一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，攻坚克难、真抓实干、逆势求稳，推动经济社会高质量发展迈出坚实的步伐，全县经济社会呈现出积极向上的发展态势。

（一）县域经济稳中提质。经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值总值达到240亿元、增长6%，社会消费品零售总额146.6亿元、增长3%，居民人均可支配收入增长6%。一般公共预算收入完成15.3亿元、增长6.4%。新增市场主体5904户、“四上”企业100家。黄河战略稳步实施。强化县级23项重点任务清单式推进，目前已全部销号。以工代赈加快实施，列入省级重点工程3个、市级2个。绿色低碳高质量发展进中提质。被确定为省县域经济高质量发展试点县。泗水经济开发区成功入选2024年省级绿色工业园区、省绿色低碳高质量发展先行区建设试点名单。济宁海螺“零外购电”智慧园区入选省能源绿色低碳转型典型案例。2家企业入选省先进节水节能环保技术装备推广目录，1家企业入选省级绿色工厂。成功招引宁德时代20万千瓦风力发电项目。新建新能源汽车充电桩367台，单位GDP能耗、煤炭消费压减和非化石能源消费等指标均超额完成市定任务。

（二）农业基础更加稳固。粮食保供能力稳步提升。全县粮食丰产丰收，面积、单产、总产持续“三增”。新建改造高标准农田2万亩。特色农产品做大做强。国家现代农业（甘薯）产业园通过评估验收，被评为“中国生态地瓜（甘薯）名都”，“泗水地瓜”入选“中国农产品品牌”索引名录、第三批“好品山东”品牌名单，区域公用品牌价值达到62.5亿元。利丰食品“柳絮”牌商品荣获出口商品品牌证明书、全市唯一。泗水甘薯电商产业带入选省级电商产业带名单，山东柳絮甘薯制品电商供应链基地入选山东电商供应链基地名单。实施按揭农业项目2个，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新认定“两品一标”农产品5个。乡村振兴成效突出。建成市级乡村振兴示范片区12个，辐射带动96个行政村。金庄、中册镇分别入选全国千强镇、全省优势食品产业强镇。创建省级和美乡村11个、市级7个，创建美丽店铺300户。1个案例入选省级文化产业赋能乡村振兴典型案例名单。承办2024全国农民教育培训教师说课大赛东部大区赛事。新增1家市级乡村振兴工作站，累计招募“合伙人”299人，落地合伙项目149个。培育高素质农民300人，获评齐鲁乡村之星2人、“头雁”人才8人。村集体经济不断壮大。391个行政村集体经济收入达到8430.52万元，其中50万元以上的村24个、100万元以上的村5个。完成农村土地经营权流转登记46宗，面积1779.35亩、交易金额437.3万元。全县注册合作社1392家、家庭农场1334家、强村公司22家。

（三）工业经济稳步前进。产业平稳健康发展。规上工业总产值达到134.5亿元，工业用电量累计完成10.3亿千瓦时、同比增长8%。入选2024年度特色优势食品产业强县、省预制菜产业高质量发展重点县。食品产业园纳入省预制菜重点园区，华颂、无穷项目入选省预制菜重点项目。印发《泗水县“4+3”产业发展三年攻坚行动方案（2024-2026）》，“4+3”产业预计完成产值122亿元、占总产值的90%。工业技改逐步推进。全县工业技改投资完成11.4亿元、新纳统技改项目15个。48个项目纳入工信部工业领域技术改造和设备更新专项再贷款清单，18个项目纳入省技改导向目录。7家企业入选首批省优质设备和高端软件供给目录，3家企业入选省设备和技术改造需求清单，3家企业入选省设备和技术改造解决方案。科创水平逐步提高。深入开展“政企心连心 共同谋发展”等系列活动，新增省级创新平台6处、市级13个，其中省级新型研发机构2处、院士工作站1处，国家科技型中小型企业入库144家。新培育省创新型中小企业28家，培育省“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业19家。深化产学研合作，新签订产学研合作协议32项，共建大院大所3家，技术合同成交额18.9亿元。新授权发明专利74件。新增市级攀登企业37家。开展产学研对接活动39次，促成合作项目36项。数字经济持续提升。培育省级数字经济创新中心1家，15家企业获评省级数字经济“晨星工厂”，培育6家DCMM贯标试点企业，1家企业获评省级智能制造场景。

