政 府 工 作 报 告

——2026年1月13日在泗水县第十九届

人民代表大会第五次会议上

县长  王洪强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是泗水发展很不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，持续深化“1+2345”工作体系，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，全年经济社会发展主要目标顺利完成，开创了绿色低碳高质量发展新局面。

坚持以实干求实效，经济大盘稳固向好。综合实力持续跃升。聚焦“五个倍增”发展目标，创新思路、建强机制，全方位稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，预计实现地区生产总值248亿元、增长6%；一般公共预算收入15.9亿元、增长4.2%；固定资产投资增长14.8%；新增市场主体5171户，84家企业升规纳统。工业经济量质齐升。坚定不移落实工业经济“头号工程”，大力实施“4+3”产业发展三年攻坚行动，走深做实“链长制”，加力突破7条标志性产业链、10条重点产业链，新增规上工业企业44家，工业增加值增长8%。新培育省级专精特新企业5家，新增省级创新型中小企业30家。实施技改项目62个，完成投资18亿元，19个项目纳入省技改导向目录。入选省特色优势食品产业集聚区。服务业繁荣提质。规上服务业营收6.2亿元、增长3%。生产性服务业企业达到80家。深入开展提振消费行动，社会消费品零售总额132亿元、增长4%。文旅产业持续升温，文化产业赋能乡村振兴工作跻身全国试点。先行先试亮点纷呈。重点改革持续深化，入选国家级改革试点5项、省级11项，培优育强休闲食品产业等25项工作经验做法获省级以上发文推广或表彰，建成全国农村电商快递协同发展示范区，2项案例获评全国数字政务范式创新典型案例，改革红利加速转化为发展优势。

坚持以效益提效能，新质动能加速释放。科技创新纵深突破。坚持以科技创新引领新质生产力发展，推动“产业链、人才链、教育链、创新链、金融链”一体融合，净增国家高企28家，技术合同成交额17亿元。2人入选省级重点人才工程。盛鼎成为国内首家、全球第二家实现微晶玻璃可持续量产的企业，城际轨道获评全县首家国家级重点小巨人企业，同力机械跻身国家鼓励发展的重大环保技术装备名单，欣怡翔纳入省级重点研发计划。开放合作深度拓展。精准招引亿元项目20个，实际利用外资3167万美元。8个省级、14个市级重点项目全部超额完成年度投资计划。开发区实施标准厂房建设5.1万平方米，工业产值达到105亿元。外贸实绩企业达到75家，实现进出口27亿元、增长11.1%。资源要素高效配置。创新开展“政金企同心谋发展”企业家沙龙、我为企业跑订单等活动，解决企业诉求85条，为企授信2.6亿元，助企新增订单4亿元。健全“亩产效益”评价体系，完成增减挂钩项目2个、挖潜指标287亩，处置批而未供、闲置低效土地982亩。开展政金企对接活动12次，各项贷款余额新增22亿元。争取省级以上政策项目71项、竞争性资金17.7亿元，到位政府专项债、国债资金16.7亿元，要素保障坚实有力。

坚持以共建促共享，城乡建设协同并进。城市能级更跃升。大力实施城市更新、城市管理品质提升年行动，实施总投资30.4亿元的重点城建项目62个。新增绿化面积4.63万平方米，城市绿地率达到40.9%。实施6个老旧小区改造，惠及居民379户。实施房地产项目25个，建成高品质住宅项目2个。增设潮汐摊区7处，创建市级“美好家园”小区2个。建成小城镇项目5个，圣水峪镇入选全国文明村镇。和美乡村更靓丽。全力应对“夏旱秋涝”影响，粮食生产总体稳定。“百区千村”三年行动圆满收官，新建乡村振兴市级片区11个、覆盖85个行政村，新改建“四好农村路”70公里，实施省级重点水利工程14项，盘活闲置农房等经验获农业农村部主要领导批示全国推广，入选国家花生绿色高产高效行动县、全省秸秆综合利用重点县，利丰获评省农业行业领军企业。生态环境更宜居。加强污染物协同控制，空气质量优良天数达到236天，严格落实河湖长制，常态化开展“清四乱”活动，国控断面水质均值达到Ⅱ类标准，饮用水源地水质达标率100%。原泗水造纸厂历史遗留固废问题整改修复通过省级验收。

