县委、县政府：

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，也是基层法治政府建设提质增效的关键一年。我镇坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的决策部署，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的总要求，将法治建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范行政行为，全镇法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是加强组织领导。镇党委、政府主要负责同志切实扛起法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，将法治政府建设纳入年度重点工作、绩效考核和干部述职内容，定期召开党委会议、法治工作会议研究部署，确保各项任务落地落实。二是健全工作机制。制定年度法治政府建设工作要点，细化任务清单，强化跟踪督办，推动责任闭环落实。三是深化法治学习教育。将习近平法治思想、行政处罚法等纳入党委理论学习中心组、干部例会、主题党日等核心学习内容，开展专题学习、法治培训、以案释法等活动，推动干部尊法学法守法用法，提升依法决策、依法办事能力。

（二）规范行政决策，提升依法治理水平。一是完善决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策于法有据、程序正当。全年重大事项、重点项目、重要政策均经合法性审查，审查率 100%。二是强化法律顾问作用。健全镇法律顾问、公职律师履职机制，在合同审查、纠纷处置、执法监督、政策制定等环节全程参与、全程把关，提供专业法律意见，筑牢决策法律风险防线。三是推进政务公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政务公开栏、便民服务中心等渠道，依法公开权责清单、财政信息、民生政策、执法结果等内容，切实保障群众知情权、参与权、监督权。

（三）严格规范执法，筑牢依法行政底线。一是落实执法 “三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法流程、文书制作、案卷归档，做到执法留痕、过程可溯、监督到位。二是建强执法队伍。加强全镇 9 名行政执法人员资格管理、业务培训和纪律教育，严格持证上岗、亮证执法，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法。聚焦安全生产、生态环保、市场监管、消防安全、食品药品等重点领域，常态化开展日常巡查与专项整治，依法查处违法行为，切实维护市场秩序和公共安全。三是践行柔性执法理念。推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式，落实 “轻微免罚、首违不罚” 清单，做到宽严相济、法理相融，不断提升执法温度与公信力。

（四）化解矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。一是坚持和发展新时代 “枫桥经验”，健全“镇-村-网格”三级矛盾纠纷排查化解体系，常态化开展风险隐患排查，实现早发现、早介入、早化解，推动矛盾纠纷源头防控、前端处置。二是完善多元化解机制，打造 “柘事柘了”矛调品牌。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立公调、访调、诉调对接机制，构建全链条、一站式矛盾调处体系；建强镇村调解委员会，吸纳乡贤、老党员、老干部、法律顾问等组建专业调解队伍，运用 “法理+情理+乡土情”工作法，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地权属、劳动争议、物业纠纷等重点领域精准调处。全年排查化解各类纠纷 354 起，调处成功率达 85% 以上。三是健全闭环管理体系，严格落实首问负责、限时办结、回访评价、考核奖惩制度，对矛盾纠纷实行统一受理、分类分流、联合调处、限时办结、全程跟踪督办、全程留痕，确保事事有回音、件件有着落。四是畅通群众诉求渠道，规范信访受理、办理、答复流程，依法分类处理信访诉求，引导群众通过法治途径解决问题，推动信访工作法治化，切实维护群众合法权益，实现 “柘沟事、柘沟了、事心双解、群众满意”。

（五）优化法律服务，厚植全民法治氛围。一是建强公共法律服务阵地。完善镇公共法律服务工作站、村法律服务点功能，严格落实 “一村一法律顾问” 制度，为群众提供法律咨询、法律援助、法治指引等普惠便民服务，打通法律服务 “最后一公里”。二是深化 “八五” 普法宣传教育。严格落实 “谁执法谁普法” 普法责任制，依托宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，深入开展法治宣传 “六进” 活动，通过专题讲座、展板宣传、短视频推送、入户宣讲等多种形式，广泛普及法律知识，大力弘扬法治精神。三是培育壮大基层法治力量。不断壮大普法志愿者队伍，带动群众主动学法、自觉守法、遇事找法、解决问题用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治风尚。

