一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想。一是局党组深化理论学习，以《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》为权威读本，纳入党组理论学习中心组、干部培训核心内容。推动知行合一，把学习成效转化为依法履职、破解难题的实际行动，强化法治对经济社会发展的引领、规范、保障作用 。二是开办习近平法治思想培训会。继续邀请局法律顾问开展习近平法治思想专题培训会。进一步深入学习贯彻宣传习近平法治思想，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义法治思想的核心内容和重大意义，大力推进依法执政制度化、规范化。

（二）创新行政执法方式，推进服务型行政执法。作为城市管理和创建工作的主力军，多年来，我局一直承担着大量的城市管理和创建工作任务，可谓头绪多、任务重、压力大、矛盾杂，面对错综复杂的工作局面，局党组始终以“优化执法环境、转变工作作风、服务经济建设、提升管理水平”为宗旨，不断健全行政执法监管方式，创新行政执法手段，逐步建立了行为规范、执法有力、服务有为、勤廉高效的依法行政管理体制，全面提升了城市管理水平。

（三）创新行政执法新模式，深入推广“721工作法”。以人民群众的满意度作为评判城市管理工作成效的标准,创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，突出服务为先,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法,让70% 的问题用服务手段解决, 20%的问题用管理手段解决, 10%的问题用执法手段解决。

（四）执行重大行政决策法定程序，不断规范执法行为。健全决策机制，依法民主决策。实施重大决策集体讨论、集体决定，对市容市貌管理、违法建设、批后监管等案件的处罚及强制拆除等重大事项，实行局党组会议集体讨论决定。定期召开民主座谈会，局领导班子坚持科学民主决策和民主集中制原则，坚持重大决策集体讨论、集体决定。对市容管理中案件处罚、违法建设案件的处罚及强制拆除等重大事项，坚持局党组集体讨论，并建立公示制度。定期召开我局全体人员会议，落实相关制度的执行情况。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，依法民主科学决策。一是进一步健全组织领导，落实行政执法监督责任。为加强法治政府建设工作，严格落实依法行政，严格落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入班子建设和队伍建设主要内容。局党组坚决服从县委全面依法治县委员会的安排部署，服从依法治县办公室及协调小组的调度安排，做到上下贯通、落实到位。二是坚持依法民主科学决策。认真落实“开门决策”要求，通过公开接访、现场办公等方式，广泛受理群众诉求，更好地了解民情、倾听民声、汲取民智，真正做到知民情、解民忧、化民怨、暖民心。

（二）全面落实行政执法责任制工作。一是梳理权责、公开清单。以现行法律、法规、规章为依据，全面梳理行政执法事项，编制并动态调整权责清单（含执法依据、权限、流程、责任），向社会公示；将职责分解到具体执法机构和岗位，明确主办、协办、审核、审批等分工 。二是严格责任追究与容错。明确过错情形（如越权执法、程序违法、不作为乱作为等），区分故意/重大过失与一般过失；依法依规给予批评教育、离岗培训、调离岗位、取消执法资格，直至党纪政务处分、移送司法机关；落实尽职免责，保护依法履职的执法人员 。三是加强法治宣传教育。县综合行政执法局把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为普法的首要任务，要求局党组及局属各单位作为学习的重要内容，充分发挥领导干部示范带头作用，增强推动法治建设的自觉性和坚定性，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的水平。大力弘扬宪法精神，组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

（三）加强队伍建设，提高整体法律素质。一是严格执法人员资格管理。落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，未通过执法资格考试并取得执法证件的，不得从事执法工作；建立执法人员名录库，动态更新，清退不合格人员。二是夯实常态化法治培训。将习近平法治思想、宪法、行政法律法规、部门专业法及执法程序规定作为核心培训内容；建立“岗前培训+在岗轮训+专项集训”三级培训机制，岗前培训必须达到法定学时并考核合格，在岗轮训每年不少于规定学时。三是创新培训方式方法。采用案例研讨、模拟执法、旁听庭审、案卷评查、执法现场教学等实战化培训模式；借助线上学习平台（如鲁执法平台），开展碎片化学习，强化培训效果评估与结果运用，考核不合格者限期补考、离岗培训。四是强化专业知识学习，练好“内功”。知法、懂法、熟练运用法律法规执法，是行政执法人员必备的基本功。我局始终把加强学习，提高业务素质作为执法工作的重中之重，通过开展系列学习与培训活动，增强了执法人员的法制意识，全局领导干部和广大执法队员依法行政能力和法律素质普遍得到提高。

（四）深入开展行政执法“三项制度”相关工作。严格落实我局出台的三项制度的实施方案，认真做好《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核办法》等制度的落实情况。在执法过程中进一步严格规范执法程序，做到调查取证、告知权利、遵守时效、依法送达、行政救济、罚缴分离“六不漏”。

（五）进一步健全法律顾问制度。局继续聘请专业律师担任法律顾问，并在工作实践探索中逐步建立以下工作机制。

（六）持续做好行政复议和行政诉讼。认真履行行政复议工作法定职责，及时协调复议案件涉及的单位参与复议活动，全面及时履行行政复议决定。依法履行应诉职责，配合、支持人民法院审判，出庭应诉工作。

三、存在的问题

2025年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与其他地区相比，还存在一定的差距，表现在以下几方面。

（一）在执法方面：行政执法“三项制度”落实不严：公示内容不全，更新不及时；记录仪使用不规范、证据留存不足；法制审核不够深入。

（二）执法人员法治素养与专业能力不足：基层执法队伍流动性大、培训不足，部分执法队员法治素养不高。

（三）精细化管理水平有待进一步提高。由于人员少、任务重，内部督查考核失之于软等原因，我县个别路段精细化管理水平不高，没有达到全天候、无缝隙，乱摆乱卖、占道经营、私搭乱建等问题还时有发生。

（四）主动服务群众的意识不高。部分执法人员掌握的法律知识不足，履职办事的意识和能力不强。在日常的执法工作中，存在不善于应用法律手段应对实际执法中遇到的新情况、新问题。

（五）主动学习法律、法规的积极性不高。部分干部职工因日常工作任务重，投入法律、法规学习的时间不足，且积极性不高，学法用法的效果不理想。

四、下一步工作打算

2026年我局将以习近平法治思想为指导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标要求，聚焦前期突出问题，重点推进以下几方面工作，推动法治政府建设提质增效：

（一）坚决落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

（二）规范行政决策流程，提升决策公信力。刚性落实重大决策程序：将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经环节，明确各环节时限与责任，杜绝“长官意志”主导决策。强化决策全生命周期管理：建立决策后评估常态化机制，对涉及民生、经济发展的重大决策开展效果跟踪；完善决策纠错与责任倒查制度，对程序违法、决策失误的严肃追责。

提升决策法治化水平：推动法律顾问、公职律师深度参与决策全过程，扩大企业、行业协会商会在涉企决策中的话语权，确保决策于法有据、符合民意。

（三）深化行政执法改革，实现规范公正文明执法。整治执法乱象：推进综合行政执法体制改革，厘清执法边界，解决多头执法、重复执法问题；细化自由裁量权基准，杜绝选择性执法、随意执法。严格落实“三项制度”：确保执法公示全面及时、全过程记录真实完整、重大执法决定法制审核实质到位。加强执法队伍建设：开展常态化法治培训与资格管理，优化基层执法装备与经费保障，推广“柔性执法”“说理式执法”，提升执法人员法治素养与专业能力。

（四）弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。