坚持以民生聚民心，发展实绩更有温度。10项重点民生实事如期完成，民生领域支出占比达89%。社会保障坚实有力。城镇新增就业3073人，发放创业担保贷款4810万元。入选全省新就业形态人员高质量参保试点。发放各类救助资金3.3亿元，惠及群众9万人。开展分散供养特困人员社会化照护服务1.5万人次。“一老一小”服务持续提质，新增养老护理床位150张，创成国家级“邻里守望”老年人服务站点3处，新增普惠托位100个，入选全省基层儿童早期发展项目试点县。社会事业全面进步。全力推进全国义务教育优质均衡发展县创建，新增公办托幼一体园19处，学前教育普惠率、义务教育强校扩优覆盖率分别达到94%、90.7%，新增小学学位1620个。建成县域医疗次中心3处，提升改造薄弱村卫生室185家，入选全国造血干细胞捐献者资料库信息化创新建设项目试点、全省基层医疗卫生机构分类管理改革试点县。开展各类群众性文化活动7000余场。社会治理有力有效。创新实施党建引领社会治理“五治五提”行动，完成县级综治中心规范化建设，高效办结群众诉求4.2万件。严格落实领导干部下访接访机制，信访工作法治化成效明显。深入推进安全生产治本攻坚，不断夯实防灾减灾、应急管理工作。政府债务风险有序化解，不良贷款率保持低位。严厉打击整治违法犯罪，实现“一村（格）一警”全覆盖，社会大局保持和谐稳定。

坚持以严管强作风，自身建设持续加强。政治建设坚定有力。坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，扎实做好巡视、审计等反馈问题整改。依法行政深入推进。全覆盖开展镇街和部门法治督察，依法受理行政复议188件。深入开展规范涉企行政执法专项行动，行政执法案件经济影响评估制度省级试点通过验收，圆满完成“八五”普法任务。高质量办理人大代表建议116件、政协委员提案74件。作风建设持续深化。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实过紧日子要求，三公经费只减不增，公共资源交易节约资金3027.9万元，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！五度春秋，五载拼搏！回首共同走过的“十四五”征程，我们经受住世纪疫情严重冲击，积极应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，全县经济社会发展取得新成效，“十四五”顺利收官，新时代社会主义现代化泗水建设实现良好开局。

五年奋进铸实力，发展根基愈发坚实。地区生产总值年均增长6%，三次产业比例优化为26：27：47；一般公共预算收入年均增长6.7%；社会消费品零售总额年均增长4.6%；市场主体达到5.9万户，“四上”企业达到485家。现代化产业体系加快构建，规上工业增加值年均增长4.37%，营收过亿元企业达到37家，食品加工业入选省中小企业特色产业集群，获评山东省机床附件产业基地。新增规上服务业企业35家，营收年均增长5%。实施重点文旅项目5个，“胜日寻芳泗水滨”入选全国乡村旅游精品线路。存贷款余额分别增加170.8亿元、131.9亿元。承接省级以上改革试点84项，农村危房改造工作获国务院督查激励，被确定为全省县域经济高质量发展试点县，成功创建全国未成年人保护示范县、国家卫生县、全省乡村振兴示范县、省级生态文明建设示范区、全省首批信用交通县等国家级、省级品牌。

五年开拓激活力，转型动能愈发强劲。国家高企、科技型中小企业数量实现倍增，分别达到126家、156家。创建省级创新平台16处、市级78处。入选省级以上重点人才工程14人，引进青年人才7000余人。培育省级“晨星工厂”29家。累计招引亿元项目72个，53个项目竣工投产，30个项目纳入省级重点。实际利用外资1.7亿美元。进出口规模五年增长2.8倍。开发区入选省级绿色工业园区。38个服务场景实现“一件事”集成服务。实施增减挂钩项目25个、挖潜指标2161亩，盘活闲置低效用地3423亩。争取上级竞争性资金109.7亿元、政策项目548个。

五年攻坚促振兴，乡村面貌愈发焕新。新建改造高标准农田28万亩，创成全省高标准农田整县推进示范县。建成国家现代农业（甘薯）产业园，“泗水地瓜”品牌价值达62.5亿元，获评中国生态地瓜（甘薯）名都。市级以上农业龙头企业达到73家，创建省级农业产业强镇7个。新增“两品一标”29个。获评全省“两全两高”农业机械化示范县。“一区一带”发展格局初步形成，深化“乡村振兴合伙人”招募管理，建成乡村振兴省级片区1个、市级36个，创建省市级和美乡村103个，接受全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会观摩。改造升级农村公路247公里。完成清洁取暖改造1.2万户、农村危房改造1408户。实施省级重点水利工程27项。新建改造输配电线路687公里。全面推进移风易俗，创建省级文明村镇9个。建设光彩作坊114处。实施衔接资金项目163个，脱贫攻坚成果持续巩固。

