一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，全县上下在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及历次中央全会部署，全面贯彻落实党中央决策部署及省、市工作要求，紧紧围绕高质量发展首要任务，扎实苦干，奋力攻坚，确保“十四五”规划圆满收官，全县经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。

（一）经济质效实现全面提升，重大战略稳步实施。综合实力迈上新台阶。预计全年地区生产总值实现248亿元、同比增长6%，固定资产投资同比增长12%，一般公共预算收入完成15.9亿元、同比增长4%，社会消费品零售总额完成134亿元、同比增长6%，居民人均可支配收入同比增长6%，与经济增长基本同步。“双碳”战略深入实施。成功举办全国“六零绿色建材日”活动。1家企业入选国家鼓励发展的重大环保技术装备名单，柘沟镇300MW/1800MWh压缩空气储能项目纳入省新型储能项目库。济宁海螺风储一体化项目纳入市2025年黄河流域生态保护和高质量发展重点项目清单。宁德时代泗水20万kW集中式风电项目完成风机点位选址工作。2家企业获评省级绿色工厂，2家企业获评市级绿色工厂。新建新能源汽车充电桩154台、总数达到899台。单位GDP能耗、煤炭消费压减和非化石能源消费等指标均超额完成市定任务。

（二）乡村振兴迈出关键步伐，农业农村展现新貌。粮食安全根基全面筑牢。粮食产量稳步增长，全年粮食产量预计实现5.1亿斤，其中收获小麦24.2万亩、玉米25.5万亩。出台《泗水县高标准农田建设项目工程管护办法（试行）》。成功入选省花生绿色高产高效行动县，2家种植基地入选全省标准化道地药材生产基地，10家服务主体纳入济宁市“济时雨”农业社会化服务品牌名单、累计达29家。特色农产品持续做强。成功入选省特色优势食品产业集聚区，拟优化调整省级花生区域性良种繁育基地名单。利丰食品入选省农业行业领军企业、纳入农业国际贸易高质量发展优质主体培育名单。新增“三品一标”农产品5个、总数达到181个。“柳絮粉条”在胖东来超市日供货超12吨，“泗水地瓜”成功入驻东方甄选自营平台。和美乡村建设成效显著。深化乡村振兴“百区千村”三年行动，建成乡村振兴省级片区1个、市级片区36个，重点项目61个，覆盖85个行政村。创建市级以上和美乡村24个、达到137个。完成小城镇建设项目5个，实施农村危房改造178户。星村镇姜家村入选省乡村生态振兴典型案例。农村改革活力有效激发。规范农村产权交易，办理土地流转业务44宗，涉及面积3483.9亩、金额742.8万元。累计盘活闲置宅基地等1100余宗、占地800余亩，相关做法获农业农村部部长韩俊批示肯定。建设“光彩作坊”88处，“光彩作坊社会资本助力乡村振兴”典型案例被省农业农村厅采纳。农村人才队伍持续壮大。新招募“乡村振兴合伙人”合伙人17人、落地项目15个。推进“泗郎回乡”创业工程，新增返乡创业267人、创业项目166个。培育高素质农民210人、省乡村产业振兴带头人“头雁”人才12名，获评齐鲁乡村之星3人。

（三）工业转型取得显著进展，动能转换提速增效。工业经济实现企稳回升。深入实施工业经济“头号工程”，现代化产业体系加快构建，预计133家规上工业企业累计工业总产值实现142亿元，规上工业增加值同比增长8%，规上工业企业达到165家。技术改造与创新双轮驱动。预计全年实现工业投资28.5亿元、工业技改投资18.5亿元，均同比增长50%以上，新纳统工业技改项目28个。30家企业获批山东省创新型中小企业，10家企业获批专精特新企业，2家企业通过专精特新“小巨人”复核，城际轨道获批我县首家国家重点“小巨人”企业。数字赋能转型步伐加快。加快打造数字经济标杆企业，13家企业入选省级数字经济“晨星工厂”，数聚山东入选省元宇宙创新“名品”，畜禽深加工产业大脑入选省2025年度“产业大脑”建设试点名单，鸿毅食品成功创建市基础级智能工厂。年内新建5G基站76处、5G网络深度覆盖10处。园区主阵地作用显著增强。预计全年经济开发区实现工业总产值100亿元，进出口总额29.2亿元、同比增长20.16%，规上工业单位增加值能耗同比下降18%；工业技改投资同比增长50%；实际使用外资总额3487万美元、同比增长48.89%，签约亿元以上项目6个，2人成功入选省级以上重点人才项目，新增发明专利32项。

