为药品外观设计专利，仅表明药品的包装袋或包装盒较为新颖独特，作为药品发明专利，表示专利权人对于药品的新配方、新配比或新制作方法或新的应用方法等依法享有独占权。是否是专利药品和它的治疗效果是不能等同的，消费者一定要理性认识，在选购药品时，关键还是要根据病情，在医生指导下对症用药。】

主持人：【好的，谢谢翟主任。说到药品，事关人民群众身体健康和生命安全，容不得半点马虎。我们注意到现在药品外包装盒上都印有一种叫药品追溯码的条形码，这种条形码的作用是什么，孙局长能给广大市民朋友介绍一下吗？】

孙立金：【好的主持人，药品追溯码是印在药品外包装上的条形码以及下方的一串数字，它是每盒药品独一无二的代码，就像药品的“电子身份证”。它的核心作用是实现药品的 “一物一码”全程可追溯，对保障老百姓用药安全起着至关重要的作用。关于药品追溯码的作用请我局耿晓主任给大家介绍一下。】

耿  晓：【好的，下面我为大家详细解释药品追溯码的用途，以及如何利用它来判断药品是否合规。

首先药品追溯码记录了药品从生产厂家、流通渠道到最终销售药店或医院的全过程信息，确保药品来源可查。其次，通过药品追溯码能够知道每一盒药品具体流向了哪个地区、哪个药店或者哪家医疗机构，便于在发生质量问题时精准召回，避免更大范围的危害。广大消费者扫描药品外包装上的追溯码后可以获得药品的基本信息，如药品名称、生产厂家、规格、批号、有效期、批准文号等。通过这些信息比对可以验证药品的真伪。广大市民朋友可以通过以下简单的“一看、二扫、三核对”步骤，自己动手判断药品的合规性。第一步：看外观进行初步判断。合规的药品外包装上必须印有药品追溯码。同时注意检查追溯码是否清晰、完整，没有被故意刮涂、磨损或粘贴覆盖的痕迹。第二步：扫描追溯码。使用手机支付宝、微信、淘宝等App的“扫一扫”功能，直接扫描药品外包装上的追溯码。之后会出现以下几种情况：扫码成功，显示药品详细信息如药品名称、生产厂家、生产批号、生产日期、有效期、批准文号等关键信息。正常药品扫码后页面通常会明确提示该药品是第一次被扫码验证，如扫码后提示“药品被多人验证”则该药品可能为非法渠道购进的“回流药”或假冒伪劣产品，此时应该立即停止使用，并向药店或购买平台咨询，并向市场监管部门举报；如扫码后提示“码不存在”或“未找到该产品”，说明您该追溯码在国家的官方数据库里没有记录，这盒药极有可能是假药，此时切勿使用，立即向市场监管部门举报。】

主持人：【好的，通过您的介绍我们了解到了药品追溯码的作用，对于广大消费者判断所购买药品是否是来自正规渠道的合格药品确实很有帮助。耿主任，还有一个问题，很多药店收银台或者墙上都挂着一个提醒牌“药品一经售出非质量问题不退不换”，这个是不是霸王条款呢？药店这个规定合理吗？】

耿  晓：【您这个问题问得非常好，我们之前也遇到过消费者买药之后想退货或换货遭到药店拒绝引发的投诉，正好今天通过咱们政风行风热线这个栏目给广大消费者解释一下这个问题。首先这条规定并非霸王条款，而是有法律支持的，《药品经营质量管理规范》第173条明确规定：“除药品质量原因外，药品一经售出，不得退换。”《医疗机构药事管理规定》第二十八条：“为保障患者用药安全，除药品质量原因外，药品一经发出，不得退换”。药品“一经售出，概不退换”的规定，看似“不近人情”，其背后是为了保障公众用药安全而设立的最严格的生命安全防线。】

主持人：【所以，这并非商家的单方面规定，而是基于国家法律法规和深刻的安全考量。】

耿  晓：【对，药品是一种特殊的商品，为保证药效其储存和运输条件都有严格的要求，售出后退回的药品无法保证其质量与安全性。药品离开药店或医院后无法确认消费者是否按照说明书的要求（如避光、密封、阴凉干燥处、甚至冷藏）储存药品。温度、湿度的不当变化可能导致药品失效、变质甚至产生有害物质。同时，不法分子可能将真药换成假药再退回，如果药店、医疗机构将这类药品重新销售或使用，很可能对下一位患者的身体健康造成损害。简单来说，药店或医疗机构没有任何可靠的手段来检测一盒退回的药品是否仍然安全、有效、未被污染或篡改。 一旦收回并再次销售使用，就等于将未知的风险转嫁给了下一位消费者。这个规定确保了您买到的每一盒药，都是从未离开过专业仓储和物流体系的“新品”，从源头杜绝了交叉污染和二次销售的风险。】