五年耕耘提品质，美丽家园愈发宜居。完成县级国土空间总体规划编制。常住人口城镇化率达到47.69%。城市道路突破200公里，新改建县乡道路97公里，512省道改建、103省道大修工程建成通车，入选全国第一批交通强国邮政专项试点。实现城区“300米见绿、500米见园”。新建商品房350万平方米；7个棚改安置小区竣工交付。完成小城镇建设项目42个，金庄、中册分获全国千强镇、省优势食品产业强镇。获评全省整县域推进乡村生态振兴重点县，PM_2.5平均浓度较2020年改善23%、优良天数增加51天。成片造林3.8万亩，修复矿山3347亩。单位GDP能耗下降6.15%，新增省级绿色工厂4家，新能源和可再生能源装机达54.02万千瓦。

五年倾情惠民生，幸福指数愈发攀升。每年滚动实施一批重点民生实事，民生领域支出占比保持在80%以上。居民人均可支配收入年均增长7%，城乡比值较2020年缩小0.19。城镇累计新增就业1.4万人。退休职工养老金、居民基础养老金连年增加。医保体系持续巩固，长护险实现全覆盖。新改建中小学12处、幼儿园6处，新增学位1.8万个，普通高中录取率达到70%。建成紧密型县域医共体，新建改造卫生院9处，14家卫生院全部达到国家医疗服务能力基本标准。“微爱妈妈陪伴成长”工作获中央首长连线调研、全国妇联发文推广。建设文化“两创”示范点40处，仲庙及仲子文化广场建成开放。高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效化解重点领域风险，创成省级法治政府建设示范县、省级食品安全县，平安泗水建设取得明显成效。

五年来，国防动员、双拥共建深入开展，民族宗教、审计统计、档案史志、广播电视、地震气象、消防救援、外事侨务、公积金等工作取得新成效，工会、青少年、残疾人、慈善、文艺、志愿服务、关心下一代等事业实现新进步。

各位代表！五年砥砺奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县人大代表、政协委员的支持和付出，汇聚着全县人民的拼搏与奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持泗水发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临一些困难挑战：经济总量偏小，财税收入偏低；大项目偏少，投资不足，消费不旺；城乡基础设施仍有欠账，民生领域还有短板，风险防控、安全发展还有薄弱环节等。我们一定高度重视、靶向发力，以更实举措加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

新征程的号角已经吹响！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快推进现代化泗水建设的关键五年。展望未来，泗水有利条件更加集聚，发展前景更加广阔，我们推动高质量发展的信心更加坚定。这份信心，源自战略机遇的叠加赋能。党的二十届四中全会绘就宏伟蓝图，黄河、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略深度叠加，政策红利持续释放。这份信心，源自比较优势的独特支撑。泗水发展空间大，生态颜值美，历史产能多，交通区位优，农副产品丰，人力资源足，文化底蕴深，这些独一无二的“名片”，正是我们大干快干、赢得未来的坚实底气。这份信心，源自发展基础的持续夯实。多年深耕下，产业根基更加稳固，乡村振兴全面起势，民生事业稳步发展，全县上下干事创业的心更齐、劲更足，正是众志成城、再攀高峰的最好时期。

根据《中共泗水县委关于制定泗水县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《泗水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期的发展主要目标是：经过五年不懈奋斗，全县工业经济迈上新台阶，在产业发展、乡村振兴、民生保障、生态宜居、社会和谐等方面取得新的重大进展，绿色低碳高质量发展示范作用更加彰显，确保基本建成新时代社会主义现代化泗水取得决定性进展。

工业强县建设实现新突破。7条标志性产业链、10条重点产业链持续强链壮群，传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进，培育发展新质生产力、建设现代化产业体系取得显著成效。制造业在现代化产业体系中的地位更加凸显，全面实现工业经济总量、规上工业企业数量、高新技术企业数量、生产性服务业规模、外贸进出口总额“五个倍增”，建成食品与机床附件产业集群地。

科技人才建设展现新成效。教育科技人才一体发展格局基本形成，“五链融合”取得重要进展，人才集聚效应加速形成。企业创新主体地位持续提升，全社会研发经费支出占比大幅提高，实现规上工业企业研发机构全覆盖，科技创新水平显著提升。

深化改革扩大开放呈现新气象。重点领域、关键环节改革稳步推进，资源进一步整合，体制机制更加理顺，营商环境持续优化，发展的动力活力显著提升。优势产业、优质产品出口规模持续壮大，使用外资持续增长，开放型经济发展水平进一步提升。

城乡融合发展交出新答卷。新型城镇化与农业现代化协同推进，中心城区、重点镇、特色镇、和美乡村梯次融合发展，城乡差距进一步缩小。乡村全面振兴扎实推进，“泗水地瓜”等特色产业品牌影响力显著增强，农文旅深度融合发展，乡村振兴齐鲁样板区、全省文旅康养目的地建设实现重大突破。

