2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局围绕全县法治政府建设工作要点，牢牢把握法治政府建设的总体要求，充分发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用，扎实推进依法行政和法治政府建设，各项工作取得明显成效。

一、工作开展情况   

    （一）学习贯彻习近平法治思想情况。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把其与党的二十大精神、卫生健康领域核心工作深度融合，通过党组理论学习中心组专题学、专题培训系统学等方式，组织党员干部和工作人员深学细悟其核心要义与实践要求，切实增强法治履职的思想自觉和行动自觉。同时，立足卫生健康行业实际，将习近平法治思想贯穿依法决策、依法行政、依法管理、依法执业全过程，把宪法、民法典及《基本医疗卫生与健康促进法》等行业法规作为学习重点，同步开展面向群众的法治宣传，既提升了干部队伍运用法治思维解决医疗纠纷、保障健康权益的能力，又推动了法治思想在卫生健康领域落地生根，为卫健事业高质量发展筑牢法治根基。

（二）《县委全面依法治县委员会2025年工作要点》、党政主要负责人推进法治建设重点项目、法治建设月度指引和其他法治工作部署安排的任务完成情况。一是严格按照《2025年工作要点》安排的相关任务，认真组织完成法治培训、规范执法、重点领域监督、执法人员证件申领更换注销等各项工作；二是通过日常监督、医疗机构巡查等方式，认真组织全县一级以上公立医疗机构严格按照《山东省医疗机构法治建设规范》开展法治建设工作，进一步提升领导班子依法行政依法决策，工作人员依法执业能力；三是按照县委依法治县办每月印发的法治建设指引要求，认真开展法治建设工作并按时报送工作开展情况及佐证材料。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。充分发挥党组推进本局法治建设的统揽作用，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉。局领导班子成员特别是党政主要负责人始终把学习宪法摆在突出位置，坚持集体学法、带头学法、重大决策先行学法制度，依法推动全县卫健工作。坚持把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研判、解决有关重大问题，坚持把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。

（四）述法、法治督查、行政复议、观看行政诉讼案件庭审活动情况。12月局领导班子召开专题述法会议，班子成员分别对一年来的法治工作总结梳理进行述法报告；上半年县委法治建设专项督察对我局进行督查，我局对提出的问题高度重视，召开党组会专题研究整改工作并形成整改方案，12月整改工作已全面完成。本年度我局有一件行政复议案件，复议机关作出驳回当事人行政复议申请，维持我局决定。本年度共组织工作人员开展观看行政诉讼案件庭审活动12次，进一步增强工作人员尊法学法守法用法的意识。

（五）法治领域改革创新案例和运用法治思维、法治方式解决本部门、本领域突出问题的经验做法情况。严格按照《山东省医疗机构法治建设规范》规定，督促全县一级以上医疗机构成立法治工作部门或配备专职法治工作人员，对机构内法治组织制度建设、依法执业、医疗纠纷、普法宣传等工作进行管理，进一步推动全县各级各类医疗机构法治建设工作走深走实。

（六）法治化营商环境工作开展情况。一是持续做好权责清单动态调整，利用山东政务服务网、山东通平台，试点推行新生儿出生“一件事一次办”。二是规范涉企执法检查，制定日常监督、专项监督工作计划和“双随机、一公开”工作实施方案，联合相关部门开展监督抽查，落实“综合查一次”要求。

（七）行政执法“三项制度”落实情况。一是落实行政执法公示制度。规范行政执法信息公示，提高行政执法的透明度，促进严格规范公正文明执法，行政执法信息及时通过泗水县人民政府网站行政执法公示专栏向社会公示，主动接受群众监督。二是落实行政执法全过程记录制度。加强对行政执法信息的记录、收集和管理，对执法全过程进行跟踪记录、实时留痕，确保行政执法全过程记录合法、全面、客观、及时、可追溯。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。对于重大执法决定通过班子集体研究、法制审核后作出最终决定，做到事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保行政行为全面规范。

（八）“不罚”清单、“轻罚”清单、行政处罚裁量基准清单落实情况。一是根据山东省司法厅印发《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》文件的规定，梳理卫生健康领域“不予行政处罚”与“减轻行政处罚”事项，建立健全市场主体轻微违法行为容错纠错机制。二是进一步建立健全行政执法标准规范，全面落实行政裁量权基准制度，根据卫生健康领域法律法规和《山东省卫生健康行政处罚裁量基准》，结合本县实际，制定印发《泗水县卫生健康行政处罚裁量基准》。

（九）法律顾问参与法制审核工作、党政法顾通使用情况。一是我单位聘请山东泗水滨律师事务所律师为常年法律顾问，本年度参加专家论证会、研判会等会议类3次；参与协议、其他文件及行政行为等合法性审查10次；解答各类法律咨询20余次。二是严格按照规定使用党政法顾通平台，需要律师提供服务相关工作首先在党政法顾通平台报备，审批后开展后续工作。

（十）跨部门联合检查机制落实和跨部门联合执法工作开展情况。一是积极开展学校卫生监督检查工作。联合县教体局开展2025年泗水县托育机构、幼儿园、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作，同时开展直接天然采光、窗地面积比、照度，学校生活饮用水等情况的抽检工作。本年度抽检合格率100%。二是联合县网信办、县公安局、县医保局、县审批局、县市场监管局通过现场座谈，查阅资料等方式开展泗水县“线上医疗”领域跨部门综合监管工作。三是依托山东省涉企行政检查平台开展部门联合检查工作，最大频次减少入企检查次数，落实“综合查一次”要求。

