一、背景与必要性

为全面落实林长制，加快护林员队伍建设，提升我县森林资源的保护与管理，维护国家公益林林区的安全稳定，避免和减少破坏森林资源案件及森林火灾的发生，促进我县生态文明建设。

制定该《泗水县护林员管理办法》（以下简称《办法》）将为森林资源管护与护林员管理等带来多方面的积极影响，在管理原则、管理流程，注重管理实效方面与贯彻落实上级政策保持一致，紧扣上级文件精神，又充分考虑并结合泗水县工作实际需求，例如，文件中明确了管理权属、人员选聘、考核优化机制等条件要求，避免权属不清，减少开展工作带来的不确定性。同时《办法》通过明确职责，定位工作要求，规范工作标准，例如对护林员巡护时间周期作了明确要求。对出现违反《办法》的情形与工作优异的，明确奖惩机制，例如，开展优秀护林员评选，用评先树优带动争先创优，形成正向激励，进一步细化了管理的具体措施和工作方法步骤，有助于更好的落实上级统筹要求，从县级层面强化对生态安全的整体掌握，确保护林工作有章有依、有理可据，让护林员合法权益得到充分保障。

二、起草依据

根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家林业和草原局关于印发〈乡村护林（草）员管理办法〉的通知》《山东省森林资源条例》等相关规定和文件精神，拟制定泗水县护林员管理办法》。

三、主要内容

第一章总则，第二章护林员的选聘，第三章护林员的职责，第四章护林员的日常管理、考核及奖惩，第五章护林员的解聘，第六章优秀护林员的评选，第七章附则。

四、起草文件的现实意义

制定该《办法》体现了泗水县在森林资源管护工作当中的主动作为，强调规范护林标准，对全县的绿色生态建设与管理工作的扎实推进提供制度保障。起草该《办法》充分调研了各部门的业务需求，确保《办法》与全县绿色生态建设建设战略目标一致，例如，在社会组织、企业、个人承包经营的公益林地，经镇人民政府（街道办事处）同意，由承包经营主体根据实际情况推荐护林员，不推荐或推荐不符合标准的由所在村民委员会按程序推荐，村民委员会无法推荐或推荐不符合标准的由所在镇人民政府（街道）办事处组织管理。一方面，充分保障受益方实际工作需求，另一方面在受益方无法推荐或推荐不合格的情况下明确了管护权责，使现管理无缝衔接。

制定《泗水县护林员管理办法》将有效解决当前我县森林资源管护工作中的诸多问题，打通森林资源管护工作的最后一公里，促进我县生态安全建设，让各有关单位充分认识到护林员在生态文明建设中的重要作用。