（四）服务业发展高质高效。服务业经济总体稳定。编制《推进服务业高质量发展的实施意见》《服务业攀登进阶行动实施方案》等政策文件，35家规上服务业企业营收完成5.5亿元。全域旅游加快发展。举办“新春仲子庙会”“2024泗水赏花汇暨文化旅游季”等文旅活动26场，旅游人次达到246.5万人，拉动消费6500余万元。消费市场加速回暖。开展“龙腾泉乡·惠享消费”等促消费和消费品以旧换新活动过百场，发放消费券350万元，拉动消费3770余万元。入选国家农村电商快递协同发展示范区创建单位。人才引育得力。引进海外留学人员10人、大学生2260人。新增企业技术人才初级职称311人、中级工程师242人，培养高技能人才2773人、数量创近五年新高。入选国家级人才工程项目2人，泰山产业领军人才工程项目（企业类）1人，实现双重“零”突破。承办全国清华大学乡村振兴工作站站点交流会，清华大学乡村振兴泗水工作站获评“全国优秀站点”。新增省博士后创新实践基地1家，在全省博士（后）创新创业大赛获银奖。

（五）项目园区同向发力。招商引资成效显著。成立6个驻点招商局，累计“走出去”开展各类招商活动900余次，新签约亿元以上项目30个。项目建设加力提速。树牢“项目为王”理念，打好专班全流程服务等保障措施“组合拳”，开工亿元以上重点项目24个，49个省市县重点项目年度投资127.4亿元、完成率120%，在全市重点项目现场观摩中综合排名第7位。园区发展步伐加快。经济开发区全年实现工业总产值92亿元，外贸进出口总额14.5亿元，“211”主导产业规模以上企业达到68家。成功举办2024泗水（深圳）“双招双引”恳谈会。新建标准化厂房7.4万平方米。要素保障支撑有力。全年争取上级政策项目100个、竞争性资金20亿元，获批政府专项债券15.4亿元。完成增减挂钩项目8个、挖潜指标812亩，处置批而未供、闲置低效土地1710亩。开展政金企对接13次，新增贷款34.3亿元。与市中行签订了3年授信50亿元的战略合作协议。为企业减税降费4.34亿元，惠及市场主体28.3万户次。企业开办实现“2小时”办结，依申请政务服务事项全程网办率达95%以上。

（六）城市建设底色更靓。基础设施不断完善。S512改造提升工程全面建成，G327连固线泗水段纳入山东省“十四五”规划中期调整重点项目库，10条城区道路完成建设。新增绿地面积233亩，绿地率40.37%。推进镇驻地“十个一”基础设施建设，建成小城镇项目7个。改造老旧小区21个，惠及群众1319户。扩建圣源热电首站，供暖能力提升230万平方米。设置临时便民疏导点5处。完成城区55个居民小区、50个公共机构生活垃圾分类设施建设，完成14条道路17处垃圾分类亭建设。建筑业健康发展。全年推进20个房地产开发项目建设，商品房销售59.3万㎡。入选省住建厅“白名单”融资协调项目8个，共授信11.19亿元，发放贷款4.23亿元。6个保交房项目已全部建设完成并交房，交房率100%。42个小区实现“双向进入、交叉任职”，实现共治共建共管。生态环境更加靓丽。国控故县坝断面水质均值达到Ⅱ类，饮用水源地水质达标率达到100%。泗河泗水大闸被水利部认定为“全国水利工程标准化管理工程”。纳入全省第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县名单。空气优良天数达到269天。成功创建泗水滨、圣源湖两处“无废景区”。荒山绿化三年行动圆满收官，绿化荒山3.3万亩，全面完成10家绿色矿山建设。

