2025年，在县委、县政府坚强领导下，泗水县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委关于全面依法治县的决策部署，全面依法履行财政管理职能，不断完善财政法律制度体系，严格规范财政权力运行，财政法治建设取得了积极成效。

一、工作开展情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。局党组强化对财政法治建设的领导，坚持将财政法治建设工作摆在财政工作的重要位置，将习近平法治思想贯穿到财政法治工作全过程。

1.组织开展习近平法治思想专题培训。深刻把握习近平法治思想明确的战略定位，不断增强思想自觉，树牢法治思维，纵深推进执法规范化建设，不断提高法治化水平。同时，县财政局将习近平法治思想同财政工作相结合，加强《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》中法治思想的自学，推动习近平法治思想学习宣传与新时代财政法治建设深度融合，加强全体财政党员干部的法治思维能力，促进全体党员干部守法依规办事。

2.在财政管理中开展实时普法。一是持续做好宪法宣传。弘扬宪法精神，维护宪法权威。持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育活动，让宪法精神同财政工作深度融合。二是强化学习宣传财税法律法规。适应深化财税体制改革的需要，继续深入学习宣传预算法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、资产评估法、企业国有资产法等法律法规规章制度以及预算绩效管理、政府债务管理等财政管理制度。适应加强财会监督的需要，大力宣传会计法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规。

（二）全面落实《县委全面依法治县委员会 2025年工作要点》、党政主要负责人推进法治建设重点项日、法治建设月度指引和其他法治工作部署安排的任务完成情况;

逐项落实了各项工作安排，并按时报送各项工作开展情况和佐证材料。一是局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习主要内容；二是持续将法治建设纳入2025年度工作计划；三是每季度召开会议研究法治建设工作；四是2025年度党政主要负责人推进法治建设重点项目内容为依法推进行业税收征管，打造公平有序经营环境。2025年度共完成全县29家加油站数字税控系统安装运行工作。该平台的建设和运行进一步规范了我县成品油市场经营秩序，通过平台实时数据采集进行涉税分析，全年共增加税收400余万元；五是落实党政班子成员向党组述法；六是党组组织专题学法讲座；七是明确承担法制建设职能的机构，建立上下贯通，执行有力的法治工作运行体系；八是积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；九是立足财政职能，做好法治工作经费保障；十是加强干部法治教育培训，全面落实领导干部学法清单制度；十一是组织干部职工参加国家工作人员法律考试和财政部组织的会计法律法规答题活动；十二是组织干部职工参加旁听庭审等。

（三）县直部门单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况;

高度重视财政法治建设责任落实，局党组书记、局长作为履行法治建设第一责任人。主持召开党组会研究讨论并制定当年的法治建设工作计划。将年度法治工作任务逐项分解落实到各科室、单位，细化责任，明确到人。同时还将财政干部履行推进法治建设职责情况列入年终考核和述职内容。

（四）法治领域改革创新案例和运用法治思维、法治方法解决本部门、本领域突出问题经验做法

财政作为国家治理的基础和支柱，在全面建设社会主义现代化国家新征程中肩负神圣使命和重大责任。一是强化分配法定，在法律的框架内科学、合理、规范地配置财政资金，切实“把权力关进制度笼子里”，提高财政资金分配的公平性和透明度，最大限度地减少财政资金分配的主观性和自由裁量权。二是强化职责法定，处理好政府和市场、社会的关系，厘清公共财政运行边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为，减少政府对市场主体和微观经济活动的直接干预，既要避免大包大揽，又要避免缺位失位。三是强化预算法定，认真贯彻新预算法，硬化预算约束、强化预算刚性、严肃财经纪律，做到无预算不支出，事事讲规矩、守本分，不能随意开口子、搞变通。四是依法组织财政收入。始终保持同税务部门紧密联系，坚持依法规范组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，不集中查补清缴历史拖欠税费。认真执行行政事业性和政府性基金收费目录清单制度、公示制度，推动实现“清单之外无收费”。五是依法落实财税政策。认真贯彻落实大规模减税降费政策，帮助企业减负担、降成本、增效益。依法强化资金保障，聚力聚焦法治泗水建设工作大局，认真履行财政部门职能职责，全力以赴筹措政策资金，坚决保障法治泗水建设经费需要。六是依法深化监督管理，严格按照《预算法》《会计法》和财经法律法规等规定，健全完善商务接待、差旅、会议、培训等制度办法，持续组织开展“三公”经费、预决算公开和坚决制止“乱收费、乱罚款”等专项检查，保障财政资金安全，确保财政政策不折不扣落实到位。

（五）法治化营商环境工作

县财政局高度重视营商环境建设，以制度创新为主线，坚持问题导向，聚焦营商环境建设重点，早谋划、抓执行、保落地，进一步深化改革，助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境新高地。一是积极开展优化营商环境规范性文件及其它政策文件专项清理工作，确保政府及部门出台的规范性文件及其它有关政策文件合法合规。二是总结财政资金直达基层的经验做法，进一步完善财政资金直达机制，加强资金划拨的监督指导，用好直达资金监控系统，督促各地从预算下达和分配、预算执行以及监督反馈等方面做好直达资金常态化监控工作，确保资金落实到位、规范使用。三是资金下达突出“快”，项目建设及时发挥实效。严格按照资金使用范围和重点支持领域，及时分配下达至预算单位，加快项目建设进度，加强直达资金动态过程监测，确保资金使用规范、流向明确。

