2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在市国资委的有力指导下，县国企中心坚持以法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国战略部署，紧紧围绕以管资本为主加强国有资产监管的改革方向，持续深化法治机关和法治国企建设，着力提升国资监管法治化、制度化、规范化水平，为全县国有经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将一年来法治建设工作情况报告如下：

一、聚焦主责主业，依法全面履行国资监管职责

（一）坚持依法监管，完善制度体系。严守法律法规和政策底线，依据《企业国有资产法》《公司法》等法律法规，结合我县实际，动态完善国资监管制度框架，修订印发《泗水县县管国有企业负责人经营业绩考核办法》（〔2025〕45号）、《2025年度泗水县县管国有企业改革工作考核办法》（〔2025〕47号）。

（二）规范行权履责，维护出资人权益。严格依照法律法规和公司章程规定行使股东权利、履行出资人职责。规范国有产权登记、资产评估、产权转让、资产租赁等基础管理工作，确保国有资产交易公开、公平、公正，有效防止国有资产流失。依法依规组织开展企业负责人经营业绩考核与薪酬管理，强化考核的导向和激励约束作用。加强对国有资本经营预算的编制、执行和决算管理，提高国有资本收益收缴和使用效率。2025年，各县管国企累计上缴国有资本经营收益5829.88万元，完成任务目标的145.75%。

（三）强化重点监督，防范重大风险。聚焦融资担保、金融业务、安全生产等重点环节和高风险领域，加强法律审核和合规监督，严格落实对外合作融资担保办法，2025年审批县管国企融资事项60个、金额16.66亿元，审批担保事项11个、金额3.49亿元。推动监管企业建立健全覆盖各业务领域、各管理层级的合规管理体系。指导企业依法妥善处理历史遗留问题，积极化解债务、法律等风险隐患。

二、深化改革创新，运用法治方式保障国企发展

（一）护航改革进程。在推进县属国企改革深化提升行动中，将合法性审查和风险评估作为改革方案出台和实施的前置程序，确保各项改革举措在法律框架内稳步实施，截至2025年12月，完成县管国有企业改革深化提升行动，同时，推进监事会改革，指导各县管国企撤销内设监事会和监事并修改完善公司章程，完成公司变更登记。

（二）推动依法治企。指导监管企业完善以章程为核心的法人治理结构，依法规范股东会、董事会、经理层的权责和运作。督促企业全面落实法律顾问制度。支持企业加强法律事务机构和队伍建设，提升依法经营管理和维权能力。

（三）优化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，督促监管企业带头遵守法律法规，履行社会责任，依法诚信经营。在国资监管中注重保护企业法人财产权和经营自主权，激发企业活力。

三、规范自身建设，提升依法决策和依法行政能力

（一）健全依法决策机制。对涉及全县国资监管重大规划、重要政策、重点改革事项等，均履行合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问在决策过程中的参谋助手作用。

（二）推进政务公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法通过门户网站、政务新媒体等平台，及时主动公开国资监管重要制度、发展规划、监管结果、财务情况等信息。认真做好依申请公开工作，保障社会公众知情权和监督权。

（三）加强中心人员学法用法。落实领导干部学法制度，将法治学习纳入党委、党组理论学习中心组学习。组织全体干部职工参与全县国家工作人员学法用法考试，参学率、参考率、通过率达到100%。

四、加强普法教育，营造尊法学法守法用法氛围

制定并实施年度普法计划，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动。通过知识竞赛、发放资料等方式，向中心干部和监管企业管理人员、职工宣传宪法、民法典及国资监管相关法律法规。推动法治文化融入企业文化建设，增强全员法治观念。

五、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：一是法治建设与国资监管业务深度融合有待进一步加强，运用法治思维破解复杂问题的能力需持续提升；二是部分监管制度的精细化、可操作性有待提高，制度的执行力和刚性约束需进一步强化；三是个别县管国企对合规管理重视程度不够，法律风险内控机制有待健全。

六、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，县国企中心将持续深学笃行习近平法治思想，以更高的标准、更实的举措推进法治建设：

1.持续深化法治理念：深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿于国资监管和国企改革发展全过程、各领域。

2.健全监管制度体系：聚焦短板弱项，加快重点领域监管制度“立改废释”，构建更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

3.强化依法行权履责：严格规范监管行为，创新监管方式，提升监管的精准性和有效性，切实维护国有资产安全、防止流失。

4.推动企业合规管理：加大指导督促力度，推动监管企业全面加强合规管理体系建设，提升依法治理、合规经营水平。

5.加强法治能力建设：抓好中心干部和国企法治人才队伍培养，提升全员法治素养和专业能力。深化普法宣传教育，营造更加浓厚的法治氛围。