（七）民生福祉持续增进。民生保障水平不断提升。民生支出占财政支出的87.9%，发放各类社会救助资金3.3亿元，惠及困难群众7.6万人，九类困难群众救助保障标准实现“二十连增”。为老服务提质增效。新增养老护理床位150张，完成200户适老化改造，新建改建老年食堂16处，新建城市社区养老服务设施2处、农村2处，新增持证养老护理员60人。全方位关爱孤困儿童。被确定为联合国“护童成长”项目第二阶段试点县。探索形成“1104”泗水困境儿童心理健康服务模式。康复救助残疾儿童385人次。实施孤困儿童助学工程和“护佑健康”项目，发放孤困儿童助学金30万元。教育事业扩优提质。新增普惠托位730个，每千人口托位数达到5.9个，学前教育公办率、普惠率分别达到67.1%、93.1%。新建改扩建中小学和幼儿园7所，撤并整合学校12所，新增学位3480个，普通高中录取率达到60%。推进义务教育阶段学校“阳光均衡分班”工作，化解家长“公平焦虑”。医疗服务质量不断提升。与9家省级知名医院建立专科联盟，引进10个高层次名医工作室。全县14家基层医疗机构均已达到“基本标准”，完成2处卫生院新院区建设，提升改造村卫生室85家。稳就业成效明显。实现城镇新增就业2743人，成功争取全省“农村劳动力就业工作集成改革”试点。发放创业担保贷款2亿元，新增返乡创业者310人、项目207个，“创新实施‘归雁工程’助推乡村振兴”项目获省级通报表扬。打造完成“7个安薪项目”，工程建设项目上线率、预警消除率保持100%。荣获“全省根治欠薪冬季专项行动集体嘉奖”。社会事务服务更加精细。开展送戏送电影下乡5492场。举办“珠联璧合•爱在泉乡”“文明有约•情定泗水”等不同形式的新中式集体婚礼和集体颁证活动，倡导文明节俭办婚事。安全生产、应急救援、食药监管、社会治理、国防动员、人民防空、外事侨务、民族宗教、史志档案、红十字、老龄、关心下一代、气象、地震等事业取得新成绩。

二、2025年经济社会发展计划安排及重点工作任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谱写“十五五”规划的前奏。因此，诸多重大领域的关键时间节点都指向了这一年。2025年全县经济社会发展的总体要求和基本思路为：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，持续深化“1+2345”工作体系，利用三年左右时间实现“工业经济总量、规上工业企业数量、高新技术企业数量、生产性服务业规模、外贸进出口总额‘五个倍增’，聚力打造百亿级食品产业集群”，大力发展新质生产力，全力实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力开创新时代现代化泗水建设新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，居民人均可支配收入增长7%左右。围绕落实2025年全县经济社会发展总体目标任务，重点做好以下7个方面、19项工作：

（一）坚定不移抓战略定规划。全力加速绿色低碳发展。（1）坚持农业绿色发展。加强农业面源污染综合治理，力争病虫害绿色防控覆盖率达到51%、重大病虫害统防统治覆盖率达到46%，确保秸秆综合利用率稳定在96%以上。（2）全面推动工业绿色低碳发展。力争1家企业创建国家级绿色工厂，实现“零突破”，全年创建市级以上绿色工厂2家，省级绿色供应链企业1家、市级3家。（3）大力推进能源结构调整。完善煤炭替代审查制度，提高煤炭利用效率低行业的煤炭减量替代系数。力争全年非化石能源消费增加12000吨，煤炭消费压减完成较2024年减少2%，单位GDP能耗下降2%，新建新能源充电桩150个。贯彻落实黄河重大战略。（1）坚决完成各项任务。围绕黄河流域5个方面牵头梳理2025年重点工作任务及推进措施，力争全年黄河流域重点任务完成18项以上。（2）积极申报黄河流域重点项目。紧扣环境污染“3+1”综合治理（农业面源、工业、城镇生活污染以及尾矿库污染治理）、水资源集约节约利用、生态保护修复等重点领域，争取1个项目纳入2025年省黄河流域重点项目库。（3）加快实施以工代赈。全力推进杨柳镇2025年美丽宜居村庄道路提升以工代赈中央预算内项目实施，完成绩效目标要求。重点抓好两个五年重大规划。（1）确保“十四五”顺利收官。根据纲要主要指标进展情况分类施策，对进度提前完成、快于预期、基本符合预期的指标，继续巩固扩大既有成效，防止回落或反弹；对于滞后于进度的指标，统筹财政、金融、消费、投资等各领域政策，持续加大攻坚力度。‌（2）抓好“十五五”规划编制。积极借助省内顶级规划编制单位力量，紧密结合泗水实际，充分开展多轮次调查研究，按照时间节点做好“十五五”规划编制工作。