人民生活水平迈上新台阶。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，教育、医疗、托育、养老等基本公共服务均等化水平明显提升，社会保障制度更加优化更可持续。社会治理体系更加完备，重点领域风险得到有效防范化解，法治政府建设取得更大进步，更高水平平安泗水建设扎实推进。

信心凝聚力量，使命催人奋进！我们坚信，在县委的坚强领导下，只要坚定信心、鼓足干劲，同心同德、锐意进取，就一定能够全面激发内在潜能、加速转化比较优势，在现代化建设的征程中，奋力书写无愧于时代、无愧于人民的壮丽篇章！

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年。按照县委经济工作会议部署，今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，大力实施生态立县、工业强县、文化兴县战略，持续深化“1+2345”工作体系，加力实施工业经济“头号工程”，加快推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，持续增进民生福祉，防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”开好局、起好步，奋力开创新时代现代化泗水建设新局面。

主要预期目标为：地区生产总值增长5.8%左右，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入稳步提升，居民收入增长和经济增长同步；全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好以下9个方面工作：

一、聚焦量质并举，在夯实产业基础上攀高向新。坚持实体经济为本、制造业当家，锚定“五个倍增”目标，一体推进规模提升、结构优化、动能转换，加快构建现代化产业体系。

落实落细“链长制”。实施标志性产业链提升行动，聚焦7条标志性产业链，“一链一策”制定发展行动方案，推动“链主”企业与中小企业融通创新、协同发展，加速强链壮群，规上工业增加值增长8%。深入开展“共链行动”，定制化组织融链固链、跨链融合活动，实现“单链抱团取暖”向“多链协作共兴”升级。梯次培育优质企业，净增规上工业企业20家，营收过亿元工业企业达到40家，新培育省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业20家以上。纵深推进“五链融合”，充分释放乘数效应。

培优做强传统产业。实施100个工业新上和技改项目，争取15个纳入省技改导向目录，工业和技改投资均增长20%以上，推动传统产业提质增效。食品产业，瞄准百亿级目标，大力发展甘薯深加工、畜禽制品、特色果蔬、粮油加工产业，延伸拓展预制菜、休闲食品、营养配餐等细分领域，打造全国重要的食品生产加工基地。机械制造产业，聚焦机床、汽车零部件、专用设备等细分领域，推进高端化、智能化升级，加快机床附件产业园建设，构建“小企业、大协作”发展格局，打造全国机床附件生产加工基地。绿色建材产业，坚持优结构、提品质，强化上下游协同，发展建筑节能一体化新型建材，打造全国重要的绿色建材基地。纸品包装产业，巩固高端无碳复写纸制造优势，开发绿色健康、特殊用途新产品，提升与食品产业匹配度。

培育壮大新兴产业。实施新兴产业跨越提升行动，推动新技术、新产品、新场景应用。节能环保产业，重点推动绿电提质扩容，加快集中式风电、势能储能、风储一体化、生物质能等项目建设，推动绿电直连发展，新增可再生能源装机10万千瓦以上。新材料产业，规划建设百亿级微晶玻璃新材料产业园，推动高纯硅材料、封装材料、高纯试剂等产品研发与产业化，延伸拓展产业链，争创省级数字经济园区，打造区域新材料研发与应用示范基地。生物医药产业，主攻化学制药、现代中药、保健食品，加快创新药研发和产业化。实施“人工智能+”行动，布局具身智能、生命健康、低空经济等产业，抢占产业新赛道。

建强提质产业园区。实施产业园区优化提升行动，深化体制机制改革，建立“五个一”机制，推动政策、资源要素向园区集中，打造高质量发展的大平台、强支撑。实施基础设施提升工程，加快7个专业园区建设，积极搭建公共服务平台，推动资源开放共享，持续提升综合承载能力。优化提升发展布局，筛选优势区块，规划建设“区中园”，加速壮大食品饮料、机床附件等产业集群。深化亩均效益综合评价，推进低效用地与招商引资互促融通。

二、聚焦蓄势增能，在扩大有效需求上提质增容。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动投资提效、消费提振、保障提质。

全力以赴扩投资。树牢“项目为王”理念，聚焦“两重”、科技创新、产业升级、民生改善等领域，常态化谋划储备项目，力争获批政府专项债、超长期特别国债、中央和省预算内投资项目20个，入选省市级重点项目20个以上。深化项目建设攻坚，落实县级领导包保、专班推进机制，加快60个重点项目建设，竣工投产过亿元产业项目10个。落实促进民间投资政策措施，支持民间资本参与重大基础设施、重大产业和新能源项目建设。

