2025年，作为“十四五”规划收官之年，县畜牧中心在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的科学指导下，始终锚定法治建设与畜牧产业发展深度融合目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面贯彻落实习近平法治思想及中央、省、市、县关于法治政府建设的系列决策部署。严格对标《泗水县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施办法》《2025年全县普法依法治理工作要点》等文件要求，强化责任担当、细化工作举措，稳步提升依法行政、依法监管、依法服务的能力水平，为全县畜牧产业高质量发展筑牢法治根基。现将我中心2025年度法治建设工作报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

中心主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与畜牧业务同部署、同落实。严格落实“第一议题”制度，带头领学《中华人民共和国保守秘密法实施条例》、《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规，组织班子成员及干部职工开展专题学习，提升全员法治素养。健全依法决策机制，重大项目、资金使用等均经合法性审查。强化执法监督，规范畜牧养殖、动物检疫等执法流程，组织开展执法培训2次，推动执法人员持证上岗率100%。全年未发生重大违法行政案件，法治建设为畜牧产业高质量发展提供了坚实保障。

二、工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

县畜牧中心把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深刻把握其“坚持党对全面依法治国的领导”“坚持法治建设为了人民、依靠人民”的核心要义，并将法治学习与畜牧工作实际深度融合。一是组织全体人员集体学习了《习近平谈治国理政》第五卷“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专题内容。重点领悟“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的实践要求。二是开展分散自学提升专业素养。全体干部职工结合岗位职责自主研习，通过“干什么学什么、缺什么补什么”的精准学习，切实提升运用法治手段解决实际问题的能力。

（二）法治工作部署安排任务完成情况

严格对标《县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，将党政主要负责人推进法治建设重点项目、法治建设月度指引及其他法制工作部署一体推进、落地见效。一是成立法治建设工作专班，压实工作责任、明确责任分工，将法治要求融入畜牧中心重点工作。常态化推进法治宣传、执法规范等重点任务，累计开展法律法规宣传12场次。二是组织全体人员完成2025年全县国家工作人员学法用法考试报名注册及在线学习，通过专题辅导、题库练习、打卡督促等方式强化学习成效，最终实现参考率、合格率双100%，切实提升了干部职工法治思维和依法行政能力，为县域畜牧业高质量发展筑牢法治保障。

（三）反馈问题落实整改情况

自县委依法治县办反馈法治建设相关问题后，中心高度重视，将整改工作作为严肃政治任务。一是针对研究法治建设工作不够深入的问题，中心将法治建设纳入重点议事日程，建立“季度专题研究+月度动态调度”机制，2025年已按要求召开法治建设专题会议，细化责任清单，明确领导班子及各科室职责，确保任务落地。二是针对法治建设工作机构力量薄弱问题，已成立法治建设工作小组，明确综合科为专职对接科室，配备专人负责日常工作，对照月度工作指引建立台账，实现清单化管理、项目化推进。三是公共法律服务工作方面，已制定《法律顾问工作资料归档管理办法》，安排专人收集整理法律顾问参与工作的资料并完成归档；建立法律顾问合同审查专项台账，实现“一合同一档案”管理，筑牢法律风险防线。四是针对法治宣传广度和深度不够问题，中心制定详细普法计划，印制畜牧领域法律法规宣传资料，通过镇街宣传、专题讲座等方式扩大覆盖面，同时积极探索新媒体普法模式，提升宣传实效。

（四）法制化营商环境工作开展情况

一是组织开展了“送法进企”专项活动。聚焦疫病防控、饲料兽药、养殖等关键领域，通过统一培训、案例解读等多种形式，围绕生产经营中常见的合规问题、风险防范要点等，进行针对性宣讲与指导，切实帮助企业负责人及职工提升法治意识与合规经营能力。二是推行涉企柔性执法与合规指导。对非主观故意、未造成严重后果且初次违法的市场主体，依法推行“首违不罚”或“轻微违法告知承诺制”，以行政指导、批评教育、责令改正等柔性方式替代处罚。