主持人：【那在哪些情况下消费者可以进行维权呢？孙局长】

孙立金：【原则上售出药品不退换，但在以下特殊情况下，消费者仍有维权途径：一是存在明确的、可证明的质量问题，例如药品在有效期内，但出现明显的变色、开裂、潮解、沉淀、包装破损等问题；二是药店销售了假药、劣药；三是药店自身失误造成的问题，例如工作人员拿错了药品或售卖了已过期的药品。对于因商家过错造成的问题理应无条件给予退换，并承担相应责任。】

主持人：【好的，非常感谢耿主任、孙局长的介绍。下面的时间让我们稍事休息，进段广告，广告之后继续进行下面的节目。】

栏目中间过渡

主持人：【欢迎回来，您现在关注的是泗水县融媒体中心综合广播正在直播的政风行风热线节目，我是节目主持人宋晨，今天上线的嘉宾单位是县市场监督管理局，带队走进直播间的是县市场监督管理局党组书记、局长孙立金。另外，同时来到直播间的嘉宾还有县市场监管局知识产权事业发展中心副主任翟来明；县市场监管局市场监管服务中心主任耿晓；县市场监督管理局质量发展科科长徐勇；县市场监督管理局食品流通安全监督管理科副科长乔奇。如果您在关注我们节目的过程中，有涉及到县市场监督管理局的相关工作需要咨询或者反映，都可以拨打我们的热线电话4321123、4231711与今天的上线嘉宾进行沟通和交流，我们也随时期待着您的积极参与。孙局长，民以食为天，食以安为先，很多农村地区仍存在食品过期、环境卫生差、假冒伪劣食品等问题，针对农村地区食品监管存在的问题，我们是如何解决的？】

孙立金：【好的，主持人。农村地区食品销售存在经营者年龄大、文化水平低、法律意识淡薄、经营场地和经营设施简陋、规模小等特点。同时，农村群众的食品安全意识普遍不强，尤其是一些年纪大的消费者，对假冒伪劣、过期食品缺乏辨识力，认识不到对人体的危害，或贪图便宜，从而被不法经营者利用，确实存在假冒伪劣食品现象。具体监管情况请食品流通安全监督管理科乔奇科长介绍下。】

乔  奇：【今年，国家将“打击农村假冒伪劣食品”列为全国16件“民生实事”之一，为办好民生实事，增进民生福祉，严厉打击农村假冒伪劣食品，我局扎实开展农村假冒伪劣食品专项攻坚行动，守护农村群众“舌尖上的安全”。一是加强领导，压实责任，印发《泗水县市场监督管理局关于在全县开展农村假冒伪劣食品专项整治行动的通知》，召开农村假冒伪劣食品专项整治行动部署会议，明确职责分工，细化工作措施，强化统筹协调，压实整治责任。二是强化监管，精准帮扶。围绕农村地区、批发市场、城乡接合部、农贸市场、学校周边等重点场所，全面排查农村食品生产经营链条风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为。同时，以食品生产经营单位需求为导向，分析其食品生产经营环节存在的问题，精准指导企业改进，督促其严格落实食品安全主体责任，全面提升食品安全管理水平。截至目前，共检查农村食品生产经营单位1925家次，查处假冒伪劣食品案件34件，罚没款24.4万元，有效遏制了农村地区食品安全违法行为。三是加大抽检，护航安全。充分发挥食品抽检技术的“雷达”作用，加大农村地区食品安全抽检力度，助力食品安全监督检查，不断提升食品安全风险防控能力，开展农村地区食品安全抽检1000余批次，有效保障了农村地区食品安全，提升全县农村群众的幸福感、获得感。】

主持人：【乔科长，国家将“打击农村假冒伪劣食品”列为全国16件“民生实事”，据我所知，我们县2025年度的民生实事之一也是和食品安全相关的，是“开展食品添加剂专项整治行动”，食品添加剂在加工食品中具有不可替代的作用，您能给大家介绍一下食品添加剂相关知识吗？】

乔  奇：【好的，食品添加剂是为改善食品品质、色香风味，或满足防腐保鲜、加工工艺需求而加入食品中的人工合成或天然物质，涵盖食品用香料、胶基糖果基础剂、加工助剂及营养强化剂等。全球批准使用的食品添加剂约15000种，我国现行批准2300余种，按功能分为23类，常见包括抗氧化剂、膨松剂、着色剂、防腐剂、甜味剂及食品用香料等。食品添加剂具有保持或提升食品营养价值，提高食品稳定性，优化色、香、味等感官特性，便于食品生产、加工、包装、运输及储藏等功能。同时，请大家科学认识食品添加剂，走出认知误区，《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB 2760-2024）中规定了食品添加剂的使用原则、允许使用的食品添加剂品种、使用范围及最大使用量或残留量，严格按照规定使用食品添加剂都是安全的。但违法生产、销售、使用食品添加剂会带来很大危害。】

主持人：【那咱们在专项整治中开展了哪些工作？】

乔  奇：【我局根据县政府民生实事工作部署要求，开展了食品添加剂系列检查、宣传工作，主要检查食品添加剂销售单位是否严格落实食品销售规范、进货查验制度、履行索证索票义务，确保来源可溯、去向可追。利用多种形式，大力宣传培训食品添加剂经营规范、风险隐患提示等食品添加剂知识，开展宣传培训2场次。充分发挥食品抽检技术支撑作用，加大食品添加剂抽检力度，组织食品添加剂专项抽检50批次，经检验全部合格，有效提升了食品安全风险防控能力。】