（六）行政执法“三项制度”落实情况

根据《泗水县财政局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施案》，严格执行行政执法公示制度，建立行政执法全过程记录制度，明确了通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕。建立了重大行政执法决定法制审核制度。二是根据要求按时更新县政府网站行政执法公示专栏执法情况等内容。

（七）落实“不罚”清单、“轻罚”清单、行政处罚裁量基准清单、行政合规指导“四项清单”情况

泗水县财政局依据本部门职责内容，对省推送的事项认真核对审核，按照上级调整的权责事项清单及时动态调整本单位的权责清单，并进行及时上网公示。严格执行执法责任清单，明确了主要职责、具体责任事项、追责依据及追责情形。严格执行行政处罚裁量基准清单，学懂弄通了政策文件精神，对违法行为依照法律法规，规章依据和违法程度、处罚裁量基准进行处罚，积极落实“不罚”清单、“轻罚”清单、行政处罚裁量基准清单、行政合规指导“四项清单”。

（八）跨部门联合检查机制落实和跨部门联合执法工作开展情况;

2025年6月-11月，县财政局使用鲁执法平台分别联合县市场监督管理局、县税务局、分别开展全县会计代理记账机构专项检查、会计信息质量检查以及对我县监管范围内的地方金融组织的业务开展活动进行了专项检查，跨部门联合检执法工作的开展不仅减少重复检查、降低监管成本，而且实现 “一次检查、全面体检、多方共用”的效果。

（九）规范涉企行政执法专项行动工作开展情况;

登录并完善我局所有执法人员在鲁执法平台信息，组织局执法人员统一在司法局进行鲁执法平台操作培训，在规范涉企行政执法专项行动工作中，制订了泗水县财政局罚没收入异常增长月度通报工作方案，并于每月25日前向县司法局提供当月全县行政执法部门罚没收入金额及增长变化情况。

（十）制定和清理行政规范性文件，依法决策

1.加强规范性文件制定和监督管理。根据《泗水县财政局行政管理制度》，对行文文件审批程序进行了规范。明确规范性文件制定流程，合法性审核需要提报的明细材料，规范了合法性审核程序，确保所有规范性文件均经过合法性审查，保证合法有效。

2.建立健全行政决策机制。继续严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善行政决策制度，规范行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查、责任倒查、责任追究等制度，确保决策权限合法、程序合法、内容合法，着力提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

（十一）“谁执法、谁普法”普法责任制落实和普法宣传

为进一步提高我局法治化水平，积极推进我县法治建设和法治宣传教育工作，不断增强全民法治观念，结合我局工作实际，制定了《泗水县财政局2025年“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任清单》并严格加以落实。一是深入学习宣传习近平法治思想；二是大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；三是贯彻落实中央、省、市、县委关于法治宣传教育的决策部署；四是扎实开展普法活动；五是做好所管理对象和行业的法制宣传教育。

（十二）法律顾问聘任和使用

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔2016〕30号)及山东省委办公厅、山东省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(鲁办发〔2017〕49号)和《山东省公职律师管理实施办法》的要求，进一步提高我单位规范化建设水平，为我局决策和执法规范化建设提出法律意见和建议，更好地维护群众的合法权益，加强法律人才培养和使用，提高依法行政和依法管理的能力水平，我局制定了《泗水县财政局公职律师工作方案》。长期聘用品誉律师事务所经验丰富、业务知识过硬的司衍明律师作为我单位法律顾问。品誉律师事务所是“济宁市优秀律师事务所”，品誉律师事务所主任司衍明律师是“济宁市优秀律师”。日常工作中，在存在法律风险的事项上，我局积极和法律顾问联系沟通，做好事前防范，将法律风险降到最低。

二、存在的问题

2025年县财政局的法治财政建设虽取得了一定的成绩，但还存在一些不足，具体表现在以下几个方面：

（一）法治思维贯穿不足。重大财税政策制定时，法律顾问参与度不深，法律风险研判不够，前瞻性不足。

（二）数字化执法能力弱。大数据、智能化监管应用不足，系统功能不完善、数据共享不充分，部门间数据壁垒导致监管效率低。

（三）普法宣传针对性、实效性不强。普法形式传统单一，以发放传单、集中宣讲为主，新媒体、互动式、场景式普法运用不足。

三、下步工作打算

2026年我局将采取有力措施，继续推动财政法治各项工作深入开展。

（一）提升重大决策法治化水平。严格执行《重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大财政资金安排、重大项目支出、重要政策出台的必经程序；完善法律顾问参与机制，邀请法律顾问全程参与重大决策研讨，对决策的合法性、合规性、风险性进行全面研判，提升决策前瞻性和科学性。

（二）强化法治建设保障。落实好加强法治建设的总体要求，进一步发挥高质量法治建设的指引、导向和推动作用，一体推进法治惠民、法治政府、法治社会建设。

（三）坚持普法宣传多样化。落实普法责任制，结合重要时间节点，开展法治宣传教育活动，创新普法宣传的形式，采取线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合，真正将法治观念和法治素养深入人心。结合财政实际，健全组织机制，创新财政法制宣传方式方法，开展媒体宣传、培训讲座、交流座谈等形式多样，灵活多变的宣传。融入财政元素，围绕预算管理、减税降费、政府采购等法规政策，深入基层开展普法活动。

（四）强化执法监督制度。严格落实行政执法三项制度，更新并公开权责清单，对行政处罚案件和“双随机、一公开”事项在政府网站公示，继续实施执法过程全记录、重大案件法制审核，严格规范执法行为，杜绝不作为、乱作为的发生。建立健全行政权力制约和监督机制，自觉接受群众监督。