精准发力抓招商。实施招商引资攻坚突破行动，落实“一把手”工程，深化全员招商，狠抓招大引强、招新引优。瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，深化产业链招商，突出抓好以企招商、园区招商，新招引亿元项目20个以上，全力招引标志性重大产业项目。坚持“内”“外”兼顾，支持本地企业增资扩产，鼓励优先在我县布局新项目。完善评审机制，提高落地项目质量。完善招推服一体化机制，抓实项目落地服务保障。

多措并举促消费。深入实施提振消费专项行动，提升新供给、塑造新场景、培育新热点，社会消费品零售总额增长5%。释放商品消费需求，落实以旧换新政策，联动商家平台推出消费券和让利优惠，推动汽车、家电、数码产品换新，举办促消费活动30场以上。挖掘服务消费潜力，积极发展首店经济、美食经济、赛事经济。激发新型消费动能，推进智慧商圈、智慧街区、无人商店建设，大力发展即时零售、直播电商等新业态，网络零售额达到10亿元。推动消费载体升级，培育壮大核心商圈，优化提升特色街区，畅通县乡村三级商贸物流网络，优化农村消费供给。

提质增效强三产。纵深推进生产性服务业“攀登进阶”和“倍增行动”，开展商贸服务提质、现代物流增效等十大攻坚，培育壮大研发、设计、会计、法律等服务业态，生产性服务业规模达到48亿元。大力发展服务型制造，拓展“两业融合”应用场景，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。加快健康养老、家政托育、休闲体育等生活性服务业扩容提质，促进高品质、便利化发展，新增规上服务业企业5家，营收增长10%以上。

千方百计强保障。深化“要素跟着项目走”机制，强化用地、用水、碳排放等要素保障。探索全域土地综合整治，推行工业用地“标准地”出让。做好金融“五篇大文章”，深化政金企合作，加大重点领域信贷投放，贷款余额新增20亿元，争取投放政策性银行贷款5亿元。推进重点企业挂牌上市，推动直接融资扩容增效。紧盯最新政策导向，争取上级竞争性资金20亿元以上。

三、聚焦守正创新，在深化改革开放上突围出彩。坚持以改革破难题、以创新增动能、以开放拓空间，不断催生新质生产力，为高质量发展注入不竭动力。

深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，有序推进重点领域、关键环节改革，积极争取国家级、省级试点。进一步深化国资国企改革，切实增强国有企业核心功能及核心竞争力。扎实推进财政科学管理，深化零基预算改革。完善政府投资有效带动社会投资体制机制，规范实施政府和社会资本合作。深入挖潜盘活资产资源，促进更多存量资源转化为发展活力。理顺县镇权责关系，全面实施镇街履行职责事项清单。持续深化供销合作社、集体林权制度、药品采集、生态文明、科教文卫等领域改革。

提升对外开放水平。深入实施外贸进出口倍增计划，大力实施外贸主体培育行动，支持企业开展AEO认证、境外商标注册，新增进出口实绩企业3家。支持企业参加广交会、进博会和境外重点展会，拓展“一带一路”新兴市场，推广“产业带+跨境电商+海外仓”模式，实现进出口33亿元。加大外资招引力度，实际利用外资3500万美元以上。

强化科技创新引领。加力实施高企倍增行动，新增国家高企18家，入库科技型中小企业150家，新增省市级创新平台9处，全社会研发投入增长10%。统筹推进“以数强实”“以实壮数”，加快工业全要素智能化迭代，推进10家重点企业数字化转型，新增“晨星工厂”等数字经济标杆企业10家以上；壮大数字产业，数字经济核心产业营收增长20%。一体推进教育科技人才发展，实施“智汇泉乡”五大行动，深化产业工人队伍建设，引进高层次人才15人、青年人才1800人。

营造更优营商环境。严格落实市场准入“全国一张清单”，更好服务和融入全国统一大市场。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加快数字政府建设一体化综合改革，构建“智能审批、快申易审”服务体系。实施服务民营企业专项行动，更大力度支持民营经济发展。优化“泗企通”平台，推动惠企政策“直达快享”“免申即享”。大力弘扬儒商精神、企业家精神，加强青年企业家培育。常态化开展企业家沙龙、我为企业跑订单等活动，进一步规范涉企执法检查，推进“无感监管”，做到“有事即办、无事不扰”，让企业家放心投资、专心创业、安心发展。

四、聚焦强农富农，在推进乡村振兴上共富跃升。学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，高水平建设现代农业强县。