（十一）规范涉企行政执法专项行动工作开展情况。一是深入贯彻规范涉企行政执法专项行动部署要求，我局聚焦医疗机构、公共场所、职业健康等卫生健康重点领域，以优化营商环境为核心，健全专项工作机制，通过推行分级分类监管、明确涉企检查频次上限，全面落实 “综合查一次”“双随机、一公开” 监管模式；二是强化执法人员培训与案卷评查，转变 “被动监管” 为 “主动服务”，精准纠治乱检查、重复执法等突出问题，推动执法既有力度又有温度，切实减轻企业合规负担，有效维护了涉企经营主体合法权益，为卫生健康领域市场主体良性发展筑牢法治保障。

（十二）案卷评查工作开展情况；行政执法人员培训及执法岗位配置和执法人员梯队建设情况。一是根据县委依法治县办工作要求，结合省市卫健委行政执法案卷评审活动，定期开展行政执法案卷评查工作，认真梳理查找问题，对行政执法过程和行政执法文书制作中出现的问题，邀请法律顾问重点研讨积极整改，确保行政执法行为合法合规。本年度我局4名行政执法人员入选济宁市卫生健康行政处罚案件质量控制中心。二是每月定期组织开展行政执法人员学习培训会议，邀请行政执法骨干人员授课，全面学习公共法律知识和卫生健康领域相关法律法规，详细讲解行政执法程序，包括行政处罚从立案到结案的流程，以及调查取证、文书制作规范等内容，确保行政执法人员明确各环节要求，避免程序违法。线上依托《山东省智慧卫监综合管理平台》《学法用法考试平台》开展行政执法人员培训工作。2025年行政执法人员培训考试工作全面完成。三是委托泗水县疾病预防控制中心（泗水县卫生监督所）开展行政执法活动，设置有传染病防治监督科、医疗机构监督科、医疗质量监督科、母婴保健监督科、公共卫生科、职业和放射卫生科、学校卫生科、食品卫生科、法治稽查科等一线行政执法科室。2025年度取得行政执法证件的工作人员共87人，取得行政执法听证主持人证件的工作人员2人。

（十三）矛盾纠纷多元化解机制建设和落实情况。一是督促全县医疗机构严格落实《山东省医疗机构法治建设规范》《医疗机构投诉管理办法》《关于进一步加强医疗机构投诉管理的通知》要求和医疗纠纷“三调解一保险”制度，健全医疗机构三级投诉管理机制，落实“首诉负责”“接诉即办”等工作要求，做好投诉事项的受理、调查、答复、调处等工作；二是在政府网站公示举报投诉热线受理卫生健康领域各类违法线索，对各类违法行为严厉查处；三是依托“12345”热线和“泗事通”平台，认真严格处理交办线索，并及时向举报人反馈处理结果。

（十四）“谁执法、谁普法”普法责任制落实情况和普法宣传情况。一是全面落实国家机关“谁执法谁普法”制度，制定印发《2025年度卫生健康系统普法工作计划》《2025年度卫健系统普法依法治理工作要点》，建立卫生健康系统法律法规学习计划表配档表，切实履行“谁执法、谁普法”职责，形成普法责任主体明确，普法任务全面落实的格局。定期组织行政执法人员、普法讲师团成员到医疗机构、企业开展“送法上门”服务，同时利用执法各个环节对行政相对人、管理对象、服务对象等群体开展法律法规宣传。二是线上利用泗水县电视台、政府门户网站及“泗水县卫生健康局”微信公众号，加强对卫生健康政策和相关法律法规政策的宣传，进一步展示本部门依法行政特色亮点以及落实“谁执法、谁普法”工作成效；线下依托“街头课堂”、“服务百姓健康义诊”、“法治宣传进乡村”、卫生健康主题日等，积极宣传《宪法》、《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《精神卫生法》、《行政处罚法》、《医师法》、等法律法规，引导群众积极参与，带动群众知法、尊法、守法。

（十五）行政执法和刑事司法衔接机制建立和落实情况。积极完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强卫健部门与公安机关的协作配合，畅通案件移交渠道，形成良性互动格局。本年度，没有涉及需要“两法衔接”的案件。

二、存在问题

1.部分工作人员法治思维树得不牢，存在“重业务、轻法治”倾向，对卫生健康法律法规学习不够深入，运用法治手段解决工作难题能力欠缺。

2.法治服务供给不足，面向医疗机构、从业人员和群众的法治服务覆盖面较窄，基层法治服务阵地建设薄弱，难以满足多元法治需求。

三、下一步打算

下一步，将以习近平法治思想为指引，聚焦卫生健康法治建设短板弱项，从四方面精准发力、持续提质：一是深化精准普法，落实“谁执法谁普法”责任制，围绕基本医疗卫生与健康促进法、医师法等核心法规，通过“线上+线下”模式，针对医护人员、群众等不同群体开展差异化宣传，浓厚尊医重卫法治氛围；二是规范执法监管，严格落实行政执法“三项制度”，健全跨部门联合执法和常态化监管机制，运用智慧化手段提升执法精准度，对违法违规行为零容忍，切实维护医疗秩序；三是强化能力建设，将习近平法治思想纳入常态化学习，通过专题培训、实战练兵提升法治思维和依法办事能力，建强法治工作队伍；四是优化法治服务，完善医疗纠纷多元化解机制，精准供给就医维权、机构合规运营等法治服务，让群众和医疗机构切实感受到法治温度，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。