根据《中共泗水县委关于制定泗水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），县政府组织县发展改革局等有关部门广泛凝聚共识、汇集各方智慧，制定了《泗水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。

一、编制过程

根据省市工作部署，2019年3月，我县启动了“十四五”规划编制工作，成立了由县委县政府主要领导为组长的规划编制领导小组，制定了工作方案。编制过程分三个阶段：

一是完成基础研究。聘请山东省宏观经济研究院参与规划编制，组建了规划咨询专家委员会。完成44个专项课题任务、13个镇街和经济开发区发展思路研究。

二是形成基本思路。启动“我为‘十四五’规划建言献策”活动，通过泗水融媒体、爱泗水APP等媒体，邀请全县干群及关心支持泗水发展的各界人士，积极对“十四五”规划建言献策，归集城镇建设、产业发展等相关建议40余条。归集梳理重点产业项目、乡村振兴项目、基础设施项目等135个，并做好项目论证。落实国家、省、市系列重要文件精神，将文件精神纳入规划，形成 “十四五”规划基本思路。

三是完成《纲要》。按照县委县政府相关会议精神，组织召开全社会各领域座谈会66场，广泛征求县人大、县政协、各民主党派、无党派代表人士及社会各界意见建议，形成《纲要》（初稿）。2021年1月7日经十八届人民政府第69次常务会议通过后，根据省市发展改革委的衔接意见进行了修改完善，原则上全部采纳，形成《纲要》（草案）。2021年1月9日十四届第169次县委常委会议审议通过《纲要》（草案）。人代会后，根据代表意见建议和各部门意见建议，仔细研究分析，收集需纳入规划内容事项，形成《纲要》。经县政府同意，2021年5月11日正式印发。

二、主要框架内容

《纲要》按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的逻辑主线，描绘了今后五年乃至更长时期全市经济社会发展的宏伟蓝图。在主体框架和内容设置上，共分为十二章37节，6.1万多字。

第一章是立足现实基础条件，准确把握新形势新要求。主要论述发展基础和发展环境。

第二章是瞄准战略目标定位，谋划新时代发展新篇章。包括指导思想、基本原则、战略定位和目标任务四个方面。

第三章是优化空间功能分区，构筑协调发展新格局。包括城镇空间布局、产业发展布局、生态安全格局三个层次。

第四章是加速新旧动能转换，打造高质量发展新亮点。包括促进工业转型升级、推动服务业高端化、强化实施创新驱动三个方面。

第五章是统筹全域协调发展，构建新型城镇化新体系。包括全面繁荣中心城区、促进产城融合发展、建设特色重点城镇三个方面。

第六章是持续推进乡村振兴，建设宜居宜业新家园。包括发展壮大乡村产业、建设美丽宜居乡村、增强乡村发展活力三个方面。

第七章是深入践行“两山”理念，培植绿色发展新优势。包括加强自然生态建设、全面开展污染防治、积极发展生态经济三个方面。

第八章是传承弘扬优秀文化，焕发社会文明新面貌。包括建设社会主义精神文明、健全公共文化服务体系、提炼升华历史文化底蕴三个方面。

第九章是全面深化改革开放，畅通内外循环新活力。包括深化体制机制改革和提高开放合作水平两个方面。

第十章是推进共建共治共享，拓展社会发展新局面。包括全面发展教体事业、推进健康泗水建设、健全社会保障体系和深化社会治理创新四个方面。

第十一章是完善基础设施配套，夯实高质量发展新支撑。包括打造综合交通网络、强化能源保障体系、完善水利基础设施和加快建设“智慧泗水”四个方面。

第十二章是健全完善保障措施，行稳致远迈向新征程。包括健全工作推进机制、强化要素供给保障和广泛动员社会参与三个方面。

相关文件：泗政发〔2021〕10号泗水县人民政府关于印发泗水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知