发展现代农业。深入实施粮食单产提升工程，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，高质量推进高标准农田建设，粮食总产稳定在24万吨以上。深化种业振兴行动，推动农业良种工程入选省级重点研发计划。大力发展特色种养殖业，确保“菜篮子”稳产保供。坚持以工业思维抓农业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，提档升级“泗水西瓜”“泗水花生”等特色产业，新增“两品一标”2个，新培育省市级农业龙头企业3家。加快打造“一县一业”百亿级甘薯产业，实施全链条开发建设，做大育苗产业，做强精深加工，大力发展薯条、酸辣粉等高附加值制品，做好“接二连三”文章。壮大农业社会化服务组织，新增“济时雨”服务品牌主体5家。大力发展休闲农业、数字农业、智慧农业，壮大农业新质生产力。扎实开展第四次全国农业普查。

建设和美乡村。认真落实乡村振兴“百区千村”提升行动，坚持片区化、全要素发展，高标准打造“一区一带”乡村振兴格局。深化乡村建设行动，改造县乡道路30公里，实施农村公路安防50公里，完善农村供水工程体系和管护机制。深化农村人居环境综合整治，开展乡村绿化美化、村庄清洁行动，巩固提升垃圾清运、污水处理、农户改厕成效，新建省市级和美乡村24个。扎实推进现代水网建设，实施重点水利工程15项。

促进强村富民。健全乡村振兴多元投入格局，确保投入力度不断增强。系统推进农村“三块地”改革，稳慎开展集体经营性建设用地入市。依法盘活用好闲置土地和房屋，培育壮大新型农村集体经济。坚持以“产业兴”带动“农民富”，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。大力推广“乡村振兴合伙人”模式，深化泗郎返乡、光彩作坊、共富工坊、强村公司等路径，推动城乡要素双向流动。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固脱贫攻坚成果，争创省级衔接乡村振兴集中推进区。

五、聚焦宜居宜业，在提升城市能级上精塑焕彩。深刻把握城市工作“五个转变”，深入推进以人为本的新型城镇化，努力建设更具品质、更有温度、更加宜居的城市。

加快城市有机更新。深入开展城市体检，大力实施城市更新“十大工程”，优化基础设施布局、公共服务供给。坚持整体设计、一体打造，稳步推进老旧片区综合更新、开发建设。改造老旧小区4个、1.82万平方米。新建改造供排水管网10.8公里、供热管网7公里。扩建220千伏圣源变电站，新建改造输配电线路82.5公里，完成20个小区、1万户居民直供电改造。

推动城市功能提升。新改建城市道路13条、5.4公里，加快327国道改线工程手续办理，配合做好平鄄高速前期工作。实施泗河、济河及入城水系综合治理，完成6个绿化项目建设，新增绿地100亩。坚持高品质住宅、二手房、新房市场联动施策，推进“好房子”建设，建成高品质住宅项目4个，商品房销售60万平方米以上。优化保障性住房供给，满足城镇困难家庭基本住房需求。加速资源要素集聚、功能配套完善，提升泗北生态新城活力。深化小城镇创新提升行动，培育“六好”小城镇，实施小城镇建设项目5个。

优化城市精细管理。强化国土空间刚性管控，加快构建“一带两轴，三心八区”空间格局。加强城市设计管理，保护历史街区和文脉。大力实施城市管理提升年行动，纵深推进“八大行动”，以“绣花功夫”强化城市精细化管理。开展市容秩序提升行动，整治提升小微公共空间，推进生活垃圾分类提质增效，加强建筑垃圾闭环管理。推进“五个物业”建设，创建市级样板小区2个，新建智慧社区2个。

六、聚焦文化两创，在厚植文化魅力上铸魂赋能。坚定践行“两个结合”，树立一流标准、突出文旅融合、强化产业思维，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

涵养文明气质。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“文明合伙人”凝心聚力行动，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，争创更多全国文明村镇、文明家庭、文明校园。深化美德泗水建设，弘扬诚信文化、廉洁文化。塑强“儒孝泗水”道德品牌，提升乡村儒学讲堂，深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。常态化开展“爱满泉乡”文明实践志愿服务。加强网络文明建设。深挖洙泗文化、仲子文化时代价值，推出高水准研究成果。办好仲子文化节，讲好泗水故事，展现泉乡魅力。

繁荣文化事业。开展公共文化服务提质增效行动，高标准建设文化社区（书院），深入实施文化惠民工程，常态化办好“送戏下乡”“送电影下乡”等系列活动。高质量推进第四次全国文物普查，强化文物保护与修缮，培育文化生态名村名镇。加强非物质文化遗产传承创新，推进非遗进直播、进商超、进景区。实施文艺高峰攀登工程，积极发展新大众文艺。