二、存在的主要问题

虽然我镇在推进法治建设中取得了一定成效，但对照上级工作要求和基层群众法治需求，仍存在一些短板和不足，具体体现在以下四个方面：一是干部法治思维与履职实效衔接不够紧密，依法破解基层难题的能力有待提升。部分基层干部被动学法多、主动用法少，未能将法治理念全面融入日常履职、基层治理和群众工作全过程。面对土地纠纷、项目推进、信访维稳等复杂基层问题，运用法治方式统筹协调、精准施策、源头化解的能力不足，仍习惯于传统工作模式，依法处置疑难复杂问题的针对性和实效性有待进一步加强。二是行政执法精细化、规范化水平仍需提升，基层执法力量薄弱、专业能力不均衡。基层一线执法人员力量不足；部分执法人员业务培训不够系统深入，对新修订法律法规和执法流程掌握不够透彻，执法文书制作、案卷归档、程序把控等环节仍有疏漏，规范化执法水平有待进一步提档升级。三是法治宣传精准度、实效性有待提高，群众学法用法主动性仍需增强。普法宣传仍以集中宣讲、发放资料等传统形式为主，针对不同群体、不同领域的定制化普法供给不足，对老年人、新业态从业人员等重点群体的普法针对性不强。部分群众法治意识较为淡薄，遇事习惯依赖信访、人情关系，主动通过法律途径维权的意识和能力有待提升。四是矛盾纠纷源头预防、前端化解机制需进一步完善，基层治理法治化水平有待提升。矛盾纠纷排查化解仍以事后处置为主，事前预判、源头防控力度不够；三级矛调体系联动效能未充分发挥，部分村级调解队伍专业能力薄弱，多元化解机制衔接不够顺畅，基层治理法治化、精细化水平仍有较大提升空间。

三、下一步工作思路

2026年，我镇将紧盯法治建设工作中的薄弱环节与突出问题，紧扣上级工作部署和基层群众法治需求，坚持问题导向、靶向发力，以更高标准、更实举措补齐短板弱项，全力推动法治建设提质增效，持续筑牢基层治理法治根基，切实提升基层法治化治理水平。

（一）强化干部法治素养，推动依法履职提质增效。健全常态化学法用法机制，将基层土地管理、信访维稳、项目推进等常用法律法规作为学习重点，推动领导干部带头学法用法、依法决策，发挥示范引领作用。聚焦基层复杂工作场景，通过案例研讨、实战演练、以案释法等方式，强化干部法治实操能力锤炼，推动法治思维和法治方式融入日常履职全过程。完善依法履职考核约束机制，将法治素养和依法办事成效纳入干部考评核心内容，倒逼干部摒弃传统经验式工作模式，切实提升依法处置疑难问题、化解基层矛盾的实战能力。

（二）规范行政执法行为，夯实基层执法工作基础。统筹整合现有执法资源，优化一线执法力量配置，缓解执法人员身兼多职、精力分散问题，充实专职执法队伍。强化执法人员系统业务培训，重点补齐新法掌握、执法流程、案卷制作、程序规范等业务短板，提升执法队伍专业素养。严格落实行政执法全过程记录制度，细化执法标准、严把程序关口，定期开展执法自查整改，全面提升行政执法精细化、规范化水平，打造合规高效的基层执法队伍。

（三）优化普法宣传模式，增强群众法治意识。立足提升普法实效、增强群众法治意识，转变传统大水漫灌式普法模式，推行精准化、定制化普法宣传。细分老年人、新业态从业人员等重点群体，结合不同群体需求，量身打造贴近生活、通俗易懂的普法内容，聚焦婚姻家庭、劳务纠纷、养老维权等群众身边事，开展靶向宣传。创新普法形式，通过田间地头宣讲、以案释法、线上推送等接地气方式，破除形式化宣传弊端。同时强化法治观念引导，转变群众遇事依赖人情、信访的传统观念，普及依法维权渠道，培育办事依法、遇事找法的良好法治氛围，提升群众依法维权意识和能力。

（四）完善矛盾化解机制，提升基层治理法治化水平。坚持关口前移、源头防控，健全常态化矛盾隐患排查机制，组织镇村工作人员、网格员下沉一线，全面排查各类矛盾纠纷，建立台账、早防早化，从源头减少矛盾增量。强化村级调解队伍建设，加强业务培训，提升基层调解能力；打通人民调解、行政调解、司法调解衔接壁垒，强化三级矛调体系联动效能，构建分层分类、闭环化解工作模式，推动简单矛盾就地化解、复杂矛盾联动处置，以法治保障辖区和谐稳定。