（二）坚定不移抓农业夯基石。抓好粮食丰产增收。（1）稳定重要农产品供给。继续实施粮油单产提升行动，确保全县粮食种植面积保持在58万亩以上、总产量稳定在24万吨以上。（2）探索土地经营权整合方式。探索“小田”变“大田”有效路径，重点解决永久基本农田中“碎片化”地块问题。培育壮大乡村产业。（1）大力发展乡村特色产业。依托国家现代农业产业园，支持食品龙头企业拓展延伸产业链条，培育发展薯条、酸辣粉等休闲食品，力争甘薯亩产量全年增长20%，聚力打造百亿级甘薯优势农产品产业集群。（2）实施龙头企业提振行动。积极争创国家农业产业强镇，力争全年培育市级以上龙头企业3家。（3）大力实施品牌强农战略。“泗水地瓜”成功纳入《农耕农品记忆索引名录》。加强“两品一标”农产品培育，新认定“两品一标”农产品4个。推进和美乡村建设。（1）推进农村人居环境整治。持续改善农村人居环境，开展“揭榜挂帅”行动，创建省级和美乡村3个、市级21个。（2）加快推进乡村振兴。开展“百区千村”示范创建，全域打造市级乡村振兴示范片区，力争全年建成市级示范片区11个，辐射带动86个行政村。增强乡村发展要素集聚度。（1）优化乡村人才培育体系。推广农业职业经理人管理模式，力争全年新培育高素质农民300人、齐鲁乡村之星2名。深入实施科技特派员制度，力争全年在册科技特派员达到140人以上，争取获得2025年省重点研发计划项目立项。（2）促进农民增收。探索构建现代农业经营体系，规范农村集体“三资”管理，力争60%以上的村集体收入超20万元。

（三）坚定不移抓科技强工业。加快科技创新取得新突破。（1）加大研发投入。提升企业研发投入水平，降低“零研发”企业个数，实施研发投入提升行动，研发活动企业数量占比超过50%。（2）加大优质企业培育力度。加大对高企和科小等科技型企业的培育力度，入库科技型中小企业150家，培育省级创新型中小企业、专精特新、单项冠军、瞪羚企业25家。（3）强化科技成果转化。稳步推进技术交易合同，做好企业技术合同认定登记的流程服务，力争全年技术合同成交额达到18亿元以上。（4）壮大科技人才队伍。力争全年开展产学研对接活动30次以上，新增省级创新平台4家、市级10家以上。全力培育工业新优势。（1）推动“链长制”走深走实。聚焦工业经济“头号工程”，深入实施“4+3”产业发展三年攻坚行动，深化“总链长+链长+副链长+链主”工作机制，精准匹配优势资源，着力抓好45个补链强链延链项目，力争全年工业总产值达到160亿元，规上工业增加值增长8%以上。（2）做强食品饮料产业。利用市委将食品产业纳入“232”优势产业机遇，加快推进食品饮料类重点项目建设，做强预制菜、休闲食品、营养配餐、饮料等特色产品，持续育品牌、扩规模，聚力打造全国重要绿色食品生产加工基地。（3）推动新兴产业“生强枝”。新一代信息技术产业，主攻智能终端制造、高纯基础材料、芯片封测，精准招引上下游、左右岸项目，服务现有企业提升规模，打造省级数字经济园区；生物医药产业，放大中草药规模种植优势，推动高端仿制药、保健食品、现代中药研发生产；新能源产业，巩固生物质发电、风电、光电等绿电基础，全力推动压缩空气储能、宁德时代集中式风电等项目加快建设，力促长峰峪抽水蓄能电站等项目签约落地。（4）加快培育新质生产力。积极抢占低空经济、生命健康等未来产业新风口，布局招引落地一批未来产业重大项目。探索突破健康经济、度假经济、首发经济、银发经济等新兴领域，不断扩大产业规模。（5）大力发展数字经济。深化“智改数转”，实施数字化改造项目10个，培育10家省级“晨星工厂”。新开通5G基站100个，行政村5G基站覆盖率达到95%。