深化文旅融合。推动文化资源串珠成链、一体赋能，加快构建全域旅游大格局，争创省级生态旅游区、省级乡村休闲度假区。加快重点文旅项目建设，焕新升级景区景点，打造特色旅游线路，办好赏花汇等活动，加强旅游全要素配套服务，擦亮“乡居泗水”“四季泉乡”旅游品牌。坚持“文旅+百业”“百业+文旅”，丰富新业态新场景。实施龙头文化企业“攀登进阶”、中小微文化企业“育苗扶壮”计划，新增规上文化企业3家。积极发展网络视听等业态，打造创意设计、非遗手造等爆款产品，提升“泉乡好礼”文创品牌知名度。

七、聚焦绿色转型，在建设美丽泗水上低碳领航。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实黄河重大国家战略，协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设美丽泗水。

加力攻坚污染防治。坚持精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染防治，压实十二条工作线责任，加强面源、移动源、工业源管控，确保PM_2.5平均浓度持续下降、优良天数比例稳步提升。严格落实河湖长制，深化水质保障提升专项行动，开展美丽幸福河湖创建，规范畜禽养殖管理，确保国省控断面水质稳定达标。深化土壤污染防治，加强农业面源污染治理，深入推进新污染物治理，加快建设“无废城市”。

加强生态保护修复。扎实推进山水林田湖草沙系统治理，加强生物多样性保护。常态化开展植树添绿活动。扎实推进矿产资源专项整治，规范矿产资源管理秩序，深化绿色矿山建设。治理水土流失3万亩。加强环保基础设施建设，完成生态新城污水处理厂建设。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。

加紧全面绿色转型。建立健全碳排放“双控”配套制度，稳步推进碳达峰，持续推动“四减四增”。开展深度节水控水行动，集约高效利用水资源。积极建设零碳工厂、零碳园区，创建省市级绿色工厂2家。新建建筑绿色占比保持100%。大力发展循环经济，推进秸秆、固废、畜禽粪污综合利用。新建公共充电桩120台。实施绿色低碳全民行动，推动绿色低碳生活成为新时尚。

八、聚焦普惠均衡，在增进民生福祉上暖心优享。始终坚持民生为大，用心用情办好民生实事，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

坚持就业优先。实施稳岗扩容提质行动，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业2600人，发放创业担保贷款5000万元以上。落实城乡居民增收计划，鼓励创业带动就业，进一步拓宽居民收入渠道。加强劳动者权益保障，强化欠薪问题治理。

发展优质教育。积极实施新时代立德树人工程，全力争创全国义务教育优质均衡发展县，科学规划未来10年中小学幼儿园布局。扩大普通高中办学资源，普通高中录取率保持在70%以上。统筹学前教育优质普惠发展，推进学前教育普及普惠县创建，学前教育普惠率达到95%。完成职教培训中心、职业中专扩建二期建设。全方位守护校园安全。

建设健康泗水。实施“医疗质量提升年”行动，深化县域紧密型医共体建设，分类提升县级医院综合服务能力，改善镇街卫生院设施设备条件，完成所有村卫生室分类设置和改造提升。健全完善“15分钟急救圈”，新建标准化急救点3个。创建省级中医药特色卫生院1处。健全公共卫生体系，完善传染病联防联控机制。构建全年龄段赛事体系，推动全民健身事业高质量发展。

强化社会保障。推进社会保障提质扩面，继续提高居民基础养老金，鼓励引导灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。深化医保支付方式改革，加强医保基金使用监管。强化困难群众兜底保障，及时足额发放救助保障资金。优化“一老一小”服务，健全县乡村养老服务网络，新增养老床位100张、医养结合床位300张；落实生育支持政策和激励措施，推动人口高质量发展；完善普惠托育服务体系，提供就近便利的优质托育服务。深入实施“微爱妈妈陪伴成长”行动，加强留守儿童、困境儿童关爱。完善空巢老人、残疾人等服务保障体系，动员社会力量参与关爱帮扶，让民生保障更有温度。

九、聚焦稳定和谐，在筑牢安全底线上固本强基。深入贯彻总体国家安全观，聚力统筹发展和安全，着力防范化解各类风险，以高水平安全保障高质量发展。

守牢安全生产底线。打好安全生产治本攻坚收官战，健全完善“本土专家+明白人”机制，严密排查整治重点领域风险隐患，提高本质安全水平。完善应急指挥机制，强化指挥通信、物资装备保障，深入推进“应消合一、站队一体”建设，加强森林防火、洪涝干旱等自然灾害监测预警和防范应对。深化食安泗水建设，强化食品药品安全全链条监管。

