副省长贾万志在最近召开的全省政府法制工作会议上提出，2008年全省政府法制工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府工作大局，不断提高立法质量，加大法制监督力度，完善行政决策机制，加强政府法制队伍建设，全面推进依法行政，努力建设法治政府，为我省科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越创造良好的法治环境。

    贾万志指出，全面推进依法行政，必须完善行政决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持集体决策、专家咨询论证、法制机构合法性审查、社会公示和听证制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。要进一步完善决策程序，明确规定决策的步骤、方式、时限，确保决策的每一环节都有法可依，有章可循。要建立健全决策纠错机制，采取民意调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行过程中存在的问题。要建立健全决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，严肃查处超越法定权限、违反法定程序的决策行为，对因决策失误造成重大损失的责任人员，依法追究其责任，实现决策权力和决策责任相统一。

    贾万志强调，要坚持科学立法、民主立法、努力提高政府立法质量。要强化立法的调查研究，科学合理地制定政府立法计划，不断完善政府立法的公众参与和专家咨询论证制度，对与群众利益密切相关和有重大社会影响的立法项目，要通过公开登报，召开座谈会、研讨会、听证会等多种形式充分听取社会各界和群众的意见，切实把最广大人民的愿望和要求体现到政府立法中来。要建立健全规章和规范性文件评估制度，按照“立、改、废”相结合的原则，对那些与国家法律、法规相抵触，与改革、发展、稳定的实际要求不相适应的，及时予以修改或者废止。

    贾万志强调，要加大监督力度，努力规范行政行为。要按照行政复议法及其实施条例的要求，积极探索加强行政复议工作的途径和方法，严格规范行政复议程序，畅通行政复议渠道，强化行政复议能力建设，妥善解决各种行政争议，既切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，又要保障行政机关依法行使职权。要强化备案审查监督，继续完善“四级政府、三级监督”的备案工作体制，真正做到有件必备、有备必审、有错必纠，坚决纠正与法律、法规、规章相抵触，或者超越法定权限、违反制定程序的规章和规范性文件。要继续推行行政执法责任制，进一步健全完善评议考核制和执法过错责任追究制度，严格落实定期报告、案卷评查、投诉举报等制度，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制，进一步规范行政执法行为。要依法规范行政处罚裁量权，严格约束和规范行政处罚自由裁量行为，积极完善内部监督，减少行政执法的随意性，切实防止执法权力的滥用。

    贾万志要求，要推动政府转变职能，建设服务型政府。要适应市场经济体制对政府工作的要求，时刻坚持以人为本，不断创新行政执法体制和行政管理体制，简化行政程序，公开服务职能，方便群众办事，加快服务型政府建设。要继续推进相对集中行政处罚权工作，减少行政执法的层次，适当下移执法重心，进一步规范行政执法行为。完善行政执法主体和行政执法人员资格制度，不断加强行政执法人员的管理和教育，积极开展各种形式的学习和培训，进一步提高行政执法人员的素质和执法水平。要继续加强行政审批中心建设和管理，建立健全相关制度规定，深化行政审批制度改革，逐步减少和规范审批事项，简化和规范审批程序，定期公布行政许可目录，逐步建立政务大厅管理的长效机制，切实杜绝“暗箱操作”和“体外循环”的现象。要积极推行相对集中许可权试点工作，不断总结经验，探索创新机制，推动该项工作全面深入开展。