解读单位：泗水县人力资源和社会保障局

解 读 人 ：孙启乐，泗水县委组织部副部长、泗水县人力资源和社会保障局党组书记、局长

联 系 人 ：蔡冠华

联系方式：0537-4221995

泗政字〔2025〕23号泗水县人民政府关于印发泗水县促进高质量充分就业实施方案的通知

【访谈文字版】

主持人：各位观众朋友大家好！最近我县制定出台了一份关系民生的重要文件——《泗水县促进高质量充分就业实施方案》，这个文件事关企业发展，惠及民生福祉，社会关注度比较高。今天我们很荣幸请到了县委组织部副部长，县人社局党组书记、局长孙启乐做客演播厅。孙局长，节目开始请您先为我们解读一下方案的出台背景。

孙局长：主持人好，观众朋友们好！方案的制定出台，核心就是实现更高质量充分就业，重点解决当前就业结构性矛盾，满足群众“劳动有岗位、收入有来源”的现实需要，保障企业的用工需求。这既是落实上级部署的重要举措，也是推动“五个倍增”目标实现的关键支撑。方案聚焦重点群体就业，着力优化就业服务，通过系统性措施，促进就业机会更加充分、环境更加公平、结构更加合理，全力打造就业标杆示范县。

主持人：好的孙局长，方案的具体实施举措有哪些？能够为我们群众和企业带来哪些实际的利好？

孙局长：方案重点围绕“六大行动”展开，下面我将就其中与群众和企业密切相关的核心举措进行说明。

一是实施就业岗位扩容行动。就业岗位的创造主要依靠产业发展。在工业领域，以先进制造业为核心，通过传统产业升级、新兴产业培育和未来产业布局，打造优质就业岗位集群。在服务业领域，推动生产性服务业升级和生活性服务业提质，重点发展现代商贸、科技研发、文旅康养等业态，扩大就业容量。在农业领域，发展特色农业和农产品深加工，培育休闲农业、乡村旅游等新业态，打造“泉乡新农人”劳务品牌。在新经济领域，布局数字经济、“银发经济”等新业态，支持数字化转型，培育新型就业形态。

二是实施促进创业带动就业行动。在这方面，重点采取四项措施：一是优化创业服务，整合各类优惠政策，推行创业“一件事”集成办理，提高服务质效；二是强化金融支持，每年发放创业担保贷款1.5亿元以上，重点扶持个体工商户和小微企业；三是深化“泗郎回乡”工程，建立返乡创业服务站，为在外人才提供项目对接、政策咨询等全流程服务；四是完善创业载体，升级创业园、创业孵化基地、返乡服务站等平台，提供场地支持、创业指导等配套服务。通过“政策+金融+服务”组合拳，让创业有地方、有服务、有支持。

三是实施塑造人力资源促就业行动。解决“劳动供需”矛盾，需要提升劳动者技能。在这方面，重点推进三项工作：一是深化产教融合，推动职业院校专业设置与产业需求精准对接，建立校企联动育人机制；二是创新培训模式，推行“订单式”“嵌入式”培训，建设公共实训基地，重点培养市场急需工种、特色工艺和新职业人才；三是完善评价体系，实施“学历证书+技能等级”双证制度，开展特级技师、首席技师评聘，打造技能大师工作室，举办“技能状元”职业技能大赛。通过构建“培养—评价—激励”全链条机制，持续壮大技能人才队伍，让技术工人有待遇、有地位、有发展。

四是实施重点群体就业帮扶行动。针对青年群体，大力青年就业“圣城扬帆”计划，为大学生提供“1311”精准服务（1次政策宣介、3次岗位推荐、1次职业指导、1次培训见习），对困难毕业生实施“一对一”就业帮扶；针对退役军人群体，开展“培训+就业”衔接服务，举办专场招聘会、创业展示、技能大赛等活动，助力转岗就业；针对农村劳动力群体，推进就业集成改革，深入实施“社区微业”行动，结合“共富工坊”“光彩作坊”建设，打造就业车间、社区微工厂，吸纳农村劳动力就近就业；针对困难群体，实施托底安置，推广“妈妈岗”等灵活就业模式，实施“共享阳光·残疾人就业创业工程”，保障重点群体就业。