防范重点领域风险。严格政府债务管理，坚决遏制增量，妥善化解存量。习惯过紧日子，严格控制日常公用经费支出，腾出更多资金保民生、促发展，兜牢“三保”底线。强化金融风险预警监测，加大不良贷款化解力度，严厉打击非法金融活动。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施党建引领社会治理“五治五提”行动，完善捕捉弱信号工作机制，加强县乡村综治中心建设，加大基层矛盾纠纷化解力度，推进信访工作法治化。全力做好国防动员、双拥共建工作，巩固发展新时代军政军民团结。强化社会治安整体防控，规范“一村（格）一警”建设，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪，统筹抓好意识形态、网络信息安全，建设更高水平平安泗水。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！人民政府为人民，自身过硬是关键。我们将持续锤炼过硬作风，恪尽政府之责，提升政府之效，展现新作为、干出新气象，努力交出人民满意的高质量发展答卷。

讲政治葆本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署和省市县委工作要求。

重法治守规矩。纵深推进法治政府建设，启动实施“九五”普法。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论等各方面监督。加强府院、府检联动。深化政务公开，让权力阳光运行。

优作风提效能。树立和践行正确政绩观，大兴调查研究，尊重群众意愿，及时回应群众关切。持续深化整治形式主义为基层减负。弘扬“事争一流”的奋斗精神，向最好的学、跟最强的比、同最快的赛。树立有解思维，创新举措破难题、促发展。

强执行求实效。坚持干字当头、实字托底，勇挑重担、敢于斗争，该办的事不推不拖、坚决办，能办的事不等不靠、立刻办。深入践行“一线工作法”，挂出作战图、明确时间表、细耕责任田，做到事事紧抓快干、件件抓实办成，以实绩实效检验工作成色。

抓廉政树形象。落实落细全面从严治党责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠抓巡视、审计等反馈问题整改。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化重点领域、关键环节廉政风险防控，以干部清正、政府清廉为高质量发展添锐气、增底气。

各位代表，继往开来绘盛景，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，奋力谱写新时代社会主义现代化泗水建设新篇章！

名  词  解  释

1.“1+2345”工作体系：以党建为统领，突出工业经济、乡村振兴两条主线，加快推进中心城区、产业园区、乡村振兴示范区“三区”建设，全力突破项目拉动、科技支撑、消费扩容、改革创新四个关键，持续攻坚民生保障、营商环境、生态环保、安全生产、社会稳定五项重点。

2.五治五提：精网细治提升、聚力强治提能、多元共治提效、服务惠治提质、协同促治提档。

3.一区一带：龙湾湖乡村振兴示范区、泗河乡村振兴示范带。

4.“五个一”机制：确定一个特色产业定位、健全一个园区管理机构、明确一家园区国企公司、完善一套园区融资方案、制定一套产业支持政策。

5.生产性服务业十大攻坚：商贸服务提质、现代物流增效、软件信息培优、科技研发提升、现代金融支撑、人力资源创新、商务服务升级、节能环保、生产性租赁促优、生产性支持服务拓展。

6.金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

7.“智汇泉乡”五大行动：“高精尖缺”人才集聚行动、泉乡人才兴泗行动、泉乡人才协同创新强链行动、人才平台载体升级培育行动、人才服务提升行动。

8.城市更新“十大工程”：老旧片区综合改造工程、老旧住区宜居改造工程、老旧厂区（建筑）转型提升工程、公共服务设施补短板工程、市政公用设施网建设工程、公共空间营建提升工程、历史保护文化传承工程、建筑领域节能降碳工程、城市安全韧性增强工程、智慧化改造提升工程。

9.“六好”小城镇：基础设施好、服务功能好、产镇融合好、文化传承好、形态风貌好、组织管理好的小城镇。

10.一带两轴，三心八区：“一带”为泗河生态带。“两轴”为横向沿G327的城镇发展轴、纵向沿中心城区中轴线形成的山水城文发展轴。“三心”为中心城区、泉林镇副中心和圣水峪镇副中心。“八区”为3个农业片区3个生态片区2个文化片区，农业片区包括北部的生态农业发展区、中部的生态农业与特色林果发展区、南部的休闲农业与特色林果发展区；生态片区包括凤仙山—龙门山生态区、贺庄水库生态区和低山丘陵生态区；文化片区为泉林文化旅游发展区和圣水峪乡村振兴尼山传统文化发展区。

11.城市管理“八大行动”：市容秩序、市政设施、园林绿化、环境卫生、交通运行效能、城市安全韧性、人居环境品质、智慧赋能提升攻坚行动。

12.五个物业：红色、有为、阳光、满意、智慧物业。