（四）服务业发展释放新活力，内需潜力稳步激活。服务经济实现量质齐升。预计全年规上服务业企业营收实现6.2亿元、77家生产性服务业企业营收实现40亿元，新增规上服务业企业5家。完成刘玉红教授团队“有机中草药+康养+文旅”多业融合的服务新模式创新与推广泰山领军人才项目终期验收。山科世鑫成功争取饮料酒生产全流程智能制造服务业平台项目，入选省发改委拟支持新增企业纳统项目名单。促消费政策举措落地见效。举办促消费活动40余场、拉动消费2000余万元，组织200余家商户参与消费品以旧换新活动、拉动消费1.85亿元。打造金庄镇辛庄村等4处“村书记直播间”示范点及草源红“书记直播间”，拉动交易额500余万元。文旅融合激发消费潜能。高标准筹办新春庙会、泗水赏花汇、仲子文化节等节事活动，构建“四季泉乡”文旅节事活动体系。成功入选全国文化产业赋能乡村振兴试点名单。“土地的馈赠·等闲谷农耕与非遗研学游”入选省研学旅行创新设计大赛。2个主题活动入选“好客山东·乡村好时节”主题活动优秀案例。杨柳孔家村入选省级乡村旅游重点村。

（五）项目建设凝聚招商合力，营商环境持续优化。招商引资取得丰硕成果。设立3个工作组，成立14个产业发展专班、5个驻点招商局和17个县直招商专班，组织10余名干部脱产赴京津冀、长三角、珠三角等地驻点招商，开展招商活动303次，对接考察知名企业572家，形成在谈项目91个，新签约亿元以上项目33个。项目建设跑出“加速度”。坚持“项目为王”理念，聚焦重点项目推进，持续加快项目建设进度，预计全年8个省级、14个市级、40个县级重点项目分别完成投资27亿元、46亿元、72亿元，年度投资完成率分别为110%、102%、120%，竣工投产项目14个。营商环境优化释放红利。深入实施“1+2+11+N”服务模式，打造改革有力度、审批有速度、服务有温度的现代化政务服务综合体。推行“大厅+分中心”连锁办模式，设立园区政务服务分中心，推进人员、事项、设施“三下沉”，65项业务即时办，实现办事“不出园”。开展“政金企同心谋发展”企业家沙龙、“我为企业跑订单”活动，解决企业诉求84条，为企业授信2.6亿元，帮助企业新增订单69笔、总金额4亿元。

（六）城市功能品质同步优化，生态底色更加鲜明。城市承载能力显著提升。新建4条、1.65公里的城市道路，新建第三条水系桥梁工程，实施老城区4万平方米破损路面挖补罩油，新增绿化面积3.84公顷。完成城区12条主干道春季绿化补植。实施6个老旧小区提升改造，改造提升城区19处公厕，实施8个老旧家属院排水管网改造。完成天石建材装修垃圾分拣设施设备建设并投入运行。房地产健康平稳发展。预计全年房地产开发投资完成20.6亿元，商品房销售面积完成60.3万㎡，建筑业产值实现17.38亿元、同比增长10%。成功入选省级房屋建筑工程竣工验收与消防验收衔接联动试点。10个项目纳入房地产融资协调机制“白名单”，2个项目纳入市级“高品质”住宅，新增绿色建筑面积22万平方米。建设省级“齐鲁红色物业星级服务项目”1个，市级“样板小区”15个、市级“美好家园”示范小区7个。生态环境质量巩固向好。国控故县坝断面水质均值持续达到地表水Ⅱ类标准，饮用水源地水质达标率与地下水点位水质达标控制比例均保持100%。预计全年环境空气质量综合指数4.38，优良天数达到240天。成片造林3.8万亩，矿山修复治理3507.8亩，10家非煤矿山全部建成绿色矿山。