（四）坚定不移扩内需促消费。推动服务业攀登进阶。（1）做强攀登企业。贯彻落实《推进服务业高质量发展的实施意见》《服务业攀登进阶行动实施方案》，筛选企业列入攀登企业名录库，力争全年培育服务业龙头企业6家、骨干企业10家、高成长企业15家。实施生产性服务业攀登进阶行动，“一业一策”突破十大领域，力争全年生产性服务业企业突破100家、营收达到30亿元。（2）加快服务业项目建设。盯紧5个省级、1个市级服务业重点项目建设情况，加强储备先进制造业和现代服务业融合项目1个、省级创新中心1个。（3）加快推进服务业发展。力争全年服务业增加值达到120亿元，服务业增加值增速6.5%以上、服务业增加值占GDP比重超过50.5%，新增纳统服务业领域企业107家以上。全面拓展文旅消费场景。（1）积极组织文旅活动。持续扩大“泗水赏花汇”“仲子文化节”影响力，鼓励文旅企业承办文艺演出、音乐节、马拉松等有较大影响力的体育旅游赛事或民俗体验活动。（2）推动景区提档升级。推动泉林泉群景区等景区增建业态项目，开展“好客山东·乡村好时节”旅游主题活动，增强景区吸引力。注重盘活凤仙山、西侯幽谷、圣地桃源等闲置旅游资源，重点盘活东仲都小学闲置资源，打造新农人培训基地，提升圣水峪镇、东仲都村、夹山头村等乡村旅游重点村镇品质。加大促消费力度。（1）用足用好各级政策红利，指导商贸企业积极参与消费券惠民活动，力争全年举办20场以上促消费活动。（2）推动县域商业经济迸发新活力。整合提升万向城商圈、老汽车站商业广场步行街区，丰富夜游、夜食、夜娱、夜秀等多种生活业态，积极争取省级县域商业体系建设项目和资金，重点打造2处县级一刻钟便民生活圈试点。着力推进圣水峪镇加油站、山东泰源数字农产品交易中心项目建设，提高居民生活便捷度。（3）发挥电商优势。开展年货节、双十一等重要节日直播电商促消费活动，拉动电商网零额不低于6000万元，全年完成电商网络零售额14亿元，建设直播基地1个、培训电商人才200人。（4）实施外贸进出口总额倍增计划。加力扩大市场份额，拓展东南亚、非洲、中亚、南美、俄罗斯等“一带一路”新兴市场，力争新增外贸实绩企业5家，进出口总额增长15%。

（五）坚定不移抓项目强园区。全力推动项目建设。（1）抓机遇强争取。把握入选省县域经济高质量发展试点名单机遇，更好地借力借势推动全县经济社会高质量发展，推动2025年9个省级、14个市级重点项目建设，争取省级以上政策项目100个、竞争性资金20亿元。（2）聚力攻坚项目建设。制定形成2025年省市县重点项目清单，建立“县级领导+专班推进”的包保体系，千方百计帮助项目建设单位解决实际问题，抓好40个重点产业项目、49个政府投资项目，产业项目竣工投产15个以上。（3）抓好全市项目观摩活动。围绕全市半年、年底观摩方向，将初步筛选出的11个2025年全市上半年、7个下半年拟观摩项目全部纳入县级领导包保范围，力争全市观摩活动名次再创新高。（4）精心组织集中开工活动。围绕十强产业、基础设施七网等领域精准梳理集中开工项目，力争全年参加集中开工活动亿元以上项目20个以上。园区建设力争取得新突破。（1）在园区项目招引上突破。全年新招引10亿元以上项目2个以上、亿元以上项目4个以上，完成外资总量2000万美元。（2）在园区工业发展上突破。力争全年规上工业增加值增速高于全县3个百分点以上，年内完成绿色低碳高质量发展先行区建设试点和省级循环化改造园区的验收，并积极申报国家级绿色工业园区。（3）在园区科技创新上突破。深化“企业家下午茶”等活动，争取全年新增高新技术企业10家，新增有效发明专利80件以上、引进省级以上高层次人才5人以上。（4）在园区承载力上突破。加快7个专业园区建设，新建标准厂房12万平方米，实现优质项目“拎包入住”。