主持人：【谢谢乔科长。电动自行车家家户户都有，它的产品质量安全事关人民群众的生命财产安全，请问孙局长，咱们市场监管局是如何加强电动自行车产品质量安全监管的？】

孙立金：【电动自行车是人们生活中常用的交通工具，也是我们市场监管部门重点监管的工业产品，特别是2024年4月份国务院办公厅下发《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》后，我局根据省、市市场监管局要求，依法开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。具体内容请质量发展科徐勇科长介绍下。】

徐  勇：【为保障电动自行车质量安全，第一是，我们强化监督检查，多次召开专题会议，安排部署电动自行车安全隐患全链条整治行动，组织相关科、室、所、队负责人及业务骨干开展培训，提升执法检查能力，加大对电动自行车及相关产品经营单位的摸排、检查力度。截至目前，我局共检查电动自行车及相关产品经营单位300余家次。第二是，压实企业主体责任，集体约谈电动自行车品牌代理商36家次，组织电动自行车经营单位签订承诺书135份，张贴发放《提醒告诫书》280份，督促销售单位按照《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，严把电动自行车产品质量安全关。第三是，加大抽检频次，对县内销售的电动自行车及蓄电池、充电器开展监督抽查，共抽取样品30个批次，经检验，有5个批次样品不合格，我局对4家销售不合格电动自行车的经营单位依法进行了立案查处，罚没1.8万余元，严厉打击了销售质量不合格电动自行车及蓄电池、充电器的违法行为。】

主持人：【好的。据了解，今年，我市开展了第七届济宁市市长质量奖申报评审工作，孙局长，我县是如何组织企业（个人）参加申报评审的？】

孙立金：【济宁市市长质量奖是市政府设立的最高质量奖项，分为“济宁市市长质量奖”和“济宁市市长质量奖提名奖”两个子项。市长质量奖的设立是鼓励能够带动区域经济发展、具备良好经济社会效益的传统优势产业、战略性新兴产业等行业和关键领域的领军企业，成长性强的中小型企业，在改善民生、扩大消费、促进新业态新模式发展等方面发挥突出作用的企业参加申报评审。具体组织申报情况及获奖还是请徐勇科长介绍一下。】

徐  勇：【自今年8月份济宁市市长质量奖开始申报评审以来，我局作为县质量强县建设协调推进专项工作机制牵头部门，认真组织县内符合市长质量奖申报条件的企业（个人）申报第七届济宁市市长质量奖。对符合市长质量奖申报条件的企业（个人）主动上门帮扶指导，动态跟踪申报情况。对拟推荐的企业经过征求相关部门同意后，上报济宁市市长质量奖评审工作办公室。经过评审程序，我县济宁中联水泥有限公司、山东城际轨道交通科技股份有限公司两家企业获得第七届“济宁市市长质量奖提名奖”。】

主持人：【谢谢，徐科长。孙局长，通过今天的上线活动，我们也了解到咱们市场监管部门开展的一系列具体工作，那下一步会有哪些工作计划或打算呢？】

孙立金：【下一步，我局将紧紧围绕县委、县政府重点工作安排，持续锚定市场监管核心职责：一是在安全底线守护上，紧盯食品药品、工业产品和特种设备等关键领域，通过常态化监管、专项整治等举措有效防范化解重点领域风险，筑牢安全防线；二是在服务经济发展上，持续加大助企帮扶力度，精准滴灌企业需求，探索全生命周期政策措施靠前服务，不断强化质量标准、计量认证、检验检测、知识产权等要素支撑，全面服务加快发展新质生产力；三是在市场秩序维护上，持续规范涉企行政执法与公平竞争环境营造，同步提升消费维权效能，提振群众消费信心；四是在监管效能优化上，坚持强化执法监督和优化监管方式并重，深化双随机监管与跨部门综合监管等监管模式有效结合，探索非现场监管、穿透式监管，大力推行服务型执法，有效减轻经营主体负担。我局将始终锚定高质量发展这一新时代硬道理，坚定不移聚焦经济建设中心工作与高质量发展首要任务，以实干笃行奋力书写市场监管事业崭新篇章，为泗水经济社会高质量发展贡献坚实监管力量。】

主持人：【我们也期待市场监管局的各项工作都能取得优异成绩，为人民群众安全、健康、美好生活保驾护航。由于时间关系，今天的《政风行风热线》到这里就全部结束了，再次感谢县市场监督管理局孙局长一行做客今天的节目。节目之外，大家还可以通过泗水融媒体中心的值班电话4231711，或者拨打场外监督电话4221909继续反映问题。您也可以关注泗水融媒公众号参与我们的节目互动。下期将要上线的嘉宾单位是县烟草专卖局，同样期待您的积极参与。主持人宋晨，导播乔元兵，李德奎，节目监制郭春雪，感谢各位的关注，下期再会！】