（七）民生保障网织密筑牢，社会事业全面进步。基本民生底线兜牢兜实。财政民生支出占比保持在80%以上。落实居民、职工基本医疗保险住院、门诊慢性病报销政策，累计报销7.45亿元、受益134.72万余人次。发放各类社会救助资金2.98亿元，惠及困难群众9万余人。基本养老保险参保率达96%，成功入选全省新就业形态人员高质量参保工作试点。医疗保险参保率达到97.3%，成功入选紧密型县域医共体医保基金总额打包付费试点县。“一老一小”服务优化升级。优化提升养老服务，完成150户困难老年人家庭适老化改造。推动7家镇街卫生院增加养老服务职能、规范设置医养中心，全县医养结合床位增至1054张，新增养老护理床位215张。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“暑乐泉乡护童成长”等活动，惠及儿童9800人次。通过“启航计划”等项目累计发放助学金及爱心物资价值超47万元。教育事业优质均衡发展。全县已备案托育机构55家，托位数3250个，千人口托位数5.9个。新建改建中小学12所、幼儿园6所，招录教师721名，普通高中录取率达到70%，本科上线人数增长23%。调整补充教师252人，2名教师荣获第二十三届全国信息技术与教学融合创新优质课一等奖、3名获二等奖。医疗卫生服务稳步提升。改造提升薄弱村卫生室185家，高标准建成中心村卫生室15处。14家镇街卫生院实现“名医基层工作室”全覆盖，建成3处县域医疗次中心，新增急救站点3处。AI辅助诊疗系统实现基层医疗机构全覆盖。获评第二批山东省基层儿童早期发展项目试点县、全省基层医疗卫生机构分类管理改革试点县。就业优先政策落实有力。累计开展“春风行动”等招聘100期，解决企业用工需求2500人，完成新增城镇就业3073人。开展职业技能培训2293人次，新增高技能人才899人。创建市级创业街区1处，累计发放创业担保贷款4690万元，相关工作入选山东省创业担保贷款优秀案例。实施以工代赈中央预算内资金项目2个，省市县三级以工代赈项目13个。公共文化服务更加精细。开展“送戏下乡”450场，累计开展各类群众性文化活动1000余场。开展各类中华优秀传统文化普及教育活动1900余场。设计制作仲子IP形象，注册仲子主题商标6个，利用AI技术推出《当哪吒遇到仲子》等历史文化短视频18个，“仲子故里”品牌形象愈加鲜明。组织非遗展示展销20余次。大力倡导移风易俗理念，在“2·14”“5·20”“七夕”等特殊节日开展集体颁证活动。安全生产、应急救援、食药监管、社会治理、国防动员、人民防空、外事侨务、民族宗教、史志档案、红十字、老龄、关心下一代、气象、地震等事业取得新成绩。

二、2026年经济社会发展计划安排及重点工作任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，这一关键节点承前启后，既承载着“十四五”时期打下的坚实基础，也标志着面向2035年远景目标新征程的全面启动。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，落实省委省政府、市委市政府绿色低碳高质量发展部署要求，主动服务和融入新发展格局，持续深化“1+2345”工作体系，聚力实现“五个倍增”“打造百亿级食品产业集群”发展目标，大力发展新质生产力，统筹发展和安全，持续巩固和增强经济回升向好态势，切实保障和改善民生，维护社会稳定，奋力谱写新时代现代化泗水建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右，一般公共预算收入同比增长4%左右，居民人均可支配收入同比增长6%左右，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）聚力农业高质与乡村和美，全力绘就乡村振兴新画卷。全力保障粮食安全。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实粮食生产基础，粮食播种面积保持在58万亩、总产量稳定在24万吨以上，积极争取稳产保供类、惠农补贴类项目，确保稳粮增产。做强乡村特色产业。以甘薯产业为引领，带动畜禽、花生、西瓜等特色产业发展，挖掘培育“小而美”“精而美”乡村特色产业，力争新增“三品一标”农产品5个。加快打造“一县一业”甘薯产业集群，实施全链条开发建设，大力发展薯条、酸辣粉等高附加值制品。实施农业龙头企业提振行动，打造农业全产业链，力争培育市级以上农业产业化重点龙头企业3家。建设宜居宜业和美乡村。实施乡村振兴“百区千村”三年提升行动，推进乡村振兴片区提档升级，建成5个小城镇项目。扎实推进农村人居环境整治提升，确保2个省级、22个市级“和美乡村”创建任务按时完成。做好农村改厕后续管护工作，完成9.7万座农村户厕提供粪污抽运与无害化处理等服务。完善低收入群体住房安全动态监测机制，完成61户农村危房改造。激发乡村发展活力。积极争取2026年超长期特别国债资金支持设施农业更新改造项目，组织开展济宁市第四批“济时雨”农服品牌申报工作，新增“济时雨”品牌主体5家以上。推进农技体系建设，争取基层农技推广体系改革与建设项目。巩固拓展脱贫攻坚成果，争取乡村振兴衔接资金项目落地。

