当前位置:首页>行政执法公示专栏>泗水县公路局三项制度细则
泗水县公路局三项制度细则
来源:本站    作者:    文章审核:     责任编辑:    点击次数:  更新时间:2018/1/5 17:25:06  分类:行政执法公示专栏

泗水公路局

全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案

 

为贯彻落实泗水县人民政府办公室《关于推行泗水县行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的意见》(泗政办发〔2017〕17号)要求,结合公路路政行政执法工作实际,制定本方案。

一、 指导思想

深入贯彻落实县政府推行行政执法“三项制度”通知精神,结合我局实际,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度),促进公路路政行政执法公开透明、合法规范,为实现公路路政行政执法行为健康有序发展提供有效法律保障。

二、 主要任务

按照上级统一要求,全局推行三项制度的主要任务是:2017年底前,在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中全面推行三项制度。

(一) 推行行政执法公示制度

行政执法公示制度是指行政执法单位在执法的事前、 事中、事后三个环节依法、及时、主动向社会公开有关执法信息,接受社会监督的制度,主要任务如下:

1、建立制度

根据县政府办公室“三项制度”文件要求,结合公路路政工作实际,制定《泗水公路局行政执法信息公示实施细则》,明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等事项,建立健全执法信息公示的审核、纠错及运行机制。

2.加强事前公示

公示行政执法主体名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等信息, 并根据法律法规的立改废和机构职能调整等情况进行动态调整。具体包括编制并公开“三单一图一指南”。

“三单”是指《泗水公路局行政执法事项清单》、《泗水公路局随机抽查事项清单》、《泗水公路局行政执法人员资格清单》。《行政执法事项清单》包括明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等执法职责内容;《随机抽查事项清单》包括抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等;《行政执法人员资格清单》包括持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容。“一图”是指编制并公示本单位各类行政执法程序流程图,明确各类行政执法活动的步骤和环节。“一指南”是指编制并公示本单位行政执法服务指南,包括行政执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容。

3.规范事中公示

主要是做好执法过程中的公示。在外执法工作中,执法人员按照规定着制式执法服装,佩戴执法标志,出示执法证件和执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作,执法现场的监督检查车辆要按照交通运输部的统一制式设置标志和标识。在行政许可工作中,做好本单位服务窗口等固定办事场所的公示,包括公示工作人员单位、姓名、职务、摆放服务指南。

4.推动事后公示

主要是做好执法结果的公示,按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果。“双随机”抽查情况在5个工作日内公示检查的时间、地点、对象、手段和结果等内容。行政强制和行政处罚决定,在做出后 20 个工作日内公示案由,处罚依据及处罚结果等内容。准予许可或者不予许可的决定在做出后10个工作日内公示许可事项、申请人、时限及结果等内容。

5.创新公开方式

将执法信息在政府网站、公开栏、服务窗口进行公示;探索运用微博、微信、智能手机第三方应用程序等载体进行公示,执法信息向公示平台即时推送。

(二) 执法全过程记录制度

执法全过程记录制度是指行政执法机关通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的制度,主要任务如下:

1.建立制度

制订《泗水公路局行政执法全过程记录制度》,明确各个执法环节记录内容、方式、载体等的记录要求和标准;编制《泗水公路局音像记录事项清单》,明确应当进行音像记录的各个执法环节、记录方式以及应当进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所等内容。

2.规范文字记录

按照山东省运输厅制定的执法文书式样,规范制作执法文书,实现对执法过程的文字记录。要对执法案卷进行完整安全的保存,以便事后查阅。要积极推行执法文书和执法案卷电子化。

3.推行音像记录

推行音像记录,主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动,要进行音像记录;对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。

1) 按照《泗水公路局行政执法全过程记录制度》和《泗水公路局音像记录事项清单》,规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作,并将音像资料及时归档保存。

2) 按照执法类别制作《音像记录规范演示视频片》作为音像记录的模板,有效开展音像记录工作。积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式,推进全过程音像记录的即时上传云存储模式,实现执法全过程同步网络管理,提高行政执法记录的信息化水平。同时要按照上级部门统一要求的配备音像记录设备,制定本单位音像记录设备的使用、管理和监督规定。

(三) 重大执法决定法制审核制度

重大执法决定法制审核制度是指执法单位作出重大执法决定前必须进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定的制度,主要任务如下:

1.建立制度

制定《泗水公路局重大执法决定法制审核制度》,编制《重大执法决定法制审核目录清单》、《重大执法决定法制审核要素清单》《重大执法决定法制审核流程图》,明确重大行政执法决定法制审核的范围、内容、送审材料、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调解决机制和责任追究机制。

2.确定审核范围

结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素, 明确界定公路路政部门所有行政执法类别重大行政执法决定法制审核范围,编制行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督等执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》。

3.明确审核主体和内容

重大行政执法决定审核机构设在法制机构,对各类行政执法案件的行政执法主体是否合法、 行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权的情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等方面依法依规提出初步审核意见,提交路政事案评审小组。

三、 时间节点和责任分工

(一) 制定方案与制度阶段(2017 121-10日)

印发施行《泗水公路局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,有计划、有步骤地部署推行三项制度。局法制机构汇总编制上报的“三项制度”及配套要件,全面梳理、制度完善各项具体工作制度、清单、服务指南、流程图等文件。

(二)全面实施阶段(201712月)

2017年12月起按照“三项制度”的有关规定,全面落实“三项制度”的各项要求,突出问题导向,狠抓工作落实。

(三) 总结验收阶段(201712月底)

对全局推行三项制度执行工作情况进行自查,总结成绩,分析问题,选树典型,于12月20日前将工作总结报送泗水县政府法制办公室。

四、 保障措施

(一) 加强组织领导
    成立由主要领导任组长,各分管领导任副组长,各科室主要负责同志为成员的泗水公路局 “三项制度”推行工作领导小组,研究调度工作的重大事项。局法制机构负责日常工作。领导小组在工作的每个阶段研究调度一次。

(二) 做好统筹衔接

三项制度工作要与今年开展的全县“放管服”改革、“双随机、一公开”和行政审批制度等各项工作相结合,与推进公路路政依法行政重点任务相结合,做到统筹兼顾,互相促进。

(三) 强化监督考核

泗水公路局 “三项制度”推行工作领导小组将对推行三项制度工作进行监督考核,对落实情况开展定期和不定期督促检查,对督导检查中发现问题的,责令有关单位改正,对拒不改正或者改正不到位的, 对推动工作不力造成较大影响的单位和个人进行严肃问责。


2017年12月3

打印此页】  【关闭
上一篇:泗水县公路局执法事项清单
下一篇:泗水县地税局执法主体资格清单
设为首页  |   网站地图  |   加入收藏   |  泗水概况  |  版权声明
主办:中共泗水县委、泗水县人民政府
承办:泗水县人民政府办公室 技术支持:正德科技
QQ: 304014997 E-mail: zfxxzx@126.com
鲁公网安备 37083102000019号 政府网站标识码:3708310003

鲁ICP备14037866号-1