五是实施公共就业服务提升行动。构建“全链条就业服务”体系。重点打造“15分钟就业服务圈”，在社区、家门口建立服务驿站，推动就业服务融入基层治理。打造“就在泗水”招聘品牌，每年举办线上线下招聘会100场以上。搭建智慧就业平台，升级“泉源就业”系统，开发数字零工市场，实现岗位智能匹配。构建三级人力资源服务网络，建成县乡村人力资源服务体系，引入专业机构参与运营，推动就业服务更便捷、更精准、更高效。

六是实施就业权益保障行动。集中开展人力资源市场专项整治，严厉打击非法职业中介。落实反就业歧视规定，保障超龄劳动者等群体合法权益，重点监管劳动报酬、安全生产等关键环节。加大治理欠薪力度，打造“安薪项目”，推动工资支付保障制度落实落地。持续推进社保扩面计划，引导灵活就业人员、农民工等积极参保，实现工程建设项目工伤保险全覆盖。优化灵活就业人员保障，标准化打造公共“零工市场”，健全快递、外卖等新业态劳动者职业伤害保障制度，筑牢民生保障底线。

主持人：孙局长，与上级文件相比，我们泗水县制定的这份《实施方案》主要有哪些自己的特色和亮点呢？

孙局长：我们这份《方案》，在全面贯彻市级方案精神的基础上，紧密结合我县的经济社会发展实际和资源禀赋，主要在以下几个方面进行了深化和特色化设计：

一是产业发展与就业结合更紧密，着力点更具“泗水特色”。与市级框架性的指导相比，我县方案在产业带动就业方面路径更清晰、更接地气。例如，在发展现代农业促进就地就业方面，我们不仅提出了打造特色农业产业集群，还特别强调要培育“泉乡新农人”等特色劳务品牌。同时，我们积极借鉴市级方案中关于培育新动能的精神，支持设立“泉乡银发人才智库”，这更有利于盘活本地老年人力资源，服务本地需求。

二是创业扶持和就业服务品牌更具“本土气息”。市级方案中提出了“创响济宁”等品牌。而我们要在此基础上，大力深化具有泗水情怀的“泗郎回乡”创业工程，并举办“创业泗水”讲堂，这更能唤起在外泗水人才回乡发展的归属感。在就业服务方面，我们将市级的“就在济宁·职等你来”品牌，具体化为“就在泗水·职等你来”，并致力于升级打造“泉源就业”这一本地招聘服务品牌，使服务更贴近我县企业和求职者。

三是技能培训和重点群体帮扶更注重“精准施策”。在解决结构性就业矛盾上，我们比市级方案更进一步。例如，在职业技能培训上，我们创新性提出了“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，力求培训与就业无缝衔接。对于农村劳动力的帮扶，我们结合本地实践，提出了结合“共富工坊”“光彩作坊”建设就业车间和社区微工厂。对于退役军人，我们打造了“戎归泉乡”专属招聘会品牌，体现了县委、县政府对退役军人返乡就业创业的温暖关怀。

总的来说，我县的实施方案可以概括为：既对标上级要求，又充满了泗水的探索与创新，力求每一项措施都能在泗水的土地上生根发芽，结出硕果。

主持人：好政策关键在于落实。我们的方案将采取哪些措施确保实施效果？

孙局长：为确保政策落地见效，下步将重点推进以下三项机制建设：

一是构建协同推进机制。县人社局将发挥牵头作用，联合发改、工信、农业农村等部门，定期碰头研究，强化推进落实，确保政策执行无缝衔接。

二是完善配套保障机制。制定实施细则及操作指南，完善资金管理、补贴申领等配套政策，重点优化创业贷款审批、技能培训补贴发放等流程。

三是建立宣传推广机制。构建“线上+线下”立体宣传网络，通过政策宣讲、案例解读、专题活动等方式提升政策知晓度。定期开展各类招聘、创业大赛、技能比武等活动，在全县范围营造支持就业创业的浓厚氛围。

主持人：感谢孙局长全面、详细的政策解读！感谢各位的关注！《泗水县促进高质量充分就业实施方案》的出台实施，将有力推动我县就业工作提质增效，助力实现更充分、更高质量的就业目标。如需进一步了解方案内容，欢迎关注泗水县人民政府官网查阅方案全文。