（二）聚力科技创新与产业升级，全力培育现代工业新体系。加速工业转型升级。推动“五链融合”一体化联动，加快培育新质生产力，大力推进新型工业化，推进“4+3”产业提质升级，力争规上工业增加值同比增长8%以上，制造业增加值占比达到18%以上，净增规上工企业35家。新增省级绿色工厂2家、市级绿色工厂3家。增强科技创新驱动力。实施优质企业培育“挖潜强基”行动，力争全年培育省级以上优质企业20家以上，国家级单项冠军实现“零的突破”。开展投资增效行动，力争全年新纳统工业项目40个以上，工业投资和技改投资均同比增长20%以上。深入推进“智汇泉乡”五大行动，实施“人才+项目”产才融合工程，持续深化“周末工程师”“专家服务团”等引才用才模式，申报国家级重点人才工程10人以上、省级重点人才工程4人以上。入选省级技术创新项目1家以上、获批省市级“一企一技术”研发中心各1家以上。推进数字赋能转型。实施5G网络深度覆盖提升行动，力争新建改建5G基站50处以上。加强试点示范企业培育，组织6家企业申报“晨星工厂”，4家企业争创省市级智能制造场景，2家企业申报DCMM贯标试点企业，2家企业申报“工赋百景”制造业数字化转型揭榜挂帅项目。力争数字经济核心产业增加值占GDP比重超过2%。增强园区发展能级。完善开发运营体制机制，推行“五个一”发展模式，加大政策支持力度。坚持“主导产业+特色园区”发展模式，加速壮大食品饮料、机床附件等产业集群。全力打造全国重要的食品生产加工基地、机床附件研发生产基地和国家级绿色工业园区。实际使用外资4000万美元。引进省级以上高层次人才5人以上，申报发明专利80项以上，创建市级及以上创新平台9处以上。独立招引亿元以上项目6个以上，其中10亿元以上项目2个以上。

（三）聚力消费升级与服务提质，全力激发内需增长新潜能。推动服务业提质扩容。贯彻落实《推进服务业高质量发展的实施意见》《服务业攀登进阶行动实施方案》，筛选6家龙头企业、10家骨干企业、15家高成长企业列入攀登企业名录库，力争全县规上生产性服务业企业达到85家，营业收入突破48亿元。加强储备先进制造业和现代服务业融合项目1个、省级创新中心1个，补齐现代服务业发展短板。深挖内需扩大消费。抢抓重要消费节点，举办各类促消费活动30场以上。打造爱康医药国家级服务业标准化试点，围绕银座商圈发展网红打卡点、小店经济等新兴业态，培育引进品牌连锁、首店经济，健全高品质消费业态。抢抓 “一带一路” 和RCEP机遇，重点布局东盟、中东等市场，组织企业参加新兴市场重点展会活动10场以上。围绕特色农产品，打造“泗水好物”全国电商品牌，培育“爆品”地理标志农产品2个，力争实现年销售额1亿元以上。促进文旅深度融合。持续扩大赏花汇等活动影响力，打响“四季泉乡”文旅活动品牌，加快重点文旅项目建设，实施“引客入泗”行动，焕新升级景区景点，丰富新业态新场景，打造特色旅游线路，拓展吃住行游娱购产业链条，旅游总收入突破48亿元。高标准举办仲子文化节、仲子庙会等活动，深化仲子故里文化品牌建设。

（四）聚力项目攻坚与优营增商，全力筑牢实体经济新支撑。提升招商引资精准度。开展“招商引资攻坚年”行动，聚焦食品加工与机械制造两大核心产业，持续深化以商招商、商协会招商及资源招商等有效模式，集中力量攻坚10亿元以上重大项目。主动上门招商长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区，精准对接世界500强等行业领军企业，力争全年落地亿元以上项目20个以上。全力推进项目建设。科学制定政府投资计划，认真梳理摸排500万元以上的固定资产投资项目，建立续建项目库、新建项目库和前期项目库，科学制定2026年政府投资计划。强力推动项目建设，大力推动省市县级重点项目建设，争取省级项目10个以上、市级15个以上，开工亿元以上产业项目15个以上，竣工投产10个以上。持续优化营商环境。构建“流动大厅+自助大厅”“7×24小时在线”政务服务模式，推动便捷高效“1530”（主城区15分钟、乡村30分钟）政务服务圈全覆盖。实行“一表申请、一网通办、一站服务”。大力推进产品进商超专项行动，助力企业开拓国内外市场。实施经营管理人才素质提升行动，组织开展多层次企业家培训。