（六）坚定不移抓城建优生态。聚力提升城市功能品质。（1）优化路网结构。新建改建城市道路14条、8.7公里，改造县道4条、41.6公里，改建危桥11座，实施327国道东段养护工程，加快推进103省道改建工程。（2）推进生态绿化工程建设。实施城区济河水系、第一条水系综合治理，构建城区绿色生态廊道，力争新增绿地300亩。做好生活垃圾源头减量和分类工作，建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，落实生活垃圾源头减量和资源化利用措施。（3）提升城市运行管理水平。实施7公里供热一次管网改造，新增燃气用户1500户、集中供热面积10万㎡、燃气管道3.3公里。完成8个老旧家属院雨污分流改造。（4）加快建筑业发展。国有土地上计划启动2个地块房屋征收，涉及土地面积1.97万㎡、房屋面积2.2万㎡。加快实施16个房地产开发项目建设，建成高品质住宅项目2处，商品房销售61万平方米。完成小城镇建设项目5个，力争全县常住人口城镇化率提高1个百分点。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。（1）推进大气环境改善。严格落实“污染防治十二条工作线工作职责”、扬尘污染防治“8个100%”等导则要求，制定低VOCs含量原辅材料替代方案。（2）推动水环境质量改善。常态化开展2个国省控断面、3个省质量点、7个重点水库、17条镇街河流断面和3个出入境河流断面采样监测。强化“一河一策”全流域全时段联防联控，确保国控故县坝、省控红旗闸断面水质达标率达到100%、县域内无新增污染地块。确保饮用水源地水质达标率达到100%。（3）科学推进国土绿化。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，压实56.49万亩耕地、50.61万亩永久基本农田保护责任。完成60处历史遗留矿山生态修复治理。力争全年完成荒山造林2795亩、森林抚育3000亩。

（七）坚定不移抓民生增福祉。兜牢“一困一老一小”底线。（1）巩固助困成果。积极落实“雨露计划”等助学政策，持续提高9类困难群众救助保障标准，守护好困难群众基本生活。基本医疗保险参保率稳定在97%左右。（2）完善养老服务体系建设。加快制定《养老服务高质量发展三年行动计划》，以提升照护能力为重点，力争全年新增家庭养老床位100张、机构养老床位100张，完成居家适老化改造150户，培训养老护理员100人次、持证上岗率达到90%以上。（3）强化未成年人保护。深入实施“微爱妈妈陪伴成长”行动，持续擦亮全国未成年人保护工作示范县金字招牌。大力提升公共服务能力。（1）强化就业优先。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，新增城镇就业2600人，发放创业担保贷款1.2亿元。深入推进“泗郎回乡”返乡入乡创业工程，年内新增返乡创业人数300人、项目200个以上。（2）推动教育事业发展。引导现有的托幼机构开展0-3岁婴幼儿照护服务，托位总数达到3220个，每千人三岁以下婴幼儿托位数达到5.9个。深入实施“六个三年行动计划”，创建国家义务教育优质均衡发展县，新增公办幼儿园学位540个，改建中小学2所，普通高中入学率提高到70%。（3）稳步提升医疗水平。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，深化紧密型县域医共体建设，改建中心村卫生室10处。丰富群众文化生活。依托公共文化场馆、百姓大舞台等文化阵地，开展广场舞大赛、文艺作品展演等形式多样的群众性文化活动。推动县文化中心建设，开展送戏送电影下乡5500场。