（五）跨部门联合检查机制落实和跨部门联合执法工作开展情况

统筹执法力量，做好动物卫生、病死动物非法处理、畜禽违规调运等违法案件查处力度，强化农业农村、公安、交通运输、市场监管等部门协作配合，严厉打击动物卫生违法违规行为，有力地震慑了违法犯罪活动，维护了法律的尊严。

（六）规范涉企行政执法专项行动工作开展情况

对乱检查、乱罚款等涉企执法乱象全面排查和整治。严格落实“综合查一次”制度，整合跨部门执法事项，减少多头重复检查。推行包容审慎监管，对轻微违法行为落实“首违不罚”清单，同时统一执法裁量基准，规范执法程序和文书制作。累计开展专项执法检查30余次，未发生违规涉企执法行为，切实维护了企业合法权益，有效优化了畜牧业营商环境。

（七）案卷评查工作开展情况，行政执法人员培训及执法岗位配置和执法人员梯队建设情况

严格规范执法流程，扎实开展行政执法案卷评查工作，全年集中评查行政处罚、行政检查等案卷6余份，重点核查事实认定、法律适用、文书制作及程序规范等内容，发现问题立即整改。同时，优化执法岗位配置，明确3名骨干执法人员牵头负责核心执法工作，建立“老带新”培养机制加强梯队建设，组织干部职工参加执法证考试，今年我中心有6名同志考取执法证，充实了执法队伍。组织分管领导和3名一线执法人员，参加济宁市农业综合执法支队组织的全市畜牧兽医执法推进工作暨执法骨干能力提升培训班，有效提升了队伍整体执法水平。

（八）矛盾纠纷多元化解机制建设和落实情况

聚焦畜禽养殖污染异味信访突出问题，健全矛盾纠纷多元化解机制。建立“接访登记—现场核查—联动调处—跟踪回访”闭环流程，联合镇村、环保等部门组建调解小组，推行现场调解、上门调解模式。同时畅通信访渠道，对养殖异味纠纷快速响应、精准处置，及时化解群众诉求，有效减少矛盾激化，切实维护辖区和谐稳定。

（九）“谁执法、谁普法”普法责任制落实情况和普法宣传情况

严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作纳入年度重点任务，制定2025年法治宣传教育工作计划，明确重点内容和主要任务。围绕畜牧法、动物防疫法等核心法规，结合“人畜共患病防治培训”、“安全生产月”等活动，现场发放各类宣传材料2000余份，面向养殖场户、饲料兽药经营者等群体开展精准普法，有效提升了从业者法治意识，营造了良好的畜牧业法治氛围。

（十）本单位法律顾问聘任、使用以及党政法顾通使用情况

2025年聘任法律顾问一名，协助我中心依法开展行政管理和业务工作，发现管理和业务工作中存在的法律问题及潜在的法律风险，并从法律的角度协助我中心规范工作、防范风险、改进管理、建立及完善规章制度，办理我中心涉及法律及诉讼的事务。

（十一）行政执法和刑事司法衔接机制建立和落实情况

健全行政执法与刑事司法衔接机制，与公安、检察等部门建立案件移送、信息共享、联合督办制度。明确案件移送标准，规范移送流程。2025年以来，已接收公安机关移交的相关案件线索1起，均按规定完成核查处置，切实形成执法司法合力。

三、存在问题

（一）法治宣传广度和深度不够。普法工作覆盖面不足，特别是畜牧领域相关法律法规的宣传力度还需进一步加大。法治宣传教育方式较单一，新媒体技术在普法宣传中的应用不足，宣传教育形式有待创新。

（二）法治意识不强不深。对法治建设重要性认识不足，部分干部职工对法律知识学习缺乏主动性，认为与自身生活关系不大，参与普法活动积极性不足。

四、下步工作打算

（一）提高法治思想认识。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，同贯彻落实习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话、重要指示精神结合起来，持续在学懂弄通做实上下功夫。强化依法行政的行动自觉，结合畜牧兽医工作，确保中央和省市县法治建设决策部署在畜牧系统落到实处。

（二）加大法制宣传教育。制定简单易懂宣传单页，深入养殖场户发放宣传页；以业务培训、业务指导为契机，给养殖场（户）和村民详细解读《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规中有关畜牧养殖方面法律条文，扩大宣传面，提高宣传力度。