（五）聚力功能完善与生态治理，全力打造宜居宜业新家园。提升城市综合承载能力。投资2.29亿元，新建体育场路、花园路、圣册路等15条道路、长度6.52公里，提升改造人民路、泗阳大道2条，建设桥梁1座，翻修改建道路2.83公里。实施城区济河水系、第一条水系6.6公顷的综合治理，完成圣华路、泗阳大道等道路附属绿地建设，新增绿地面积5.27公顷。实施8条道路双向15.43公里供热一次管网更新改造。完成11个小区3000户居民非电网直供电改造。房地产业持续平稳健康发展。健全房地产风险防范化解机制，加快实施在建在售开发项目建设，确保已售商品房交付率100%。指导房企建设“好房子”标杆工程，加快高品质住宅项目落地，新建绿色建筑占比保持100%。深化生态环境治理。建立健全“十二条线”各单位巡查包保制度，加大企业污染减排力度，推动3家水泥制造企业按照国家标准完成超低排放改造，开展涉VOCs企业监测帮扶，单位GDP二氧化碳排放降低，优良天数比例及重污染天数完成市定任务目标。全面落实河湖长水质目标责任制，确保国控断面优良水体比例100%、不出现劣Ⅴ类水体，地下水区域点位不出现Ⅴ类水质。做好海螺松山矿国家级绿色矿山申报工作。

（六）聚力民生保障与社会事业，全力共创幸福安康新生活。兜牢基本民生底线。强化数字社保建设，深化“社银一体化”服务模式，打造“一刻钟社保服务圈”，确保全县社保参保率达到96%以上。完成居民医保征缴扩面任务，构建“以县级医保经办为龙头、镇街医保科和卫生院为主力军、乡村卫生室为网底”的医保服务体系，基本医疗保险参保率稳定在97%左右。提升“一老一小”服务水平。新增认知障碍照护床位40张，培训养老护理员100人次，新增持证人员20人。智慧养老覆盖率提升至60%，老年助餐服务满意度达95%。严格落实孤困儿童基本生活保障标准自然增长机制，深入实施“福彩圆梦·孤儿助学”与“事实无人抚养儿童助学”工程。完善“保障+发展”服务体系，实施“护佑健康”孤困儿童重大疾病保险项目，确保困境儿童参保率和建档率均达到100%。促进高质量充分就业。引进青年人才1800人以上，新增技能人才500人以上。升级“泉源就业”招聘服务，全年开展各类招聘100场次以上，完成城镇新增就业2600人以上。加大创业支持力度，全年发放创业担保贷款5000万元以上，直接扶持创业500人以上。深化“泗郎回乡”创业工程，年内新增返乡创业项目200个、返乡创业人员300人以上。办好人民满意的教育。持续改善办学条件，加快推进职教培训中心等项目建设，完成9处乡村小学操场维修改造，普通高中录取率达到70%，本科上线人数增长23%。提升基层医疗服务能力。实施“医疗质量提升年”行动，制定覆盖10个重点专科的标准化临床路径，力争实现管理扩面至全县所有一级以上医疗机构。完善“15分钟急救圈”建设，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系。新增医养结合床位100张以上。提升公共服务能力。聚焦群众精神文化需求，推出1—2个原创文艺作品，加强全县13个镇街综合文化站、403个村级文化服务中心的标准化建设，举办第四届全民歌手大赛等多样化群众性文化活动不少于800场，开展乡村儒学讲堂活动不少于1000场，打造“泗水文化惠民”服务品牌。

（七）聚力安全底线与风险防控，全力筑牢和谐稳定新基石。筑牢安全生产屏障。强化风险防范措施，加大隐患排查整治力度，确保全县安全生产形势持续稳定。深入开展安全生产百日攻坚暨本土专家帮扶指导专项行动，持续深化重大事故隐患动态清零。压实重点企业安全生产主体责任，充分发挥示范企业引领带动作用，提高安全生产水平。严控重点领域风险。兜住“三保”底线，加大教育、社保、医疗卫生等民生领域投入。加强政府债务管理，合理扩大债务规模。加大重点领域金融风险隐患监测，持续打击非法金融活动，防范区域性系统性金融风险。强化网络、数据、人工智能、低空等新兴领域风险防控和安全保障。持续推进法治建设。 优化全面依法治县推进机制，深化述法工作体系。进一步完善“述法—质询—点评—评议—督察—整改—建制”全链条闭环述法机制，构建横到边、纵到底的立体述法体系。完善重大行政决策合法性审查机制，开展依法行政培训与执法监督，规范执法程序，建立案例指导制度。开展“法治护航·与企同行”“法律援助惠民生”等专项法治惠民行动。